生態(tài)環(huán)境風險識別與環(huán)境風險管理

劉景帥

摘 ? 要：常見的城市生態(tài)環(huán)境風險種類有很多，在具體開展生態(tài)環(huán)境保護工作時，城市管理部門應當結合以往的工作經驗，分析出引發(fā)環(huán)境風險問題的主要原因，了解環(huán)境風險的危害性。同時，還應當明確風險管理工作的基本目標，結合國家規(guī)定的環(huán)保策略，擬定科學的管理方案，掌握工作過程中應當遵循的注意事項，以確保各項工作的有序開展。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境 ?環(huán)境風險 ?風險識別 ?風險管理

中圖分類號：X820 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）04（c）-0120-02

在城市化發(fā)展進程中，人們的日常生活和生產經營活動都或多或少地對自然生態(tài)環(huán)境造成了不良的影響。基于此，各個城市管理部門目前的主要任務就是結合現階段城市存在的生態(tài)環(huán)境問題，識別其中的風險，并積極展開環(huán)境風險管理工作。

1 ?常見的環(huán)境風險類型介紹

在實際開展生態(tài)環(huán)境風險識別及管理工作時，首先管理人員應當了解現階段的常見風險類型有哪些，結合具體情況分析引發(fā)這些問題的主要因素。

1.1 環(huán)境質量風險

環(huán)境質量問題將直接關系到人們的身體健康。而影響環(huán)境質量的主要因素包括：汽車尾氣的排放，垃圾隨手亂丟的情況以及工業(yè)企業(yè)的廢水廢氣排放。同時，在農業(yè)產業(yè)的發(fā)展過程中，人們燒秸稈的行為也會引發(fā)環(huán)境污染問題，使得空氣當中存在大量的煙塵顆粒物。另外，自然災害也會引發(fā)環(huán)境質量的風險問題。比如，霧霾、沙塵暴、泥石流等等。此外，土地沙漠化、水土流失、風力侵蝕以及草原退化現象仍然普遍存在，天然濕地萎縮、河流海洋生態(tài)功能弱化、生物多樣性減弱等環(huán)境質量風險突出。這些都是新時期城市在開展生態(tài)環(huán)境質量管理工作時應當關注的重點問題。

1.2 社會穩(wěn)定風險

環(huán)境風險問題的危害性有很多，社會穩(wěn)定風險就是其中最重要的一點。首先，從環(huán)境問題及社會穩(wěn)定之間的聯(lián)系性進行分析，由于城市化發(fā)展進程的不斷加快，產業(yè)結構在不斷優(yōu)化升級。農村人口開始大量向城鎮(zhèn)遷移，不僅增加了就業(yè)、住房等壓力，而且產業(yè)轉型會導致環(huán)境污染。在經濟利益驅動下的產業(yè)停滯導致污染留置、無人問津，農村常住居民成為污染的最后承擔者。

1.3 生態(tài)安全風險

生態(tài)安全是指生態(tài)環(huán)境保持基本的運行狀態(tài)，不因壓力過大而出現功能降低的后果。保障生態(tài)安全是現代化城市在發(fā)展過程中的根本任務，因此，在實際進行生態(tài)環(huán)境的風險管理工作時，管理人員必須要了解容易引發(fā)生態(tài)安全風險的因素有哪些。結合實際情況來分析，生態(tài)安全風險大多具有突發(fā)性的特點，主要是由于人們不規(guī)范的生產經營活動引起的。比如，海上石油平臺開采導致的原油泄漏以及工業(yè)企業(yè)事故性超標排污等各種突發(fā)事件。

1.4 區(qū)域平衡風險

基于我國各個區(qū)域之間具有經濟發(fā)展不平衡的特點，同時，區(qū)域的自然地理環(huán)境決定著其物產種類的不同。在這種情況下，各個地區(qū)都在積極研究結合自身優(yōu)勢提高經濟效益的問題。而如果工作方案制定不當，就容易出現環(huán)境的區(qū)域平衡風險。這里主要指的是人類生產經營活動與環(huán)境之間的和諧關系，目前我國正在大力倡導創(chuàng)建環(huán)境友好型社會?，F階段，潛在的風險問題主要是各個地區(qū)之間資源資助以及技術扶持的過程中對環(huán)境造成的破壞問題。比如，礦產資源開采規(guī)模不斷擴大，對地質結構穩(wěn)定性造成的不良影響。同時，發(fā)達地區(qū)的產業(yè)向不發(fā)達地區(qū)遷移，導致環(huán)境污染問題也隨之遷移。不僅影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，也對人們的生活質量造成了一定的影響。這些都是城市在建設良好生態(tài)環(huán)境的過程中，需要準確識別的風險問題。

