最低工資對(duì)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)影響的實(shí)證檢驗(yàn)

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京 210095）

引 言

就業(yè)是最大的民生，制造業(yè)在23個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類中吸納的勞動(dòng)力就業(yè)最多。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快及中美貿(mào)易摩擦加劇的背景下，我國(guó)制造業(yè)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)惡化，威脅我國(guó)整體就業(yè)穩(wěn)定。有調(diào)查顯示，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快及中美貿(mào)易摩擦的背景下，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同比提高，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻［1］?！度嗣袢?qǐng)?bào)》也指出，雖然服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)的新引擎，但從服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)來(lái)看，服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)性不容樂(lè)觀，且不具備吸納制造業(yè)大量中低端勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力。因此，當(dāng)前保持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定仍是穩(wěn)總體就業(yè)的關(guān)鍵。

最低工資保障制度是政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行人為干預(yù)的一種政策手段，目的是保障低收入勞動(dòng)者權(quán)益及維護(hù)勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)收入。最低工資的就業(yè)效應(yīng)在學(xué)界得到廣泛討論。一些學(xué)者指出我國(guó)屬于最低工資偏低的國(guó)家，雖然最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于平均工資的比重仍然偏低，這可能導(dǎo)致我國(guó)最低工資的就業(yè)效應(yīng)被削弱［2］。但更多的學(xué)者則認(rèn)為最低工資制度主要通過(guò)截?cái)嘈?yīng)、攀比效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)直接提升勞動(dòng)力成本進(jìn)而影響勞動(dòng)力就業(yè)［3-6］。制造業(yè)企業(yè)吸納了大量的低技能勞動(dòng)力與非正規(guī)就業(yè)人員，他們所代表的低勞動(dòng)生產(chǎn)率群體受最低工資政策影響最大［7］?？陀^宏觀環(huán)境的變化不可控，但最低工資保障作為一種外生宏觀調(diào)控的政策工具，它對(duì)我國(guó)就業(yè)及制造業(yè)就業(yè)的影響學(xué)者們還未達(dá)成一致觀點(diǎn)。因此，從實(shí)證的角度系統(tǒng)地研究最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)的影響同時(shí)具有緊迫性與必要性。

1 文獻(xiàn)回顧與評(píng)述

縱觀已有關(guān)于最低工資保障對(duì)就業(yè)影響的文獻(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)：在20世紀(jì)70年代以前，有關(guān)最低工資保障就業(yè)效應(yīng)的理論成果已經(jīng)非常多。Stigler認(rèn)為低技能勞動(dòng)力市場(chǎng)接近完全競(jìng)爭(zhēng)，因此，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升，低技能勞動(dòng)者的就業(yè)會(huì)減少［8］。但是Lester認(rèn)為低技能勞動(dòng)力市場(chǎng)并非是完全競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場(chǎng)更多是以買(mǎi)方壟斷的形式存在，Stigler提出的失業(yè)模型并不符合現(xiàn)實(shí)情況。如果政府能夠根據(jù)需求和供給計(jì)劃制定合理的最低工資，并且隨企業(yè)、行業(yè)以及時(shí)間的不同制定不同的最低工資，那么最低工資有可能提高就業(yè)水平［9］。后續(xù)學(xué)者引入勞動(dòng)力市場(chǎng)搜尋摩擦理論［10］、 效率工資理論［11，12］和信息不對(duì)稱理論［13］，這些理論提供了形成勞動(dòng)力買(mǎi)方壟斷市場(chǎng)結(jié)果可能的原因思考［14］。

用數(shù)據(jù)說(shuō)話的實(shí)證主義者們研究發(fā)現(xiàn)：國(guó)家的發(fā)展階段和具體國(guó)情可能使得最低工資的就業(yè)效應(yīng)產(chǎn)生差異。有的學(xué)者認(rèn)為最低工資的提升會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)上顯著的負(fù)向影響，但彈性系數(shù)較?。?5-16］。Machin和Manning通過(guò)對(duì)英國(guó)引入最低工資的就業(yè)影響實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：最低工資的就業(yè)影響相當(dāng)小，適當(dāng)水平的最低工資甚至?xí)岣吲怨と说臄?shù)量［17］。

