在常態(tài)化疫情防控中做好“六穩(wěn)”工作

辛湘言

“只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化‘六穩(wěn)舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務?！毙鹿诜窝滓咔榘l(fā)生以來，習近平總書記反復強調(diào)在確保疫情防控到位的前提下，全面做好“六穩(wěn)”工作，釋放了以“六穩(wěn)”對沖疫情影響、實現(xiàn)既定目標任務的強烈信號和堅定決心。

近年來，黨中央將“六穩(wěn)”作為落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的主抓手，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終，以“穩(wěn)”應“變”、以“進”促“穩(wěn)”，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，面對復雜嚴峻的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅任務，我們尤需保持戰(zhàn)略定力、堅定信心決心，全力以赴抓好疫情防控常態(tài)化條件下的“六穩(wěn)”工作，做到以不變應萬變、化危機為契機。

（一）

預期穩(wěn)，方能信心增。讓社會預期與經(jīng)濟社會發(fā)展彼此促進、良性循環(huán)，是我們黨抓經(jīng)濟工作的一條基本經(jīng)驗。這次疫情不可避免給湖南發(fā)展帶來沖擊，越是這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光觀大勢、識全局，越要把穩(wěn)預期、強信心擺在重要位置。

良好的預期，源于黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢。疫情發(fā)生后，習近平總書記親自指揮、親自部署，在每一個關(guān)鍵節(jié)點作出重要指示、明確作戰(zhàn)要求、指引前進方向。在黨中央堅強領(lǐng)導下，舉國上下一盤棋，醫(yī)無私、兵無畏、民齊心，迎來了境內(nèi)疫情基本遏制、經(jīng)濟社會發(fā)展加速步入正軌的良好局面。實踐證明，黨的領(lǐng)導是戰(zhàn)勝一切困難風險的“定海神針”，中國特色社會主義制度具有集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢。只要我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，就沒有打不贏的仗、邁不過的坎。

良好的預期，源于我國穩(wěn)中向好、長期向好的經(jīng)濟發(fā)展基本面。經(jīng)過長期積累沉淀，我國經(jīng)濟總量近百萬億元，有完備齊全的產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)體系，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，這些寶貴“家底”增強了中國經(jīng)濟抵御疫情沖擊的韌勁和抗風險能力。隨著復工復產(chǎn)全面推進，我國經(jīng)濟必將強勢反彈。國際社會普遍看好中國經(jīng)濟長期向好趨勢，國際貨幣基金組織總裁認為，中國經(jīng)濟“最有可能出現(xiàn)的情況是‘V型增長。”

良好的預期，源于湖南堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)和高質(zhì)量發(fā)展大勢。近幾年，湖南堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟總量接近4萬億元，形成了3個萬億產(chǎn)業(yè)和11個千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟不僅“體量”更大，而且“體質(zhì)”更好、“免疫力”更強。隨著國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、國家促進中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略實施以及全省營商環(huán)境優(yōu)化提升，湖南越來越成為投資的洼地、興業(yè)的福地、發(fā)展的高地。

只要有信心，黃土變成金。全省各級各部門保持“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略定力，毫不動搖做好提振信心、穩(wěn)定政策、優(yōu)化環(huán)境等工作，就能將良好預期傳遞給市場主體，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的真金白銀和真抓實干的行動，推動“湖南號”經(jīng)濟巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

（二）

就業(yè)一頭連著經(jīng)濟運行，一頭連著千家萬戶，是經(jīng)濟的“晴雨表”、民生的“壓艙石”。新冠肺炎疫情帶來就業(yè)形勢深層次變化，農(nóng)民工就近就業(yè)愿望更強，勞動力需求結(jié)構(gòu)向技能型、知識型轉(zhuǎn)變，必須高度重視、科學分析、精準施策。

穩(wěn)就業(yè)，首先要穩(wěn)企業(yè)。目前，許多中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，若不能及時搭把手、拉一把，就有可能出現(xiàn)倒閉潮，帶來失業(yè)潮。最近，中央層面出臺了階段性減免企業(yè)社保費、實施企業(yè)緩繳住房公積金、擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面等政策措施，省里也制定促進企業(yè)健康發(fā)展的30條措施。只要我們認真抓好援企穩(wěn)崗政策宣傳落實，加大“一企一策”幫扶力度，不失時機給企業(yè)“供氧輸血”，就有望實現(xiàn)企業(yè)“走出寒冬”、就業(yè)“春暖花開”的雙贏。

穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵是抓好重點群體就業(yè)。為做好疫情特殊時期就業(yè)工作，湖南部署實施了農(nóng)民工全面返崗就業(yè)、貧困勞動力就業(yè)清零、高校畢業(yè)生就業(yè)促進、困難人員托底幫扶“四大行動”，明確以鼓勵就近就業(yè)、推動集中輸出地和集中輸入地跨省跨地區(qū)精準對接、采取“點對點、一站式”直達運輸服務等方式解決農(nóng)民工就業(yè)，以工程項目、勞務協(xié)作、扶貧基地和扶貧車間、公益崗位保障貧困勞動力就業(yè)，以企業(yè)優(yōu)先招聘、基層優(yōu)先吸納、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先支持、幫扶優(yōu)先安排促進高校畢業(yè)生就業(yè)，以支持困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗推進困難人員就業(yè)。把這些務實管用的就業(yè)措施抓落地，對促進重點群體就業(yè)意義重大。

穩(wěn)就業(yè)，既要保存量，也要拓增量。疫情之下，生物醫(yī)藥蓬勃發(fā)展，宅經(jīng)濟受到熱捧，“不見面”業(yè)態(tài)成為時尚，大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大潛力和良好發(fā)展勢頭，這些都為穩(wěn)定和擴大就業(yè)開拓了空間。尤其是互聯(lián)網(wǎng)重塑就業(yè)形態(tài)，帶來從“面對面”到“屏對屏”的空前變化，湖南“湘就業(yè)”APP開通后，線上簽約節(jié)節(jié)攀升。這啟示我們，只要善于順應新趨勢、抓住新業(yè)態(tài)、培育新動能，全省就業(yè)必將迎來“柳暗花明又一村”。

（三）

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。后三個季度要把一季度失去的奪回來，離不開“三駕馬車”并駕齊驅(qū)、協(xié)同發(fā)力，離不開穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

投資之要，要在精準?，F(xiàn)在，各地投資熱情高漲，這是好事，但也要防沖動盲目。中央提出積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度;省委十一屆十次全會明確以“5個100”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為牽引，加大對新興基礎(chǔ)設(shè)施、“四張網(wǎng)”、城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等投資力度，加快在建和新開工重點項目建設(shè)力度，大力發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、機器人、5G與大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式。各地各部門要認真落實中央和省委部署要求，把穩(wěn)投資與貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會結(jié)合起來，用好中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券，充分調(diào)動民間投資，強化要素保障和調(diào)度督導，狠抓項目開工建設(shè)達產(chǎn)，把投資的關(guān)鍵作用更好發(fā)揮出來。

消費是推動經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。在疫情陰霾下，全省餐飲、文體、娛樂、批零、旅游等傳統(tǒng)消費均受到很大抑制，但抑制不等于消失，一旦時機成熟、刺激得當，就會全面釋放。連日來，各地提前發(fā)放工會節(jié)日慰問消費券、推出各具特色的消費節(jié)，極大地激發(fā)了消費潛能，昔日繁華的商場、熱鬧的超市又回來了。與此同時，疫情促進以遠程辦公、在線醫(yī)療、在線教育、生鮮網(wǎng)購等為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”新消費拔節(jié)生長，為擴大消費開辟了廣闊天地。準確識變、科學應變、主動求變，因應制宜擴大居民消費、增加公共消費、啟動實體商店消費、穩(wěn)住線上新型消費，全省經(jīng)濟發(fā)展必然隨著消費全面復蘇而水漲船高。

開放是湖南發(fā)展的希望所在、潛力所在。全球疫情加劇蔓延，湖南外貿(mào)企業(yè)面臨運輸難、接單難、履約難、貿(mào)易壁壘增多等多重挑戰(zhàn)。穩(wěn)住外資外貿(mào)基本面，必須堅持問題導向，搶抓政策機遇，用足用好出口退稅、出口信用保險等政策，對重大外貿(mào)項目、重點外資企業(yè)實行“一對一服務”;必須樹立戰(zhàn)略思維，聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)，扭住國際供應鏈，抓緊突破重點市場，推進更高層次對外開放。1-2月，藍思科技出口額同比增長28.2%;三一重工市值首次超過小松，成為世界工程機械市值第二大企業(yè)。這些湘企的逆勢上揚告訴我們：危機危機，危中有機;事不避難，知難不難。

（四）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，沒有金融的健康穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟的持續(xù)增長。疫情蔓延擴散嚴重阻礙人流物流資金流，導致全球金融市場劇烈震蕩。打好穩(wěn)金融這場硬仗、防范化解金融風險，對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。

