新中國成立70多年高校思想政治理論課建設(shè)研究

王鈺佳

建國以來，高校思想政治理論課經(jīng)過了多年探索、建設(shè)，形成了科學(xué)的教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)了既定的教學(xué)目標(biāo)，發(fā)揮了顯著的教學(xué)效果。

一、思想政治理論課發(fā)展階段

自新中國成立，高校思想政治教育理論課經(jīng)歷了七十多年的艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從零散到系統(tǒng)、從邊緣到重點(diǎn)的逐步蛻變，高校思想政治理論課建設(shè)大體經(jīng)歷了六個(gè)發(fā)展階段，正是因?yàn)榈於巳绱松詈竦幕A(chǔ)才能有良好的發(fā)展前景，

第一階段：初步探索（1949—1978年）

新中國成立初期，社會(huì)的驟然劇變對(duì)人們產(chǎn)生了深刻影響，即使這種巨變是符合社會(huì)發(fā)展方向，但也在一定程度上存在著未知性，這種情況下在全社會(huì)形成一種對(duì)社會(huì)變革必要性以及發(fā)展前景的積極態(tài)度的共識(shí)顯得尤為重要，這就需要充分發(fā)揮思想政治教育的重要性。1949年9月《中國人民政治協(xié)商會(huì)議的共同綱領(lǐng)》規(guī)定中華人民共和國的文化教育是新民主主義的，成為了學(xué)校思想政治教育的準(zhǔn)繩和標(biāo)準(zhǔn)，在其指導(dǎo)下，高校思想政治教育工作迅速開展起來。1952年10月7日，《關(guān)于全國高等學(xué)校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》頒布，系統(tǒng)地規(guī)定了高等學(xué)校政治理論課的課程設(shè)置，也標(biāo)志著我國高等學(xué)校思想政治理論課課程體系的基本建立。這一時(shí)期由于人民群眾剛剛結(jié)束了革命的洗禮，獲得了實(shí)實(shí)在在的革命果實(shí)，對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是衷心擁護(hù)和高度信任，這種擁護(hù)和信任使學(xué)生在學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想的過程中具有主觀積極性。雖然后來受“左”的思想影響，思想政治工作不斷打亂，但是基本原則精神，今天看來仍然具有一定的合理性。“文化大革命”期間，明顯的而片面性的政治價(jià)值取向，使思想政治理論課過多側(cè)重其工具性的功能而忽視其學(xué)術(shù)性，學(xué)校政治課演變成了大規(guī)模的“政治運(yùn)動(dòng)”課，教學(xué)秩序被徹底打破。

第二階段：恢復(fù)秩序（1978—1984年）

粉碎“四人幫”后，高校思想政治理論工作經(jīng)過“撥亂反正”恢復(fù)了正常秩序。1978年 4月，召開了全國教育工作會(huì)議，會(huì)議的征求意見稿強(qiáng)調(diào)了開設(shè)馬列主義理論課的重要意義，把開設(shè)馬列主義理論課作為社會(huì)主義高等學(xué)校區(qū)別于資本主義高等學(xué)校的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)當(dāng)時(shí)恢復(fù)中的高校政治理論課程建設(shè)起著重要的撥亂反正的作用。1980年7月，教育部制定了《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義課的試行辦法》，對(duì)課程的建設(shè)與發(fā)展作了較為全面的部署，提出了較為系統(tǒng)的任務(wù)和要求。明確了馬列主義課在各類專業(yè)中是必修課的地位。在思想政治教育領(lǐng)域一切百廢待興的景況下，馬列主義課的重新開設(shè)是撥亂反正的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)然，由于改革開放剛剛起步，高校新的人才培養(yǎng)體系尚未建立，馬列主義課的課程設(shè)置、教材建設(shè)、教學(xué)方法、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面尚待完善。

