【摘要】本文從唐山國(guó)際旅游島推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革舉措出發(fā),闡述了此項(xiàng)改革對(duì)于政府財(cái)政及出差人員等的現(xiàn)實(shí)意義,并根據(jù)唐山國(guó)際旅游島現(xiàn)有情況提出推行此項(xiàng)改革的具體措施。
【關(guān)鍵詞】預(yù)算單位? ? 差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷? ?意義? ?具體措施
差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷是“公務(wù)之家”打造的,實(shí)現(xiàn)公職人員出差網(wǎng)上辦理申請(qǐng)、審批、報(bào)銷、網(wǎng)上預(yù)訂交通住宿,公務(wù)卡支付、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)自動(dòng)還款,會(huì)計(jì)檔案電子化存儲(chǔ)的全流程電子化運(yùn)行方式。在唐山國(guó)際旅游島轄區(qū)內(nèi)各預(yù)算單位推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革,是貫徹黨和國(guó)家相關(guān)會(huì)議精神,提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,在管理水平和服務(wù)效率上會(huì)取得很大的突破。
一、推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷的意義
(一)財(cái)政信息化建設(shè)的新突破
在信息化建設(shè)的大潮中,信息系統(tǒng)逐漸向“無(wú)紙化”、“自動(dòng)化”、“智能化”方向發(fā)展,政府財(cái)務(wù)緊跟時(shí)代潮流,不斷探索,在差旅費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)率先推行網(wǎng)上報(bào)銷改革,打通了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理的最后一公里,邁出了網(wǎng)上報(bào)銷的第一步。隨著科技的不斷進(jìn)步,電子憑證會(huì)逐步取代大部分紙質(zhì)憑證,這是財(cái)務(wù)信息化的大趨勢(shì)。
(二)提高公職人員的工作效率
(1)出差審批效率提高。以前出差前需要填寫(xiě)紙質(zhì)出差審批單,挨個(gè)找領(lǐng)導(dǎo)簽字,如遇領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)或出差等特殊情況需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成審批辦理,手續(xù)繁瑣。而網(wǎng)上報(bào)銷差旅出差前只需在手機(jī)APP上提交申請(qǐng),領(lǐng)導(dǎo)也在手機(jī)APP中審批,靈活高效。傳統(tǒng)的紙質(zhì)出差審批被網(wǎng)上審批代替,大大提高審批工作效率。
(2)報(bào)銷工作效率提高。以前公職人員報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)需要按出差行程順序捋順好出差的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)票據(jù),再進(jìn)行粘貼報(bào)銷。財(cái)務(wù)人員對(duì)單據(jù)審核無(wú)誤后填寫(xiě)報(bào)銷單找領(lǐng)導(dǎo)簽字,最后支付出差人相關(guān)費(fèi)用。實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷后,所有線上消費(fèi)系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)從供應(yīng)商處獲得電子票據(jù),節(jié)省了粘貼票據(jù)的時(shí)間,同時(shí)系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)出差時(shí)的消費(fèi)記錄并整理好相關(guān)票據(jù)、計(jì)算報(bào)銷金額,大大節(jié)省了財(cái)務(wù)審核、計(jì)算時(shí)間。報(bào)銷人員和財(cái)務(wù)人員的工作效率都有了極大提高。
(三)差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)范化
以往財(cái)務(wù)人員要查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)巍⒑藢?duì)是否超標(biāo)、是否符合差旅行程等工作量很大。而網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)能全方位的記錄公職人員的出差相關(guān)信息,會(huì)通過(guò)預(yù)置的差旅標(biāo)準(zhǔn),自動(dòng)判斷出超標(biāo)、逾期、發(fā)票真?zhèn)?、行程沖突等問(wèn)題,差旅費(fèi)報(bào)銷更加規(guī)范化。同時(shí)出差更加透明化,能有效避免公職人員違規(guī)報(bào)銷,預(yù)防公費(fèi)旅游、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生,促進(jìn)公職人員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。
二、推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷的具體措施
(一)提升公職人員的信息化業(yè)務(wù)能力