2 ?結合實際問題科學開展環(huán)境風險管理工作

在進行環(huán)境風險管理工作時，首先應當明確工作的目標，其次，應當結合自身的實際經濟情況和環(huán)境質量現狀建立科學的風險防范機制，組建專業(yè)的管理團隊。

2.1 基本工作目標

科學開展環(huán)境風險管理工作的目標就是打造現代化城市，這符合時代發(fā)展的基本需求，也是國家目前的主要發(fā)展策略之一。在實際管理環(huán)節(jié)中，工作人員需要收集和整理當地常見的自然災害及環(huán)境質量現狀的數據信息，對環(huán)境問題進行整理和分類，預估風險問題的類型和危害性，擬定相應的預防方案。

2.2 風險防范機制的建立

我國已經進入科技信息化時代，與傳統(tǒng)的環(huán)境風險管理工作相比，新時期的工作開始朝著智能化的方向發(fā)展。城市管理部門首先應當加大資金投入，引進專業(yè)的計算機工作設備，然后建立網絡工作平臺。根據日常管理工作的基本任務以及國家管理規(guī)定，創(chuàng)建內部的管理結構體系。其次，利用網絡平臺對員工的工作行為進行管理，設置個人工作檔案，避免由于員工工作馬虎而引發(fā)生態(tài)環(huán)境的風險問題。同時，防范工作旨在預防風險，管理部門需要在各個容易引發(fā)環(huán)境風險問題的位置安裝監(jiān)控設備。比如，對城市周邊的河流進行水文環(huán)境監(jiān)控管理，實時檢測水溫、水流速及水質的變化情況，并將監(jiān)測結果回饋到電腦系統(tǒng)當中，方便管理部門進行集中管理。此外，應當對工廠排放的廢水廢氣進行檢測，確保符合國家排放管理規(guī)定后，才能允許其排放到指定地點。

2.3 風險管理團隊的建設

基于新時期的管理工作對員工的操作能力和操作素質有了更高的要求，因此，管理部門為了確保生態(tài)環(huán)境風險管理工作的有序開展，必須要定期對員工進行考核，了解員工目前的工作能力，組織開展培訓教育課程，安排專家為員工傳授先進的風險管理技術操作方法。同時，應當確保員工具備生態(tài)環(huán)境風險的識別能力，以及在遇到風險問題時的靈活處理能力。另外，管理部門需要對員工進行思想教育，讓員工意識到保護環(huán)境的重要作用，引導員工自覺規(guī)范自身的工作行為，解決目前生態(tài)環(huán)境風險管理工作的難題。

3 ?開展環(huán)境風險管理工作的相關注意事項

環(huán)境風險管理工作的內容相對較為復雜繁瑣，為了保證工作質量，還有一些注意事項需要遵守。

3.1 充分發(fā)揮主體功能，加強引導

城市管理部門在開展環(huán)境風險管理工作時，首先應當意識到自身的宏觀調控作用，堅持黨和國家的領導，落實環(huán)境管理政策。其次，應當定期在社會范圍內召開宣傳會，讓受眾群體能夠從身邊小事做起，積極保護環(huán)境，以此來科學降低生態(tài)環(huán)境風險的發(fā)生幾率，營造良好的社會生活環(huán)境。同時，應當與受眾進行溝通交流，建立群眾監(jiān)管機制，讓受眾參與到對環(huán)境的管理工作中來。

3.2 充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，加大風險管控投入

管理部門內部需要團結一致，做好組織結構建設工作，充分發(fā)揮出各個部門的工作優(yōu)勢。比如，安排宣傳部利用網絡渠道擬定保護環(huán)境的方案，拓寬宣傳渠道。而環(huán)保部門則應當從日常城市環(huán)境的清理工作入手，有效預防風險。另外，管理部門應當建立健全完善的隱患應急管理機制，切實提升風險研究、判斷和應急管控能力。

4 ?結語

生態(tài)環(huán)境風險問題會引發(fā)環(huán)境質量下降，社會穩(wěn)定風險、生態(tài)環(huán)境安全以及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展不平衡的問題，進而影響當地的經濟效益?；诖?，城市管理部門需要意識到保護環(huán)境的重要作用，組織開展宣傳教育會議，并側重于培養(yǎng)專業(yè)的管理人才，建立風險防范機制，確保內部各個部門之間的聯(lián)系，全面消除環(huán)境風險問題。

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