紹興優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活污水運(yùn)維體系研究

馬春雨 徐國洋 何利民 王喜洋 許鐵強(qiáng)

摘 要 農(nóng)村生活污水治理一直是政府圍繞農(nóng)村現(xiàn)狀開展的主要工作之一，通過污水運(yùn)維體系的確立和運(yùn)用，能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于污水的處理工作，提升群眾生活品質(zhì)的同時(shí)，也是對(duì)水資源的有效利用。本文以此作為出發(fā)點(diǎn)，圍繞紹興農(nóng)村地區(qū)生活污水運(yùn)維體系展開研究，探討高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)維體系如何確立與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞 污水處理;農(nóng)村生活污水;運(yùn)維體系

農(nóng)村生活污水運(yùn)維體系建立與運(yùn)營與民生發(fā)展息息相關(guān)，如何建立能夠長效發(fā)展的運(yùn)維體系，確保運(yùn)維工作開展的長久性和高效性，就成為農(nóng)村生活污水運(yùn)維工作開展的關(guān)鍵所在。

1具體問題分析

（1）設(shè)備問題。農(nóng)村生活污水處理面臨的主要問題之一就是農(nóng)戶基數(shù)較大的問題，現(xiàn)有的污水收集點(diǎn)比較分散，無法很好地實(shí)現(xiàn)高密度農(nóng)戶基數(shù)的污水收集工作，這就導(dǎo)致工作在前期就陷入了被動(dòng)。而農(nóng)戶對(duì)于生活污水處理工作又缺乏一定的知識(shí)，對(duì)于管道存在不愛護(hù)、不清理的情況，這就導(dǎo)致生活污水收集工作難度進(jìn)一步加大。而對(duì)于終端處理口來說，企業(yè)選用的處理設(shè)備不具有統(tǒng)一性，不同廠牌的設(shè)備混雜在一起，一方面，這種情況下后期的維護(hù)工作難以開展，不同廠牌之間的設(shè)備需要不同的維護(hù)工作，較難落實(shí);另一方面，不同廠牌之間的設(shè)備混雜在一起，導(dǎo)致對(duì)于出水標(biāo)準(zhǔn)的審核很難落實(shí)，無法追責(zé)到位。

（2）管理問題。紹興農(nóng)村的道路上，設(shè)置了較多的窨井，而窨井蓋經(jīng)常會(huì)由于人為原因，出現(xiàn)損壞、丟失等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在安全方面存在一定的隱患，需要采取相關(guān)的管理措施，但是基于群眾本身對(duì)于管道的認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，保護(hù)意識(shí)不到位，又導(dǎo)致窨井常年存在安全管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了整體生活污水運(yùn)維體系的正常運(yùn)作與相關(guān)工作的有效開展。

（3）工作問題。工作問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是基于工作覆蓋面的問題，無論是基于對(duì)于生活污水收集的農(nóng)戶覆蓋面，還是對(duì)于現(xiàn)有覆蓋面下人力、物力、財(cái)力的投入，都存在一定的缺口，導(dǎo)致實(shí)際的運(yùn)維體系運(yùn)作存在困難[1]。其次則體現(xiàn)在管網(wǎng)的問題上，由于技術(shù)或人力資源不到位等各種情況，導(dǎo)致對(duì)于管網(wǎng)的內(nèi)部清查工作存在難度，很難真正將質(zhì)量問題落到實(shí)處，為其長期運(yùn)作埋下一定的隱患。最后是監(jiān)管工作的開展存在問題，在現(xiàn)有的運(yùn)維體系中，除了對(duì)于生活污水的有效收集與處理外，運(yùn)維體系還包括對(duì)于設(shè)備的日常檢修、水質(zhì)化驗(yàn)以及對(duì)于應(yīng)急事件的常規(guī)備案處理等，也存在問題，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，檢查不定期、未落實(shí)是關(guān)鍵。