差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷是一項(xiàng)新的改革,需要全體干部職工共同學(xué)習(xí)新系統(tǒng)的安裝、常規(guī)設(shè)置和基礎(chǔ)操作。財(cái)務(wù)人員需認(rèn)真研讀相關(guān)的改革實(shí)施指南和差旅報(bào)銷制度、網(wǎng)上報(bào)銷業(yè)務(wù)流程等,通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提高自己的業(yè)務(wù)能力。在網(wǎng)上報(bào)銷推行過(guò)程中遇到問(wèn)題要多與上級(jí)部門(mén)或其他單位的同事溝通交流學(xué)習(xí),密切協(xié)同配合,不斷提升財(cái)政管理和服務(wù)水平。同時(shí)財(cái)政局應(yīng)邀請(qǐng)“公務(wù)之家”專業(yè)技術(shù)人員來(lái)給各預(yù)算單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員能熟練掌握系統(tǒng)設(shè)置、人員注冊(cè)、權(quán)限分配、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能,使公職人員能熟練使用出差申請(qǐng)、車(chē)票預(yù)訂、住宿預(yù)訂及票據(jù)報(bào)銷等操作。
(二)完善各項(xiàng)操作流程和報(bào)銷制度
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一發(fā)放的《預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷改革實(shí)施指南》制定一套適合各預(yù)算單位使用的更詳細(xì)具體的操作流程,要做到簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂。各預(yù)算單位根據(jù)各自實(shí)際情況科學(xué)制定具體的工作實(shí)施方案。財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有涉及差旅報(bào)銷制度的各項(xiàng)規(guī)章制度加以修訂完善,為科學(xué)規(guī)范的使用做好制度保障。同時(shí)要明確各部門(mén)職責(zé)分工、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn),使差旅電子報(bào)銷業(yè)務(wù)流程能與系統(tǒng)順暢對(duì)接,做好銜接工作。
(三)選取部分預(yù)算單位優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)
從我轄區(qū)各預(yù)算單位中選取前期工作基礎(chǔ)較好、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較高的預(yù)算單位實(shí)施改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位公職人員真試真用,在使用中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷解決問(wèn)題。堅(jiān)持在使用中改進(jìn),在改進(jìn)中完善。確保試點(diǎn)工作科學(xué)規(guī)范,不能急于求成,對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決,不斷積累總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為預(yù)算單位全推廣做好準(zhǔn)備工作。
(四)確保電子數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)
在信息化技術(shù)使用的過(guò)程中,安全問(wèn)題尤為突出。首先,電子憑證是極為重要的財(cái)務(wù)資料,絕不允許損壞和丟失。應(yīng)按國(guó)家電子文件管理有關(guān)要求長(zhǎng)期保存,支持和引導(dǎo)各預(yù)算單位做好電子數(shù)據(jù)的可靠存儲(chǔ)。其次,做好數(shù)據(jù)備份。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》79號(hào)令中明確要求“建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫取?,能夠有效防范自然?zāi)害、意外事故和人為破壞等的影響。再次,提高信息安全防范意識(shí),不斷完善信息安全制度,確保數(shù)據(jù)信息安全。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
此次改革需要全體公職人員的共同配合才能順利推行,要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。首先,鼓勵(lì)公職人員辦理公務(wù)卡。公務(wù)卡方便快捷、透明度高,所有支付過(guò)程都有據(jù)可查、有跡可尋。多渠道宣傳公務(wù)卡的優(yōu)勢(shì),激發(fā)大家使用公務(wù)卡辦理出差結(jié)算的積極性。其次,要鼓勵(lì)公職人員使用新系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)銷。通過(guò)宣傳讓大家認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上報(bào)銷審批省時(shí)、報(bào)銷省力的好處。鼓勵(lì)員工出差時(shí)多采用網(wǎng)上消費(fèi),有利于生成電子報(bào)銷憑證,使差旅報(bào)銷更加方便高效。
三、結(jié)語(yǔ)
推行差旅電子憑證網(wǎng)上報(bào)銷尚處在摸索階段,推行過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題和困難,但是我們應(yīng)該看到此項(xiàng)改革的必然性和合理性,最終通過(guò)全體公職人員的不懈的努力將此項(xiàng)改革早日落實(shí)到位。
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作者簡(jiǎn)介:李健?。?987-),女,大學(xué)本科會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè),唐山國(guó)際旅游島財(cái)政局科員,會(huì)計(jì)師。