大數(shù)據(jù)時代政府公共危機應(yīng)對途徑探索

張曉慶

摘要：隨著大數(shù)據(jù)時代的全面到來，公共危機在傳播速度、傳播效率、挖掘深度方面不斷深入，對政府公共危機應(yīng)對方面提出了更高的要求，處理稍有不慎或者反應(yīng)稍慢，往往極有可能引發(fā)嚴重的社會負面效應(yīng)，在一定程度上影響社會和諧發(fā)展。針對上述問題，本研究主要分析了大數(shù)據(jù)時代公共危機存在的主要特征，在此基礎(chǔ)上提出幾點大數(shù)據(jù)時代政府公共危機應(yīng)對途徑與建議，僅供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞： 公共危機 政府 應(yīng)對措施 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)時代的全面到來，公共危機呈現(xiàn)為新的發(fā)展趨勢，包括爆發(fā)突然性、影響范圍大、傳播效率高以及挖掘范圍深等等，對政府公共危機應(yīng)對提出了更高的要求，政府需要及時增多對應(yīng)的話語權(quán)，同時針對信息溝通進行全面的公開，使得共同的主體能夠參與進來，針對公共危機進行協(xié)同處理。與此同時，由于大數(shù)據(jù)時代公共危機的傳播效率極高，政府還必須要高度重視日常危機預(yù)警預(yù)案與處理預(yù)案，才能夠切實保障公共危機管理的未雨綢蒙，減少公共危機所造成的負面影響。但從現(xiàn)實情況來看，相較于大數(shù)據(jù)時代快速發(fā)展的信息化技術(shù)來說，政府公共危機管理還存在一定的滯后性。這就需要我們充分結(jié)合大數(shù)據(jù)時代公共危機主要特征，全面推動政府公共危機管理工作發(fā)展，以此來針對公共危機進行有效的引導(dǎo)、管理，為和諧社會建設(shè)保駕護航。

一、大數(shù)據(jù)時代公共危機特征分析

（一）爆發(fā)突然性

公共危機通常都是沒有任何征兆的發(fā)生，其本身出乎意料，不確定性較為突出，難以及時察覺相關(guān)信息。且在大數(shù)據(jù)時代的影響下，只要公共危機爆發(fā)，其所造成的影響會在短時間內(nèi)快速擴散，往往無力進行招架，使得廣大人民群眾陷入到緊張、恐懼的氛圍中，并且會導(dǎo)致一連串連鎖效應(yīng)。

（二）公共性突出

公共危機通常涉及社會各個領(lǐng)域，導(dǎo)致社會大眾生活、生產(chǎn)均受到不同程度的影響，同時也會引起社會秩序紊亂現(xiàn)象，其本身與公共管理之間存在千絲萬縷的聯(lián)系。當爆發(fā)公共危機之后，政府公共危機管理好壞、決策性質(zhì)，均會對社會產(chǎn)生巨大的影響。

（三）關(guān)注程度高

公共危機本身關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，所以社會各界對于公共危機的關(guān)注程度極高。即便是一些與公共危機無關(guān)的群體，往往也會引起高度重視，密切關(guān)注公共危機的發(fā)展動態(tài)。與此同時，大數(shù)據(jù)時代，高速發(fā)展的融媒體全面整合了人際傳播、組織傳播、全體傳播、大眾傳播等多元化的途徑，這就使得傳播環(huán)境呈現(xiàn)為不確定性、復(fù)雜性等特征，社會各界對于公共危機的關(guān)注程度進一步提高，其往往是牽一發(fā)而動全身，引起巨大的社會反響。對于政府來說，針對公共危機進行處理的同時，還需要第一時間回應(yīng)人民群眾的需求，致力于進行雙向的交流溝通，及時進行公共危機發(fā)展動態(tài)信息的公布，引導(dǎo)社會輿論朝著正確的方向發(fā)展，致力于傳播正面、積極的信息，盡可能針對損失進行有效的控制。

二、大數(shù)據(jù)時代政府公共危機應(yīng)對途徑與建議

（一）建立健全政府公共危機聯(lián)動體系

要想保障大數(shù)據(jù)時代政府公共危機管理的成效，建立健全政府公共危機聯(lián)動體系是基礎(chǔ)所在。這就需要結(jié)合大數(shù)據(jù)時代公共危機發(fā)展形勢，從以下幾個方面建立健全政府公共危機聯(lián)動體系：首先，建立健全公共危機管理決策體系。嚴格遵循上下聯(lián)動、高位協(xié)調(diào)的基本原則，構(gòu)建由各級負責(zé)人全面管理的公共危機管理部門，全面負責(zé)公共危機方面的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障第一時間能夠針對公共危機作出反應(yīng)，且全面指揮各級部門進行應(yīng)對。其次，針對政府常態(tài)職能與應(yīng)急只能進行有效的整合。政府需要將應(yīng)急管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局當中進行統(tǒng)籌開展，同時將其納入到常態(tài)管理內(nèi)容中來，使得各級領(lǐng)導(dǎo)均能夠參與到公共危機管理工作中來。最后，全面推動政府各級部門的整體聯(lián)動。充分利用當前高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)分類處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享、信息互通、平臺統(tǒng)一的基本原則，建設(shè)一個融合各種新興技術(shù)的救助服務(wù)平臺，以此來針對應(yīng)急救助資源、信息進行有效的整合，致力于提升公共危機處理的效率與質(zhì)量。通過建立健全政府公共危機聯(lián)動體系，使得各級部門能夠明確自身的職責(zé)，義務(wù)，在面臨公共危機的情況下能夠進行高效的聯(lián)動。

