建筑工程造價預(yù)算有效控制措施分析

董敏

摘 要：現(xiàn)階段經(jīng)濟高速發(fā)展，為各行業(yè)的發(fā)展注入了新鮮活力，建筑工程行業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展高潮。但在發(fā)展過程中也暴露出了一些問題，隨著規(guī)模的擴大，造價超預(yù)算問題日漸顯著。因此，為了提高造價工作的指導價值，就需保證所有造價工作按照預(yù)算開展，進一步保障建筑工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價管理;預(yù)算控制

前言

近幾年，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度加快，建設(shè)行業(yè)成為重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，能夠從根本上促進社會經(jīng)濟發(fā)展，還可以加強建筑施工質(zhì)量，提升管理效益。建筑工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，相應(yīng)增加了資金投入量。施工企業(yè)開展造價控制管理時，面臨的難度與挑戰(zhàn)增加。開展工程造價管理時，管理人員應(yīng)當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，科學控制和管理工程預(yù)算，以此展示出工程預(yù)算在造價管控中的價值，增加工程項目建設(shè)效益。在控制和管理建筑工程預(yù)算時，必須滿足國家法律要求，科學評估工程項目資金，對資金配置進行優(yōu)化，以此發(fā)揮出資金價值，順利開展建筑工程施工。

1.建筑工程造價預(yù)算控制的意義

建筑單位需不斷提高對造價控制的重視程度，并對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行科學考評，一方面確保了建筑質(zhì)量，另一方面有利于造價工作的落實。通常情況下，建筑工程造價工作能夠提高投資金額的精確程度，進而提高資金的使用效率，為建筑單位創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。建筑工程造價預(yù)算是造價工作的重要組成部分，因此，管理人員的側(cè)重點應(yīng)更多向造價預(yù)算方面偏移。對于任何建筑工程來講，其工程造價工作都會對施工周期以及建筑質(zhì)量造成一定影響。從另一個角度來講，提高造價預(yù)算的控制力度，能夠有效避免因建筑材料價格問題造成的建筑質(zhì)量問題，全面提高了建筑工程的規(guī)范化、標準化水平，并在一定程度上提高了建筑項目的施工效率，有效避免了后續(xù)的翻新以及重建工作。此外，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，科學的造價預(yù)算工作能夠提高建筑單位的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在企業(yè)的資金情況及收益情況上。因此，提高造價預(yù)算管理工作的力度，能夠幫助企業(yè)控制支出成本，進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.工程造價超預(yù)算的原因分析

2.1建設(shè)工程造價預(yù)算缺乏科學性

在一些項目中，由于對項目建設(shè)影響因素分析不全面，如：環(huán)境因素、市場因素、地質(zhì)條件等，施工組織方案不完善，就會影響預(yù)算的合理性、適用性，導致工程費用超預(yù)算的問題。同時，在項目成本預(yù)算中，由于缺乏對預(yù)算編制的重視，無法及時發(fā)現(xiàn)錯誤和遺漏，嚴重降低了預(yù)算的有效性，很容易導致建設(shè)工程造價超出預(yù)算的問題。

2.2工程預(yù)算編制不夠完善

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)主對項目安全功能和應(yīng)用功能的施工圖設(shè)計和預(yù)算執(zhí)行提出了新的要求。在編制預(yù)算時，施工圖紙等設(shè)計資料是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，而在實際工程施工中，往往由于施工圖設(shè)計深度達不到設(shè)計規(guī)范要求，采用的施工圖無法指導施工，因此需要對部分設(shè)計內(nèi)容進行二次深化設(shè)計。預(yù)算費用內(nèi)容未能真實反映項目實際施工內(nèi)容，預(yù)算對于項目即失去了適用性、合理性，導致工程費用超預(yù)算。

2.3缺乏嚴格的工程預(yù)算審查

在進行建設(shè)項目的成本預(yù)算工作時，通常委托中介機構(gòu)來編制或?qū)彶轭A(yù)算。但目前，中介機構(gòu)人員專業(yè)水平良莠不齊，部分中介機構(gòu)為了追求利益，無視預(yù)算編制或?qū)彶檫^程中發(fā)現(xiàn)的問題，未及時與項目單位溝通不全面、不合理的預(yù)算問題，致使項目單位錯過糾正偏差的機會。這樣的預(yù)算成果適用性差，導致工程費用增加，給項目建設(shè)方造成經(jīng)濟損失。因此，建設(shè)單位必須重視對工程造價的審查，加強對咨詢機構(gòu)的管理，避免因增加工程造價而造成超預(yù)算問題的發(fā)生。