金融風險有很多，當務之急是防范化解企業(yè)倒閉和政府債務風險。當前，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導致政府稅收減少，很多市縣又已經(jīng)進入償債高峰期，正是風險多頭疊加之際。針對穩(wěn)定金融市場問題，近期中央出臺了提供流動性穩(wěn)定市場預期、對疫情防控重點保障企業(yè)加大資金支持、降低中小微企業(yè)融資成本等舉措;針對政府債務問題，省委明確了“識別要精準、計劃要精準、措施要精準、支出要精準、排險要精準”和“增收節(jié)支償還一批、平臺轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化一批、發(fā)行債券置換一批、銀行增信延展一批、盤活資產(chǎn)變現(xiàn)一批”等要求。把黨中央和省委關(guān)于穩(wěn)金融的部署要求落到實處，方能打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的主動仗。

這幾年，省委牢牢把握金融服務實體經(jīng)濟這一根本，引導金融資源向重大科技攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域集聚，為湖南實體經(jīng)濟發(fā)展壯大注入了強勁動力活力。眼下，克服疫情對實體經(jīng)濟的影響，迫切需要強化金融的“回春妙手”。資金鏈斷裂是當前許多小微企業(yè)面臨的重大風險，金融機構(gòu)務必審時度勢，加大信貸投放力度，加快貸款審批發(fā)放速度，降低融資利率，對生產(chǎn)正常的企業(yè)不抽貸壓貸斷貸，助其“升溫回血”。創(chuàng)新是企業(yè)之本，金融系統(tǒng)要找準服務創(chuàng)新的著力點和切入口，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等各鏈條嫁接融合，更好發(fā)揮金融“放大器”作用?！叭r(nóng)”金融服務落后制約鄉(xiāng)村振興，各地要整合財稅支持政策，引導和帶動更多金融資源“上山下鄉(xiāng)”，喚醒農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”。

辯證唯物主義告訴我們，抓工作既要管當前、又要重長遠，對金融工作而言尤其如此。補齊金融經(jīng)濟短板、保持金融市場穩(wěn)定、提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，最終要靠成熟的體制機制。黨的十九屆四中全會提出“加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應性、競爭性、普惠性的現(xiàn)代金融體系”，明確了金融體系改革的重點和方向。我們要對標對表，在這些領(lǐng)域下更大功夫、做更多探索、推更大改革。

（五）

在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作，考驗著各級各部門和黨員干部的政治站位、全局觀念、為民情懷、能力作風。關(guān)鍵時刻豁得出來、頂?shù)蒙先ァ⒛艽蛴舱?，才能交出?yōu)異答卷。

一個行動勝過一打綱領(lǐng)。推動“六穩(wěn)”部署要求落地見效，關(guān)鍵看以什么樣的政治擔當和精神狀態(tài)抓落實。習近平總書記深刻指出了一些干部存在的“不敢擔當、不愿負責、什么都等上面部署，不推就不動”“疲疲沓沓、拖拖拉拉、情況弄不清、工作沒思路”“敷衍應付、作風漂浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義”“百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃”等現(xiàn)象。全省各級黨組織和廣大黨員干部要以此為鏡鑒，以抓鐵有痕、久久為功的勁頭抓實“六穩(wěn)”工作，切實把“四個意識”“兩個維護”扎根在內(nèi)心深處、落實到實際行動。

“六穩(wěn)”工作有其內(nèi)在規(guī)律，采取一般化、大呼隆、粗放型領(lǐng)導方法是難以做好的。各級領(lǐng)導干部要善于學習、善于鉆研、善于實踐，掌握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，加強經(jīng)濟形勢研判調(diào)度，把握經(jīng)濟工作戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，努力成為抓“六穩(wěn)”的行家里手，不能以其昏昏使人昭昭。

走群眾路線、做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的傳家寶。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們依靠的是廣大群眾;全面做好“六穩(wěn)”工作，也要依靠廣大群眾。全省廣大黨員干部沉下心、撲下身，向群眾學習、為群眾服務、幫群眾解困，就能匯聚起“萬馬奔騰戰(zhàn)猶酣”的奮斗偉力。

“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟?！蔽覀儓孕?，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，遵循中央和省委的決策部署，以“搶”的意識、“拼”的精神、“戰(zhàn)”的姿態(tài)抓機遇、克難題、促“六穩(wěn)”，就一定能夠?qū)⒁咔榈挠绊懡档阶畹统潭?，一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，如期全面建成小康社會！