淺談市政工程建設(shè)施工管理存在的問題及對(duì)策

李曉旭

【摘要】市政建設(shè)工程又是一項(xiàng)涉及面廣、施工復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，國家及人民對(duì)市政工程建設(shè)的速度和質(zhì)量要求越來越高，使原有的市政工程建設(shè)管理中存在種種矛盾和問題逐步暴露出來，在一定程度上影響著市政工程建設(shè)的發(fā)展。本文對(duì)當(dāng)前我國市政工程施工管理中存在的問題進(jìn)行了剖析，提出了進(jìn)一步完善我國市政工程施工管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】市政工程? ?建設(shè)施工? ?管理? ?問題? ?對(duì)策

市政工程建設(shè)是我國城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是典型的民生工程，關(guān)系到人民的衣食住行，左右著人民的物質(zhì)文化生活的質(zhì)量，代表著國家發(fā)展的進(jìn)程。同時(shí)，市政建設(shè)工程又是一項(xiàng)涉及面廣、施工復(fù)雜的系統(tǒng)工程。長期以來，我國市政工程建設(shè)工作者，在市政工程建設(shè)施工實(shí)踐中，總結(jié)摸索出了多種行至有效的管理辦法，有力的促進(jìn)了我國城市建設(shè)的發(fā)展，及大地改善了城市居民的物質(zhì)文化生活。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，國家及人民對(duì)市政工程建設(shè)的速度和質(zhì)量要求越來越高，使原有的市政工程建設(shè)管理中存在種種矛盾和問題逐步暴露出來，在一定程度上影響著市政工程建設(shè)的發(fā)展。如何正確認(rèn)識(shí)存在的問題，采取積極有效的對(duì)策，提升市政工程建設(shè)施工管理水平，促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，滿足時(shí)代發(fā)展和人民的要求，成為當(dāng)前我國市政工程建設(shè)施工管理部門亟待解決的課題。本文擬就這一課題進(jìn)行粗淺論述，與同行們交流。

一、當(dāng)前我國市政工程建設(shè)施工管理中存在的問題

（1）施工管理意識(shí)與管理模式落后。市政工程涵蓋面光，涉及行業(yè)多，包括道路建設(shè)、橋梁建設(shè)、道路排水管道、市政園林綠化工程建設(shè)以及燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)等等，這些工程施工工藝復(fù)雜、繁雜零碎，除道路、橋梁建設(shè)工程外，大多是投資比高，規(guī)模小的工程，難以引起規(guī)模建筑企業(yè)的重視，行業(yè)地位低下。市政工程施工管理相關(guān)的理論研究與實(shí)踐研究還處于發(fā)展的初級(jí)階段，管理模式處于落后狀態(tài)，管理水平處于低級(jí)水平，管理人員的管理理念和管理意識(shí)相對(duì)落后于其他建筑行業(yè)。市政工程施工的管理制度建設(shè)缺乏完善，管理方法相對(duì)落后。這在很大程度上影響了市政工程建設(shè)施工質(zhì)量和效率的提高。

（2）缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與管理。由于市政工程繁雜零碎，涉及面廣，施工環(huán)境復(fù)雜。因此，對(duì)工程施工的監(jiān)管就相對(duì)放松，甚至有些小的工期長、施工戰(zhàn)線長的工程沒有聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理單位，市有關(guān)監(jiān)察部門也不可能事無巨細(xì)，監(jiān)督到位，這就導(dǎo)致這些市政工程施工失去監(jiān)管和監(jiān)督，在材料使用、工程質(zhì)量、隱蔽工程方面難免存在問題，直接影響工程建設(shè)質(zhì)量，使工程安全系數(shù)大打折扣。特別是混凝土的規(guī)范使用，是最容易也是出現(xiàn)最多的材料違規(guī)問題，直接威脅工程施工質(zhì)量和工程的安全使用。

（3）缺乏專業(yè)施工人員與管理人員。由于市政工程得不到建筑行業(yè)的重視，因此，市政工程管理部門對(duì)專業(yè)施工人員和管理人員缺乏吸引力，對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)人員也很難留住。在實(shí)際市政工程建設(shè)施工管理人員中，相當(dāng)一部分管理人員是兼職的、非專業(yè)的，由于缺少專業(yè)的施工技術(shù)和管理手段，導(dǎo)致施工管理工作不符合專業(yè)要求，達(dá)不到管理效果。另一方面，對(duì)于承包施工的建設(shè)隊(duì)伍，也是資質(zhì)較低，缺乏專業(yè)管理人員的施工隊(duì)伍，造成了更加嚴(yán)重的違規(guī)施工，粗放管理亂象。施工質(zhì)量、安全問題時(shí)有發(fā)生。

二、進(jìn)一步完善市政工程施工管理的對(duì)策

（1）增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理水平。增強(qiáng)市政工程管理者管理意識(shí)，首先要增強(qiáng)政府和行業(yè)對(duì)市政工程的重視程度。市政府要克服單一追求gdp增加值的片面政績觀，樹立行政為民的執(zhí)政理念，把關(guān)系到人民切身利益的市政工程建設(shè)施工真正放在一定高度給予重視。建筑行業(yè)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長方式，以質(zhì)量效益取代規(guī)模效益，給市政工程建設(shè)以應(yīng)有的行業(yè)地位。市政工程管理部門，要完善自身管理制度建設(shè)，積極開展市政工程施工管理專業(yè)研究，樹立先進(jìn)的管理理念，摸索健全管理模式，提高施工管理水平。

（2）健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)施工監(jiān)督。重點(diǎn)要完善施工材料使用、施工質(zhì)量管理、施工安全管理的監(jiān)管與監(jiān)督。建立以專業(yè)監(jiān)理為主，政府監(jiān)察部門、社會(huì)團(tuán)體、新聞輿論、工程受益群眾相結(jié)合的監(jiān)管監(jiān)督體系，對(duì)市政工程施工進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)管。同時(shí)完善施工隊(duì)伍內(nèi)部質(zhì)量管理體系和安全管理體系建設(shè)，把工程質(zhì)量管理和安全管理貫徹到施工全過程。運(yùn)用現(xiàn)代化檢測設(shè)備儀器，對(duì)施工用材的性能指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)檢測，杜絕假冒劣質(zhì)材料使用。建立市政工程質(zhì)量、安全“百年”追責(zé)制，增強(qiáng)施工領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。通過以上措施，對(duì)市政工程實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、監(jiān)督，確保市政工程百年大計(jì)。

（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升專業(yè)素質(zhì)。人是管理的核心，人才是提高管理水平的關(guān)鍵因素。市政工程管理部門要把提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平放在重要位置，利用外聘內(nèi)培相結(jié)合的方式，盡快建立一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，技術(shù)過硬的市政工程施工管理隊(duì)伍。增加人力資源的投入，定期舉辦管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;高新引進(jìn)高精尖管理人才;選拔有培養(yǎng)前途的管理人員進(jìn)入高等院校深造。改革人事管理制度，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。多措并舉，迅速提升整體管理人員隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)市政工程的高速發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，市政工程與國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，完善市政工程施工管理措施，提高市政工程施工管理水平是避免安全隱患以及保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵，也是社會(huì)發(fā)展與完善的必然要求。

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