（二）基于良好互動及時披露危機信息

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，公共危機傳播速度越來越快、影響越來越大，廣大人民群眾均轉(zhuǎn)變?yōu)楣参C當中的主體，且開始廣泛參與進來，倘若政府在處理公共危機的過程中沒有做好互動、披露工作，則極有可能因為網(wǎng)絡(luò)中別有用心的個體利用契機，散步各種流言、謠言，引起社會大眾恐慌。這就需要政府在平等、自由、雙向交流溝通方面進行努力，充分利用大數(shù)據(jù)的高效性、新媒體所具有的雙向溝通特征，通過各個媒體與消費者之間進行雙向、平等、自由的交流溝通，能夠正面人民群眾的問題，通過真誠、人性化的交流溝通，避免流言、謠言的擴散。與此同時，政府還應(yīng)當積極利用各個媒體進行公共危機有關(guān)內(nèi)容的公布，即按照對應(yīng)的法律法規(guī)，動態(tài)公開公共危機發(fā)展動態(tài)、管理情況，幫助社會大眾正確認識到公共危機的現(xiàn)實情況、成因以及危害程度，同時能夠了解政府在公共危機管理方面的動態(tài)，營造公開、自由的社會氛圍，進而利用新媒體工具或傳統(tǒng)媒體工具進行疏導(dǎo)，避免公共危機影響進一步擴大，同時提升社會大眾對政府公共危機處理的滿意度。

（三）構(gòu)建輿情監(jiān)測及公共危機預(yù)警體系

正如上文所述，公共危機造成的影響往往會在短時間內(nèi)快速傳播，而能否引導(dǎo)輿情朝著正確的方面發(fā)展，對公共危機管理的意義重大。這就需要政府充分結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，主動與各個媒體之間進行深入的交流合作，充分利用各個媒體在傳播效率、覆蓋面以及影響力等諸多方面的優(yōu)勢，在公共危機輿論產(chǎn)生的情況下進行積極、正面、正確的引導(dǎo)，保障輿論危機處理的有序開展。與此同時，各個媒體則需要充分利用自身與受眾之間的交流溝通優(yōu)勢，及時反饋自身獲得的信息，使得政府有關(guān)部門能夠根據(jù)人民群眾的意見、行動，致力于推進輿情監(jiān)測及公共危機預(yù)警體系的構(gòu)建?；诂F(xiàn)階段實際情況來看，政府在進行輿情監(jiān)測及公共危機預(yù)警體系建設(shè)的過程中，應(yīng)當落實以下幾點工作：首先，政府應(yīng)當充分利用各個大數(shù)據(jù)在技術(shù)層面的優(yōu)勢，加強公共危機當中網(wǎng)絡(luò)輿情的收集工作，并針對輿情發(fā)展進行系統(tǒng)、深入的分析，上述輿情信息收集主要包含各個媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺等，在深入收集整理有關(guān)的信息資料之后，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)針對信息資料進行全面的篩選、分析。從而有效保障公共危機發(fā)生后出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，政府可以在短時間內(nèi)掌握有效的解決策略，針對網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效的引導(dǎo)；其次，政府需要統(tǒng)一有關(guān)信息搜集、處理、分析方面的標準，構(gòu)建信息預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)，充分利用當前高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，使得政府各級部門進行信息的高度共建共享，最終達成規(guī)范化、標準化、流程化的目標。最后，盡管當前我國已經(jīng)初步建立公共危機預(yù)警機制，但其本身仍舊存在諸多尚需完善的地方，政府應(yīng)當充分結(jié)合公共危機發(fā)生動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展情況，針對公共危機預(yù)警機制進行不斷的完善，并與相關(guān)部門、媒體進行深入的合作，建立公共危機預(yù)警聯(lián)動體系，在發(fā)生公共危機以后，各級部門均能夠第一時間根據(jù)預(yù)警體系履行自身的職責(zé)，保障公共危機處理的即時性、效率。

三、結(jié)語

綜上所述，大數(shù)據(jù)時代的全面到來，5G技術(shù)近年來的快速發(fā)展，各行各業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，對政府公共危機管理提出的要求越來越高。與此同時，市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入，各類社會矛盾、社會問題的持續(xù)產(chǎn)生，公共危機的發(fā)生率不斷增長。這就需要我們深入分析大數(shù)據(jù)時代公共危機的主要特征，吸取現(xiàn)階段政府公共危機管理方面暴露出來的問題，通過建立健全政府公共危機聯(lián)動體系、基于良好互動及時披露危機信息以及構(gòu)建輿情監(jiān)測及公共危機預(yù)警體系，全面加強大數(shù)據(jù)時代公共危機管理效率與質(zhì)量，將各種網(wǎng)絡(luò)輿情的負面影響降到最低，為我國社會、經(jīng)濟的有序發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

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