中國教育發(fā)展報告（2020）出爐：未來十年，這些趨勢與你有關(guān)

7月11日，由21世紀(jì)教育研究院編寫、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（2020）》在京發(fā)布。

該報告對2019年教育發(fā)展概況進(jìn)行了全面掃描，并提出面向21世紀(jì)20年代教育的一系列挑戰(zhàn)。本書研究了普通高中多樣化發(fā)展、高考改革走向、高職擴(kuò)招、國際學(xué)生評估項目（PISA）、中小學(xué)生減負(fù)等熱點議題，盤點“全面改薄”工作、落實民辦教育新法新政、人工智能教育、區(qū)域教育治理創(chuàng)新等重要實踐，討論了教師編制配置、基礎(chǔ)教育公辦民辦格局、農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展、學(xué)前教育協(xié)同治理、教育輿情等多元問題。

走進(jìn)“后普及教育時代”，中國教育需要有前瞻性和緊迫感

作為21世紀(jì)的第三個十年，中國教育進(jìn)入“后普及教育時代”。面對復(fù)雜的多元利益格局，需要以前瞻性的思維和整體性的布局，在教育治理現(xiàn)代化的實踐中改善教育生態(tài)。

21世紀(jì)教育研究院院長、國家教育咨詢委員會委員楊東平對走進(jìn)“后普及教育時代”的中國教育進(jìn)行了深刻的闡述與分析。

關(guān)鍵詞：中國教育成績

報告回顧了新中國成立70年來各級各類教育的發(fā)展，指出各類教育普及程度明顯提高，教育公平取得重要進(jìn)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，走向更加公平而有質(zhì)量的教育。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織PISA2018測試結(jié)果顯示中國再獲第一。

關(guān)鍵詞：課業(yè)負(fù)擔(dān)過重

值得注意的是，根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心首次發(fā)布分學(xué)科的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，小學(xué)生的體質(zhì)健康狀況仍然堪憂，尤其是視力不良率過高，顯示了課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的后果。

楊東平院長認(rèn)為，近年來，國家對教育治理之重視，教育政策出臺之多，高密度、高規(guī)格地發(fā)文前所未有，成為教育發(fā)展的一大特點。在復(fù)雜的多元利益格局中，需要不斷提升政府治理的能力和水平，走上教育治理現(xiàn)代化之路。

國家規(guī)范義務(wù)教育秩序的進(jìn)程中，“減負(fù)”仍在爭論，需要真正實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和改變升學(xué)率評價。從學(xué)前教育新政的落地和前瞻來看，學(xué)前教育是一項綜合性事業(yè)，過于按照義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)與邏輯進(jìn)行管理并不合理。

關(guān)鍵詞：教育生態(tài)

面對義務(wù)教育民辦學(xué)校辦學(xué)行為再遇嚴(yán)厲規(guī)范的現(xiàn)實，構(gòu)建民辦教育新格局亟待在“非營利學(xué)校”的框架中構(gòu)建共同的制度平臺。青少年體質(zhì)健康狀況惡化、青少年視力不良率上升、校園欺凌現(xiàn)象以及正在變異家庭教育的功能，反映出青少年生存環(huán)境的復(fù)雜問題，指向了改變唯升學(xué)、唯分?jǐn)?shù)、唯學(xué)歷的評價制度，指向了整體教育生態(tài)的改善。

關(guān)鍵詞：“20年代”教育展望

楊東平院長在對21世紀(jì)“20年代”教育的展望中，強(qiáng)調(diào)對于即將進(jìn)入21世紀(jì)的第三個十年，我們需要有前瞻性的思維和整體性的布局。迎接“后普及教育時代”教育“軟件”現(xiàn)代化的真正挑戰(zhàn)，構(gòu)建“低競爭、低評價、低管控”的教育生態(tài)。

一線城市持續(xù)加強(qiáng)學(xué)前學(xué)位供給。重新認(rèn)識資源配給和教育目標(biāo)，從教育扶貧或脫貧轉(zhuǎn)為“教育改善”，通過教育有效地增進(jìn)落后地區(qū)、弱勢群體的福祉。同時，以面向未來的新思維來優(yōu)化教育布局，例如即將迎來總供求關(guān)系平衡拐點的學(xué)前教育，一線城市在相當(dāng)長的時間內(nèi)都應(yīng)該多舉措、持續(xù)增加學(xué)前教育供給。

教育體制改革可借鑒改革開放的深圳經(jīng)驗。面對新一輪的世界教育競爭與面向未來的教育布局，加快互聯(lián)網(wǎng)時代的教育管理體制改革和教學(xué)改革，有必要借鑒我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開放的成功經(jīng)驗，深圳作為教育改革的先行示范區(qū)應(yīng)當(dāng)在教育體制改革方面先行先試，走出新路。

新高考的未來走向，多元評價錄取改革將成趨勢

2020年高考剛剛結(jié)束不久，高考也成為最近時期最熱的話題之一。21世紀(jì)教育研究院副理事長熊丙奇對新高考改革的問題與走向做出分析和研判，指出高考改革的核心不是科目改革，而是應(yīng)該堅持招考分離原則，進(jìn)一步推進(jìn)錄取制度改革，建議以強(qiáng)基計劃和綜合素質(zhì)評價錄取推動多元評價改革。

關(guān)鍵詞：“3+1+2”模式

2019年，河北、遼寧、湖南、江蘇、廣東、福建、湖北、重慶8省市宣布從2018年入學(xué)的高一學(xué)生起，啟動高考綜合改革，將采取“3+1+2”模式。在“3+1+2”模式下，高校專業(yè)（類）選考科目要求分為首選科目要求和再選科目要求。首選科目要求從物理、歷史2門科目中確定，再選科目要求從思想政治、地理、化學(xué)、生物4門科目中確定。

“3+1+2”模式是對此前“3+3”模式的調(diào)整，主要是為了解決“3+3”模式中出現(xiàn)的棄考物理、科目失衡問題，以及“3+3”模式對高中的師資、課程、場地等條件的較高要求。但是，要說“3+1+2”模式比“3+3”模式更優(yōu)，則是不妥當(dāng)?shù)?，?+1+2”模式也無法完全規(guī)避選科失衡問題，同時，存在是否依舊實行文理分科的爭議，以及學(xué)生選科與大學(xué)招生計劃匹配的難題。

當(dāng)前，浙江、上海對其“3+3”改革方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，體現(xiàn)了改革的定力。采取“3+1+2”模式的8省市，明年將面臨第一次高考錄取的挑戰(zhàn)。至于后續(xù)省份是選擇何種模式，需要根據(jù)本省份的具體情況進(jìn)行科學(xué)決策。在不能進(jìn)行根本的錄取制度改革時，一些條件不具備的省區(qū)市，不實行科目改革，是可以理解的，改革不必追求速度。

關(guān)鍵詞：多元錄取改革

熊丙奇認(rèn)為，高考改革重點應(yīng)聚焦錄取制度改革，而非科目改革。建議堅持招考分離原則，鼓勵各地探索本?。▍^(qū)市）的招考分離改革；加大綜合素質(zhì)評價改革的力度，在各地高考錄取中，設(shè)置綜合素質(zhì)評價錄取批次，先由“雙一流”高校參加招生。

今年多所“雙一流”高校“強(qiáng)基計劃”的落地，以及浙江的“三位一體”綜合素質(zhì)評價錄取改革，將帶動基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)變育人理念和方式，進(jìn)一步推進(jìn)破除“唯分?jǐn)?shù)論”的多元評價錄取改革。

（來源：《現(xiàn)代教育報》 趙翩翩/文）