2.4設(shè)計變更、市場環(huán)境及不可抗力的影響

如果項目的建設(shè)計劃不合理，將延長整個項目的建設(shè)時間，并大大超出預(yù)算。例如，在一些建設(shè)項目中，由于施工前期準備不充分，沒有按照相關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場勘察，結(jié)果在項目實施過程中出現(xiàn)了不可避免的設(shè)計變更等弊端，嚴重影響了項目的建設(shè)進度和質(zhì)量。同時，市場價格變動及不可抗力等因素對項目成本也會造成很大影響。

3.工程造價超預(yù)算的方法與策略

3.1轉(zhuǎn)變觀念，注重全過程成本管理措施

注重管理觀念的轉(zhuǎn)變，加強全過程管理措施的提出，是針對工程造價管理控制做出保障的核心。工程造價的控制與管理就是在項目決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)階段和實施階段做出控制，按照工程造價管理措施進行嚴格規(guī)定，并根據(jù)項目進展狀況隨時糾正錯誤問題以此確保項目管理目標的順利實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)各個階段過程中都順利地保障，人力、物力、財力由此取得較好的收益效果，各階段的造價控制相互關(guān)聯(lián)必須借此建立一套完整的工程造價管理控制措施，工程造價管理控制措施的實施后保證后續(xù)的審查確定結(jié)算和規(guī)范化管理如何完成工程造價的再次應(yīng)用，發(fā)揮出其社會效益，也是工程造價管理應(yīng)該關(guān)注的重點，在工程造價的決策內(nèi)容之中，要按照多個方面的內(nèi)容實現(xiàn)動態(tài)化管理，務(wù)必提高造價的準確性和精確性，采用最優(yōu)化的設(shè)計方案實施動態(tài)管理，并按照現(xiàn)階段企業(yè)的管理內(nèi)容進行決策發(fā)展，以此保證后續(xù)的工程施工在所涉及到的人力資源元素融合過程之中，實現(xiàn)其建筑工程文件的再次編制考慮經(jīng)濟可行性，注重全過程管理，把握動態(tài)畫的工程造價控制內(nèi)容。

3.2強化基礎(chǔ)工作，做好工程造價環(huán)節(jié)控制

按照工程造價管理的環(huán)節(jié)內(nèi)容進行實時控制也是非常關(guān)鍵的，要加強對于設(shè)計單位設(shè)計圖紙的質(zhì)量檢驗，以及外部監(jiān)督發(fā)展理解工程造價環(huán)節(jié)控制要素，針對工程造價的審核功能，充分發(fā)揮出其圖紙的質(zhì)量檢驗職能，對審查監(jiān)督和設(shè)計內(nèi)容進行核對，按照工程造價的規(guī)范，確定出設(shè)計概算工作定額內(nèi)容，并全面審核投資限額，為其消費基數(shù)，其中可除去人工內(nèi)容的影響，也會實現(xiàn)規(guī)模計算發(fā)展，在制定限額設(shè)計標準過程中，組織相關(guān)方案制定出相應(yīng)的限額規(guī)定設(shè)計目標作為設(shè)計部門，按照工程造價做出動態(tài)管理發(fā)展的關(guān)鍵，依照不同的建筑和不同環(huán)境類型，制定其相應(yīng)的限額發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容。

3.3工程量計算

工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工實際的工程量進行嚴格計算，并在監(jiān)督審核管理中若發(fā)現(xiàn)存在工程預(yù)算超期或虛報等問題做出及時處理，確保建筑工程造價控制的審核規(guī)范性。在實際監(jiān)管工作中，要注重對資金的合理分配，通過對施工各環(huán)節(jié)的成本分析，以工程預(yù)算為工程造價控制提供準確的參考依據(jù)。為提高工程預(yù)算的準確性，可以在施工企業(yè)管理中采用信息技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)管理平臺來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的準確、高效性處理，確保工程預(yù)算的精準性。目前建筑業(yè)的資源浪費主要原因。

3.4充分考慮環(huán)境因素

建筑工程項目施工過程中會因周圍因素的影響而發(fā)生突發(fā)事件，特別是大型建筑工程會受到施工風險、氣候條件變化等影響。當周圍環(huán)境因素發(fā)生變化時，會影響項目的正常施工，為施工企業(yè)造成一定經(jīng)濟損失，若發(fā)生重大危險事故還會對施工人員的生命安全造成威脅。施工企業(yè)實施工程造價控制，既可以確保施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，同時也可以科學預(yù)防風險的發(fā)生，對于施工過程中所存在的風險及時處理，并作出調(diào)整，通過工程造價控制確保工程施工過程中的方案動態(tài)調(diào)整，確保企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