2高標(biāo)準(zhǔn)生活污水運(yùn)維體系分析

（1）做好建設(shè)工作。其一是有序規(guī)劃，探討對(duì)于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)可執(zhí)行的細(xì)化方案，以劃分區(qū)域的方式，將處理任務(wù)與前期需要做好的籌備工作都落實(shí)到位，與此同時(shí)，為確保工作的質(zhì)量與效率，整個(gè)過程不僅僅有政府參與，還有包括國企第三方運(yùn)維企業(yè)全面參與，既保證了工作質(zhì)量，又落實(shí)了具體規(guī)劃。其二是重點(diǎn)治理，生活污水的收集工作要體現(xiàn)出重點(diǎn)性，如不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居住區(qū)劃分不同，對(duì)于一些在主干河流、水源地附近的居住區(qū)，要重點(diǎn)分析重點(diǎn)治理，形成以點(diǎn)帶面的效果，從重點(diǎn)到區(qū)域再到整個(gè)管轄范圍，形成真正的“地毯式”鋪設(shè)工作，確保重點(diǎn)工作治理，簡單工作一般治理，確保資金、人力、物力都能夠用在“刀刃上”，避免資源的浪費(fèi)或由于重點(diǎn)不突出導(dǎo)致的質(zhì)量效果不明顯的情況發(fā)生[2]。其三是合理分類，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同的條件、規(guī)模和地勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，要形成合理的分類治理方式，綜合成本預(yù)算，分析集中治理、分散治理或一體化治理之間的優(yōu)劣勢(shì)，有選擇進(jìn)行治理方式選擇，才能夠確保運(yùn)維工作長期有效且低成本的開展。

（2）鋪設(shè)長效管理。第一是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化需要靠運(yùn)維人員管理、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)設(shè)備三個(gè)方面的共同努力。無論是設(shè)備還是人員的配置與到崗，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中的專業(yè)化管理，形成對(duì)于人員的有效安排與調(diào)配。而專業(yè)技術(shù)的體現(xiàn)，則主要體現(xiàn)在實(shí)際運(yùn)維過程中，是否存在考核評(píng)估的過程，即第三方運(yùn)維公司對(duì)于工作運(yùn)行情況及故障問題做出日常維護(hù)外，政府要采取抽查、督查的方式，來做好考核評(píng)估，對(duì)于運(yùn)維情況與技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格分析，將其標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格化[3]。第二是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在對(duì)于政府政策及規(guī)章制度的體現(xiàn)的，除了明確按照規(guī)章制度開展工作外，還要圍繞長效運(yùn)營與管理工作的開展，建立并出臺(tái)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)考核要求，以此來滿足對(duì)于水站點(diǎn)運(yùn)維的安全性、穩(wěn)定性、高效性的要求。第三是實(shí)現(xiàn)多元化，在群眾與運(yùn)維工作的開展之間建立一道能夠有效溝通的橋梁，幫助農(nóng)戶與第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)維工作開展，貫徹落實(shí)“一根管子接到底”的工作思路與工作內(nèi)容。

（3）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌工作。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌工作可以細(xì)化為“三定四化”，“三定”即指定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，具體到實(shí)際中，就是通過責(zé)任劃分到個(gè)人，促使區(qū)域化管理工作能夠完整落實(shí)到個(gè)人，而每個(gè)人都有專門的標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成責(zé)任到人，落實(shí)到位、服務(wù)專一的高效工作[4]。“四化”即指制度化、智能化、精細(xì)化與實(shí)效化，具體到實(shí)際中，則是以制度作為基本保障、逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌工作的智能化，引入遠(yuǎn)程監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工作，同時(shí)對(duì)于工作內(nèi)容進(jìn)一步精細(xì)化，包括對(duì)于進(jìn)出水的水質(zhì)監(jiān)控、管道的養(yǎng)護(hù)與排放檢測(cè)工作等等，以及在實(shí)際工作過程中，開展就近幫扶、就近服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作。

3結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于紹興農(nóng)村生活污水運(yùn)維體系的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，始終要建立在政府服務(wù)人員的角度，設(shè)身處地地站在人民的角度看待問題，考慮問題，結(jié)合實(shí)際情況，解決問題，落實(shí)服務(wù)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的工作質(zhì)量，完成對(duì)于運(yùn)維體系高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)

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[3] 張偉，賈光業(yè).農(nóng)村給排水系統(tǒng)規(guī)劃及其生活污水處理技術(shù)研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（3）：82，88.

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