打造“無廢城市” 建設(shè)試點“重慶樣板”

推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會關(guān)鍵階段作出的重大改革部署，是建設(shè)美麗中國的細(xì)胞工程，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動。重慶市委、市政府高度重視、迅速行動，成立了以分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)試點實施方案，明確45個具體指標(biāo)，111項工作任務(wù)。通過強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，細(xì)化實施任務(wù)，實施掛圖作戰(zhàn)督辦重點難點工作，目前已完成13項任務(wù)，其余98項按時序要求推進(jìn)。

完善體制機(jī)制。結(jié)合重慶省級試點城市和地處長江上游的定位，開展重慶市固體廢物污染防治條例立法調(diào)研和建筑垃圾管理立法調(diào)研工作。修訂《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》，厘清固體廢物污染防治部門間的職責(zé)，形成齊抓共管機(jī)制。與四川省建立了危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，正在與四川省、貴州省、云南省探索建立長江經(jīng)濟(jì)帶上游省市危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。印發(fā)《重慶市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，較國家綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提前發(fā)布了四個月;印發(fā)《建筑垃圾處置與資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。制定了《水泥窯協(xié)同處置危險廢物預(yù)處理技術(shù)指南》《重慶市建筑垃圾運輸車輛密閉技術(shù)規(guī)范》《重慶市建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)程》《重慶市建筑垃圾消納場設(shè)置技術(shù)規(guī)程》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

加快補(bǔ)齊短板。編制《重慶市固體廢物處理處置規(guī)劃》，并將其納入《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》。新建萬州、黔江、永川、酉陽等區(qū)縣一般工業(yè)固體廢物處置場，全市一般工業(yè)固廢集中處置能力達(dá)1444萬立方米。建成沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚等區(qū)工程渣土填埋場28個。建成2100噸/日的渝北區(qū)洛磧餐廚垃圾處理廠。加快《重慶市危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃》的實施。全市危險廢物利用處置能力達(dá)195萬噸/年，形成與發(fā)展需求匹配的利用處置能力。

打造區(qū)域重點特色。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，重點打造汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭正在制定切實可行的方案，做好制度設(shè)計，全面統(tǒng)籌部署;市發(fā)展改革委、市商務(wù)委分別從園區(qū)循環(huán)化改造上、提升報廢汽車拆解水平上做好配合。兩江新區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)共同實施，已指導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展了原料替代等減少固體廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)措施;建成年生產(chǎn)20萬噸再生砂的汽車鑄造型砂綜合利用項目。

構(gòu)建全民行動體系。一是制定印發(fā)“無廢公園”“無廢學(xué)?！钡?個“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，多維度、多形式開展宣傳活動，指導(dǎo)市區(qū)兩級啟動550余個城市細(xì)胞創(chuàng)建工作。二是組織調(diào)動市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織，充分利用現(xiàn)有資源，動員廣大職工、青年、婦女參與“無廢城市”建設(shè)，各方緊密結(jié)合，在日常宣傳中融入“無廢城市”理念，形成多元參與、良性互動的全民行動體系。

下一步，重慶市生態(tài)環(huán)境局還將梳理落實現(xiàn)有經(jīng)驗做法清單，把生活垃圾分類、原生生活垃圾近零填埋、污水污泥無害化處置、建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品推廣、綠色礦山建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染責(zé)任體系、廢棄農(nóng)膜回收處置體系建設(shè)等方面好的做法凝練成具備重慶特色的政策措施或標(biāo)準(zhǔn)體系。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，打造“無廢城市”建設(shè)試點“重慶樣板”。