第三階段：步入正軌（1985—1997年）

為了適應(yīng)教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的需要，現(xiàn)行的高校課程設(shè)置和教材要進(jìn)行改革。1984年 9月，教育部發(fā)布了《關(guān)于高等學(xué)校開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課的若干規(guī)定》的文件，提出“共產(chǎn)主義思想品德教育，是高校學(xué)生思想政治教育的重要組成部分” 的要求。自此之后，高校馬列主義課變成了馬克思主義理論教育和思想道德教育并舉的基本構(gòu)架。1985年8月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，這個(gè)文件標(biāo)志著高校思想政治理論課的改革全面實(shí)施，由此也標(biāo)志著高校思想政治理論課“85方案”正式出臺(tái)。該方案主要包括以下幾個(gè)方面：第一，將高校思想政治理論課確定為四門，即《中國革命史》《中國社會(huì)主義建設(shè)》《馬克思主義原理》《世界政治經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系》。第二，提出各門課的教學(xué)要求。如，《中國革命史》進(jìn)行以中國革命史為中心的歷史教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到中國走上以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)力量的社會(huì)主義道路的歷史必然性。第三，強(qiáng)調(diào)教學(xué)改革的必要性。指出，啟發(fā)式教學(xué)更符合教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)和性質(zhì)。對(duì)于理論知識(shí)的講授要多運(yùn)用豐富而生動(dòng)的事實(shí)引出并進(jìn)行論證。

“85方案”是改革開放之后提出的第一個(gè)關(guān)于高校政治理論課成熟方案，它突出了中國革命、建設(shè)和改革的理論與實(shí)踐教育，進(jìn)一步理順了高校政治理論課的內(nèi)部幾大環(huán)節(jié)，勇敢地承擔(dān)起社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的大學(xué)生思想政治教育重?fù)?dān)，為高校思想政治理論課的科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，“85方案”也存在一些未能落實(shí)的問題。

第四階段：調(diào)整優(yōu)化（1998—2004年）

中共十五大把鄧小平理論與馬列主義、毛澤東思想一起，確立為黨的指導(dǎo)思想。為貫徹黨的十五大精神，教育部對(duì)“兩課”（高校馬克思主義理論課和思想品德課）課程設(shè)置作出調(diào)整。1998年6月，中宣部、教育部印發(fā)了《關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》，由此標(biāo)志著高校思想政治理論課又一個(gè)新方案提出，稱為“98方案”。該方案主要包括：一是明確了課程調(diào)整的指導(dǎo)思想。突出了鄧小平理論在“兩課”教學(xué)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)要以鄧小平理論為中心內(nèi)容，比較系統(tǒng)地進(jìn)行馬克思主義基本原理和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的教育。二是規(guī)范了課程設(shè)置體系。本?？乒餐_設(shè)的思想品德課是《思想道德修養(yǎng)》《法律基礎(chǔ)》兩門;本科增加開設(shè)《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》的課程;碩士生開設(shè)《科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐》《自然辯證法概論》《馬克思主義經(jīng)典著作選讀》;博士生開設(shè)《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命與馬克思主義》《馬克思主義與當(dāng)代社會(huì)思潮》;各層次各科類開設(shè)《形勢(shì)與政策》。該方案將《中國革命史》調(diào)整為《毛澤東思想概論》，形成了從“毛澤東思想概論”到“鄧小平理論概論”的課程邏輯，突出了馬克思主義中國化的兩大理論成果以及兩大成果之間的密切聯(lián)系。