3.5注重項目變更造價預(yù)算控制

當工程建設(shè)期間，出現(xiàn)設(shè)計變更問題時，必須分析工程量與工程造價增減問題，特別是重大設(shè)計變更，由于對工程造價影響較大，需要應(yīng)用先算賬、后變更方式。針對增加造價變更問題，當原設(shè)計和現(xiàn)場施工不相符，會影響建筑功能發(fā)揮時，才能依照設(shè)計變更程序做好批復(fù)。在審批過程中，涉及圖紙會審，分項工程驗收，隱蔽工程驗收等資料，屬于工程變更依據(jù)。尤其要注重基礎(chǔ)工程驗收記錄資料，審計人員應(yīng)當?shù)竭_現(xiàn)場，做好核實工作，避免發(fā)生超常預(yù)算問題。

3.6注重提升預(yù)算人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)

工程造價預(yù)算具備較強專業(yè)性，因此對相關(guān)人員的技能素養(yǎng)要求高。造價預(yù)算人員技術(shù)水平、管理能力、綜合素質(zhì)，對工程造價影響非常大。預(yù)算編制人員應(yīng)當掌握專業(yè)編制方法，熟悉和了解政府政策類文件及地方取費文件，以及原材料設(shè)備市場行情，掌握不同定額標準，熟悉項目支出的費用類別，確保項目經(jīng)費預(yù)算編制的正確性。預(yù)算管理人員的工作能力和技術(shù)要求高，涉及熟悉建設(shè)項目施工技術(shù)和做法、工程預(yù)算定額、財務(wù)分析、稽核查賬、財務(wù)預(yù)算編制、貨幣資金管理，工資核算等多項能力，同時要具備公共關(guān)系處理能力。所以預(yù)算管理人員的素質(zhì)能力，將會對工程造價與預(yù)算造成直接影響。

3.7合理把握投資決策

充分比較不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟性，簡化整個工程施工流程，降低建設(shè)資金投入，減少突發(fā)性危害性事件，以免影響工程造價。建筑工程投資必須實行項目要求同時預(yù)留充足空間，以此發(fā)揮出投資預(yù)算的控制效果。

3.8推行限額設(shè)計，對設(shè)計階段進行造價控制

建筑工程造價管理中，許多建筑工程管理者將造價控制重心放在了材料采購和施工環(huán)節(jié)，而忽視了設(shè)計階段的造價控制。設(shè)計是建筑工程建設(shè)的源頭，設(shè)計階段對工程造價影響的可能性接近80%，以此不容小視。所謂限額設(shè)計是在工程項目設(shè)計中，利用控制各項使用資金的方式促進設(shè)計優(yōu)化的手段。限額設(shè)計需要根據(jù)設(shè)計任務(wù)書對初步設(shè)計進行控制，之后結(jié)合初步設(shè)計的概算對施工圖設(shè)計進行控制，以此類推，對工程設(shè)計的每個環(huán)節(jié)進行有效管控，讓設(shè)計工作從以往的“重設(shè)計，輕計算”逐漸轉(zhuǎn)變成“邊計算，邊設(shè)計”，從而避免由于設(shè)計問題導致工程造價超預(yù)算。

3.9采用工程項目內(nèi)部承包方式，控制人工費用

建筑工程造價中，人工成本處于不斷上漲階段，在工程造價控制中，要加強施工組織設(shè)計方案的編制和審核，提高工程量計算的準確性，項目經(jīng)理結(jié)合工程量，對施工人員數(shù)量進行估算，優(yōu)化施工人員配置。此外，施工管理過程中，可以采取內(nèi)部承包方式，分項工程工程量和人工費用預(yù)算，簽訂內(nèi)部承包合同，以此提高施工人員工作積極性，將人工費用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

結(jié)論

綜上所述，建筑工程規(guī)模較大，所需的技術(shù)較多，施工條件也較為復(fù)雜。因此，為優(yōu)化建筑環(huán)境，從根本上避免造價超預(yù)算的問題，施工人員需在施工前做好預(yù)算工作，并落實到實際工作中去。除此之外，還需完善造價預(yù)算制度，總結(jié)發(fā)生此類問題的常見原因，并在實際工作中加以預(yù)防，為建筑行業(yè)的有序發(fā)展提供保障。

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