高職院校1+X證書制度試點工作的實施路徑

王小雪

摘 ? 要：2019年高職院校啟動1+X證書制度試點工作，對于凸顯職業(yè)教育特征、培養(yǎng)技術(shù)技能型人才打造工業(yè)時代發(fā)展中國特色職業(yè)教育具有重要意義。1+X證書制度試點工作在實施過過程中要明確內(nèi)涵，首先要在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中突出表現(xiàn)，作為學(xué)歷教育的1和資格證書X應(yīng)該在人才培養(yǎng)方案中體現(xiàn)，其最終目的是培養(yǎng)人，其標(biāo)準(zhǔn)也是專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在X證書開發(fā)前，要準(zhǔn)確把握證書的考核和評價標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題，以便更好地推進(jìn)試點工作。

關(guān)鍵詞：1+X證書 ?高職院校 ?實施路徑

中圖分類號：G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）05（a）-0228-02

Abstract：In 2019， higher vocational colleges will start the pilot work of the 1+X certificate system， which is of great significance to highlight the characteristics of vocational education， cultivate technical and skilled talents， and build vocational education with Chinese characteristics in the industrial era. ?The pilot work of the 1+X certificate system should have a clear connotation in the process of implementation. First of all， it should be prominently displayed in the professional personnel training program. As a diploma education， 1 and qualification certificate X should be reflected in the personnel training program. Its ultimate purpose is to train people， and its standard is also the professional personnel training standard. ?Before the development of the X certificate， it is necessary to accurately grasp the relevant issues such as the assessment and evaluation standards of the certificate， so as to better promote the pilot work.

Key Words：1+x certificate; ?Higher vocational colleges; ?Implementation path

1 ?“1+X證書”制度提出原因

國外一些發(fā)達(dá)地區(qū)諸如澳大利亞、德國的職業(yè)教育的發(fā)展歷程來看，學(xué)生在領(lǐng)取學(xué)歷證書之前，至少都要獲得一種與所學(xué)專業(yè)相關(guān)或相近的職業(yè)資格等級證書，以充分達(dá)到用人單位的崗位需求，即雙證書制度。雙證書模式作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，一直以來起到了不可或缺的作用。從20世紀(jì)90年代開始，國家大力推動雙證書這一制度的落實，經(jīng)過二十幾年的探索以及大量的成功實踐表明，職業(yè)教育的雙證書制度在一定程度上對于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力等方面起到了促進(jìn)作用，對于企業(yè)招聘人才提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。隨著時代發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，現(xiàn)代社會需要更多高技能型人才，雙證書制度在當(dāng)前已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)新技術(shù)、新領(lǐng)域所要求的知識結(jié)構(gòu)的深度和廣度，以及對于復(fù)合型人才的需求，這亟待出現(xiàn)一項適合新時代高技能型人才的培養(yǎng)模式?；诖耍?019年1月24日，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》。[1]方案中表明：自2019年開始，在職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校啟動1+X證書制度試點工作。在這項制度中，1代表學(xué)歷證書，X代表多種職業(yè)技能等級證書。1+X證書制度試點工作正是這個時代應(yīng)運而生的育人制度，符合新時代企業(yè)的需求，隨著他的不斷推進(jìn)，必將有效的緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為社會培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)技能型綜合人才，彌補現(xiàn)階段高技能型人才的供給缺失。

2 ?準(zhǔn)確把握 1+X 證書制度試點工作的實施要素

首先，準(zhǔn)確理解1+X 證書制度試點工作的內(nèi)涵。在開展1+X 證書制度試點工作的時候，特別要注意學(xué)歷證書：1和職業(yè)技能等級證書：X的關(guān)系，它們之間應(yīng)該是一種基礎(chǔ)和提升的關(guān)系，即1具有主體性、基礎(chǔ)性和穩(wěn)定性的特征，目的是要解決德智體美勞全面發(fā)展的要求之下職業(yè)教育育人的根本性問題，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù);X相對來講具有先進(jìn)性、及時性和針對性，主要的目的是解決當(dāng)今社會在職業(yè)教育中不能適應(yīng)的新技術(shù)、新技能的強(qiáng)化、開展和補充。若是單從職業(yè)院校育人的角度來看，1+X 證書制度試點工作是一個整體，不可分割，構(gòu)成了一個育人整體，完成教育的整體目標(biāo)。1+X 證書制度試點工作的精髓就在于證書和學(xué)歷相互銜接，即書證銜接。學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書二者不是相互平行的關(guān)系，而是應(yīng)該相互現(xiàn)結(jié)合融合。在實施1+X 證書制度試點工作的時候要注重“+”的含義，這個含義可能是內(nèi)部的相加，也可能是外部的拓展。按照現(xiàn)階段職業(yè)教育的改革現(xiàn)狀來看，應(yīng)該將“+”理解為外部的拓展，也就是在完成學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對企業(yè)所需要的技能進(jìn)行拓展，不然則難以實現(xiàn)1+X 證書制度試點工作的終極目的，也就是實現(xiàn)復(fù)合型技能型人才的配光目標(biāo)[2]。在1+X證書制度試點工作的實施過程中還要通過職業(yè)節(jié)能等級標(biāo)準(zhǔn)與多個層次職業(yè)教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，X證書的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該與專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程模塊相互融合銜接，培訓(xùn)的過程要與學(xué)歷教育專業(yè)教學(xué)過程的組織同步實施，課程安排和考試要與學(xué)歷教育同步進(jìn)行、評價，兩者之間的學(xué)習(xí)成果相互認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，推動職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式的改革。