第五階段：改革推進(jìn)（2005—2017年）

進(jìn)入21世紀(jì)，高校思想政治理論課迎來了一個(gè)新的建設(shè)期。以2005年2月中宣部、教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》以及3月印發(fā)的實(shí)施方案為標(biāo)志，高校思想政治理論課開始了又一個(gè)新方案，即“05方案”。該方案主要內(nèi)容如下：第一，規(guī)定本科生開設(shè)《馬克思主義基本原理》等四門必修課。第二，方案要求組織研制全國高校思想政治理論課教育教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫，為高校思想政治理論課教育教學(xué)和科研搭建信息資料服務(wù)平臺(tái)。第三，重視學(xué)科建設(shè)，抓緊開展設(shè)立馬克思主義一級(jí)學(xué)科的有關(guān)工作，為加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)提供有力的學(xué)科支撐。“05方案”的出臺(tái)，標(biāo)志新世紀(jì)高校思想政治理論課改革創(chuàng)新的開始，其改革的力度、投入的人力和財(cái)力都是前所未有的。該方案突出馬克思主義的整體性和與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，將馬克思主義中國化的理論成果作為教育主題的中心內(nèi)容，更加適應(yīng)高校教育教學(xué)改革的需要，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求和新形勢(shì)下教育教學(xué)改革的新理念。

第六階段：新時(shí)代，新要求（2018年開始）

黨的十八大之后，高校思想政治理論課建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，進(jìn)入了新時(shí)代。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，2018年4月教育部印發(fā)了《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》?！盎疽蟆绷⒆阋?guī)范流程，抓住思政課教學(xué)課前、課中、課后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在操作層面進(jìn)一步明確工作要求。支持思想政治理論課教師將研究成果作為重要教學(xué)資源，有機(jī)融入課堂教學(xué)。鼓勵(lì)思想政治理論課教師結(jié)合教學(xué)實(shí)際、針對(duì)學(xué)生思想和認(rèn)知特點(diǎn)，積極探索有效的教學(xué)方法，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性主動(dòng)性。這是黨的十九大之后印發(fā)的直接針對(duì)思想政治理論課建設(shè)的重要文件，強(qiáng)調(diào)了作為最新理論成果的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育是思想政治教育的新內(nèi)容，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。2019年3月18日，習(xí)近平總書記又主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)明確指出辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，對(duì)于思想政治理論課教師和思想政治理論課教學(xué)，提出了“六個(gè)要”、“八個(gè)相統(tǒng)一”。習(xí)總書記對(duì)新時(shí)代思想政治理論課提出的重要要求，為進(jìn)一步推進(jìn)思想政治理論課改革和建設(shè)指明了方向。

二、 思想政治理論課建設(shè)特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持黨對(duì)課程的領(lǐng)導(dǎo)

建國以來，黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，思想政治理論課作為思想政治工作的主渠道，發(fā)揮著越來越大的作用。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人直接關(guān)心高校思想政治理論課的建設(shè)。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中談到：“不論是知識(shí)分子，還是青年學(xué)生，都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步，這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時(shí)事政治。沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂?！?鄧小平同志在總結(jié) 1989 年政治風(fēng)波的教訓(xùn)時(shí)，指出：“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育。” 他強(qiáng)調(diào)了思想政治教育的內(nèi)容、形式和方法要適應(yīng)新形勢(shì)的要求。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議等會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)高校思想政治教育的重要作用，要求“立德樹人”，將思想政治理論課定位為是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。此外，中宣部、教育部也對(duì)思想政治理論課教育教學(xué)改革給予直接指導(dǎo)。1978年教育部辦公廳的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論教育的意見》，1980年教育部的《改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義課的試行辦法》，1985年中共中央的《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，1998 年中共中央宣傳部、教育部的《關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見》，2005年中共中央宣傳部、教育部的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》等文件都對(duì)高校思想政治理論課的建設(shè)有著里程碑式的意義。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)高校思想政治理論課的重視和領(lǐng)導(dǎo)，為思想政治理論課提供了建設(shè)和發(fā)展的方向。