其次，加強(qiáng)培訓(xùn)工作并深化雙師隊伍的建設(shè)。開展1+X 證書制度試點工作需要一批能夠準(zhǔn)確把握證書制度先進(jìn)理念和內(nèi)涵，深入研究職業(yè)技能等級證書的標(biāo)準(zhǔn)并做好專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合整體規(guī)劃的創(chuàng)新團(tuán)隊。這樣的團(tuán)隊需要對專業(yè)帶頭人進(jìn)行培養(yǎng)，通過舉辦專業(yè)帶頭人講座，學(xué)習(xí)1+X 證書制度試點工作的先進(jìn)理念，實施背景以及職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)涵和實施要求，并在所在團(tuán)隊做好職教改革人才培養(yǎng)方案的調(diào)整和完善實施工作;加強(qiáng)對骨干教師的培養(yǎng)，通過雙高計劃，有計劃的在教學(xué)、培訓(xùn)和卡和評價能力上進(jìn)行;在以上兩點的基礎(chǔ)上加強(qiáng)外聘教師的聘任和培訓(xùn)，大力支持高職院校引進(jìn)企業(yè)行業(yè)專家和技能評價專家來學(xué)校任教，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)隊伍，通過對聘任和培訓(xùn)兩手抓的環(huán)節(jié)，全面提高雙師隊伍的教育教學(xué)水平。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)推動機(jī)制改革。在實施1+X 證書制度試點工作的過程中，切忌只給學(xué)生提供一個多考證的機(jī)會，他的深度和廣度以及內(nèi)涵是需要一系列的制度支持，并借助管理體制機(jī)制的改革，營造工作推進(jìn)的大環(huán)境。重點要解決的是學(xué)歷證書和技能等級證書聯(lián)系?；诖?，在職業(yè)教育外部設(shè)計上特別要注重證書的開發(fā);在職業(yè)院校內(nèi)部核心任務(wù)之一就是制定方案，試點環(huán)境的營造和制度體系建設(shè)。1+X 證書制度試點工作通過與學(xué)分互認(rèn)的制度，增強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)制的彈性，將學(xué)制彈性化、多樣化，創(chuàng)造更加靈活的人才培養(yǎng)機(jī)制。要注重過程管理，教育行政部門也需要進(jìn)行相應(yīng)的制度建設(shè)。在證書的管理上，按照“職教20條”的相關(guān)規(guī)定，這類證書是國家人力資源和社會保障部門以及教育行政部門統(tǒng)籌管理和監(jiān)督之下下發(fā)的，由職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織負(fù)責(zé)證書的開發(fā)、考核、頒發(fā)，并采用社會化管理由試點院校對其進(jìn)行證書制度的具體組織實施。這些要求都對傳統(tǒng)證書的開發(fā)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。

3 ?科學(xué)把握“X證書”的考核與評價要點

首先，“X證書”的考核。這是1+X 證書制度試點工作實施的重要環(huán)節(jié)，是檢驗考核教師所教以及學(xué)生所學(xué)知識技能的總結(jié)部分，涉及的人數(shù)多，范圍廣，參與度高，社會關(guān)注度也極高，其是否公平、公正、公開、合理關(guān)系到1+X 證書制度試點工作服務(wù)職業(yè)教育育人的人才培養(yǎng)培訓(xùn)效果，并關(guān)系著人才培養(yǎng)質(zhì)量?；诖?，考核的時候充分考慮到甄選具有職業(yè)技能等級考核、評價、培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu);培訓(xùn)監(jiān)考教師不可以為本試點院校技能鑒定考試監(jiān)考，還要每年更換監(jiān)考學(xué)校;培訓(xùn)批卷教師也必須為外校教師，密封批卷，加密上傳學(xué)生成績;各省市的培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)應(yīng)該每年派工作人員去不同的試點院校負(fù)責(zé)考核評價工作，并保證不安排重復(fù)人員;培訓(xùn)考試題目每年應(yīng)該從國家題庫中隨機(jī)抽取并密封，直到開考前十分鐘才可啟封;對于考核制度要防止有的學(xué)校故意放水，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，量化考核學(xué)校每次1+X 證書制度試點工作的過級率，或者將成績排名靠后的一定比例學(xué)生進(jìn)行重考，通過在學(xué)生之間的有效競爭，逐年提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高X證書的含金量[3]。

其次，“X證書”的評價。這是1+X證書制度試點工作考核相關(guān)工作的體檢，也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑，通過組織督導(dǎo)、約談、限期整改等方式，將職業(yè)教育培訓(xùn)評價體系進(jìn)一步完善，為“X證書”的開展順利提供有針對性的服務(wù)。然而目前，職業(yè)培訓(xùn)存在著對評價的認(rèn)知不足、評價指標(biāo)缺乏新時代應(yīng)有的特征以及評價主體很單一一系列問題?；谶@些問題，應(yīng)該建立一個以“企業(yè)、專家、學(xué)員、機(jī)構(gòu)”四方共同組成的評價主體，并在此基礎(chǔ)上以“過程、內(nèi)容、結(jié)果”為關(guān)鍵詞的培訓(xùn)結(jié)果的多維度評價內(nèi)容，建立兩類評價體系：分項評價和綜合評價形式的評價體系模塊，盡可能的客觀、公正、公開、全面、系統(tǒng)的評價職業(yè)培訓(xùn)項目的實際應(yīng)用價值。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐國慶，伏夢瑤“. 1+X”是智能化時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要創(chuàng)新[J].教育發(fā)展研究，2019（7）：21-26.

[2] 易潔.三位一體的高職“雙證書”制度構(gòu)建對策分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（14）：30-32.

[3] 李紅衛(wèi).我國職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育關(guān)系研究綜述[ J].職教論壇，2012（7）：9-13.