（二）強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的系統(tǒng)性

思想政治理論課包含的眾多課程在不斷改革發(fā)展的過程中形成了內(nèi)在統(tǒng)一性。一方面是以馬克思主義基本原理教育為主題的課程設(shè)置，如“85 方案”中的《馬克思主義原理》，“98 方案”中的《馬克思主義哲學(xué)原理》和《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，以及“05 方案”中的《馬克思主義基本原理》。這些課程強(qiáng)調(diào)了對(duì)馬克思主義基本原理，以及蘊(yùn)含于基本原理之中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的學(xué)習(xí)和掌握，是大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義中國化的歷史與現(xiàn)實(shí)的理論基礎(chǔ)。另一方面是以馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的課程設(shè)置，如“98方案”中的《毛澤東思想概論》和《鄧小平理論概論》，“05 方案”中的《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》。這些課程突出了馬克思主義的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性，進(jìn)一步說明馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，增強(qiáng)了大學(xué)生對(duì)馬克思主義中國化的理解，了解了中國特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)內(nèi)涵。第三方面的課程是關(guān)于如何運(yùn)用已學(xué)到的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)客觀世界和改造主觀世界，從而樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。如“98 方案”中的《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》《思想道德修養(yǎng)》《法律基礎(chǔ)》，“05 方案”中的《思想道德與法律基礎(chǔ)》。這三個(gè)方面的課程設(shè)置綜合在一起，體現(xiàn)了馬克思主義基本原理教育、中國特色社會(huì)主義理論體系教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的系統(tǒng)性，通過了解思想政治理論課各門課程的教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容以及課程之間的相互關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到高校思想政治理論課的價(jià)值。

（三）突出實(shí)踐的引領(lǐng)作用

建國初期，黨中央要求思想政治教育工作不要只局限于校內(nèi)課堂上政治理論課教學(xué)，還要到生產(chǎn)勞動(dòng)中去鍛煉。積極組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)踐中增強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和對(duì)勞動(dòng)人民的感情，樹立為人民服務(wù)、為祖國建設(shè)服務(wù)的思想。建國70多年來，高校思想政治理論課的改革也一直以實(shí)踐為基礎(chǔ)。所歷經(jīng)的幾次重大課程改革，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，也是具體教學(xué)實(shí)踐的需要。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，與中國實(shí)際緊密結(jié)合的馬克思主義中國化理論也在不斷發(fā)展，而思想政治理論課作為尤其重視時(shí)代性、政治性的課程，需要以最新理論成果作為教學(xué)內(nèi)容，這些變化對(duì)于思想政治理論課來說既是不可避免的挑戰(zhàn)，也是其生命力所在。為了激發(fā)思想政治理論課的活力需要不斷進(jìn)行改革。實(shí)踐教學(xué)在高校思想政治理論課教學(xué)中顯得尤為重要。教學(xué)活動(dòng)的過程是由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)到再實(shí)踐到再認(rèn)識(shí)，在此過程中，教學(xué)內(nèi)容通過教師傳遞給學(xué)生，學(xué)生把知識(shí)逐漸內(nèi)化為個(gè)體意識(shí)，再指導(dǎo)具體實(shí)踐。用理論指導(dǎo)生活中的具體實(shí)踐，將實(shí)踐中產(chǎn)生的問題推動(dòng)理論的發(fā)展，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，以達(dá)到更好的教育教學(xué)效果。在思想政治理論課的改革過程中，逐漸提高實(shí)踐教學(xué)的比重，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，明確實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)考核方式，提高實(shí)踐教學(xué)效果。

高校思想政治理論課經(jīng)過70多年的建設(shè)，已經(jīng)成為高等教育人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，發(fā)揮著越來越大的作用。黨中央對(duì)思想政治工作的高度重視，始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義學(xué)科體系建設(shè)，為思政課建設(shè)提供了根本保證。思政課建設(shè)長期以來形成的一系列規(guī)律性認(rèn)識(shí)和成功經(jīng)驗(yàn)，為守正創(chuàng)新提供了重要基礎(chǔ)。如今為了進(jìn)一步推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新，習(xí)近平總書記指出，要不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性，并提出了“八個(gè)相統(tǒng)一”的明確要求。這些基礎(chǔ)和要求為思想政治理論課建設(shè)提供了源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。

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