Bell（1997）則對(duì)墨西哥和哥倫比亞兩國(guó)的制造業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)最低工資對(duì)哥倫比亞的制造業(yè)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)影響，而對(duì)墨西哥沒(méi)有顯著影響。隨著實(shí)證研究的不斷深入，學(xué)界出現(xiàn)了從同一數(shù)據(jù)出發(fā)得到了不同實(shí)證結(jié)果的研究［18，19］。一些學(xué)者后續(xù)又從勞動(dòng)力的差異性角度展開(kāi)了研究，但他們大多以青年人為主的低技能勞動(dòng)群體為研究對(duì)象，實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果眾說(shuō)紛紜［20-22］。隨著各國(guó)政府不斷大幅提高最低工資保障，學(xué)界對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升的就業(yè)效應(yīng)研究也空前繁榮，研究對(duì)象實(shí)現(xiàn)從宏觀到微觀企業(yè)的過(guò)渡，基于自然實(shí)驗(yàn)的新研究方法也開(kāi)始受到重視［23，24］。

我國(guó)最低工資保障制度起步較晚，國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者在21世紀(jì)初主要停留在是否要實(shí)行這一制度的爭(zhēng)論中［25-29］。近些年，國(guó)內(nèi)學(xué)者意識(shí)到最低工資保障制度更多的是政府在工會(huì)系統(tǒng)不甚完善的經(jīng)濟(jì)背景下保障低收入群體權(quán)益的必要手段，因此國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始更多從實(shí)證的角度出發(fā)討論最低工資保障對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)及收入的影響［30-32］及如何設(shè)置合理的最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)［33］。有關(guān)最低工資對(duì)就業(yè)影響的研究結(jié)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段、不同行業(yè)、長(zhǎng)期或短期、宏觀或微觀等不同角度，結(jié)論也有所不同［34-36］。

綜上，最低工資保障制度在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間并不長(zhǎng)，但在國(guó)外已經(jīng)存在了100多年。國(guó)外學(xué)者在研究最低工資的就業(yè)效應(yīng)問(wèn)題上打下了成熟的理論基礎(chǔ)。這些理論基礎(chǔ)可以為實(shí)證研究提供分析基礎(chǔ)。由于西方國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍使用小時(shí)最低工資而我國(guó)較多地使用月最低工資，且由于我國(guó)特有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)內(nèi)外兩種模式下的就業(yè)效應(yīng)傳導(dǎo)機(jī)制必然存在差異，部分學(xué)者的觀點(diǎn)值得商榷。對(duì)于最低工資保障制度在我國(guó)的就業(yè)影響，學(xué)者之間存在分歧，這主要取決于學(xué)者們思考問(wèn)題的不同視角。就目前我國(guó)制造業(yè)的就業(yè)問(wèn)題來(lái)看，研究最低工資制度對(duì)制造業(yè)就業(yè)的影響對(duì)維護(hù)制造業(yè)大量低收入群體的權(quán)益具有必要性和緊迫性。此外，現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究角度都還未深入研究各省 （自治區(qū)、直轄市）差異化的最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制造業(yè)內(nèi)部在崗職工和其他就業(yè)人員、不同所有制制造業(yè)的就業(yè)影響，忽略了制造業(yè)地區(qū)特性、員工的職業(yè)特征以及制造業(yè)所有制特征在其中扮演的角色。因此，本文擬系統(tǒng)性研究2003～2018年我國(guó)最低工資保障對(duì)制造業(yè)的就業(yè)影響，具有一定創(chuàng)新性。

2 模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說(shuō)明

2.1 模型設(shè)定

以最基本的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，如式 （1）。下標(biāo)i代表省市，t代表時(shí)間，Y表示某一省 （自治區(qū)、直轄市）的制造業(yè)生產(chǎn)總值，A表示技術(shù)進(jìn)步，K和L則分別表示實(shí)物資本投入和勞動(dòng)力投入，α和β分別為資本產(chǎn)出彈性和勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性。

借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率理論，根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)理論中使用生產(chǎn)要素所遵循的利潤(rùn)最大化原則，式 （1）求偏導(dǎo)，可以得到：

從式 （4）來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步A、制造業(yè)發(fā)展水平Y(jié)和工資水平W均是影響制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的重要因素。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系、勞動(dòng)者家庭負(fù)擔(dān)、物價(jià)水平等因素確定［37］。在剔除物價(jià)通脹影響后，最低工資水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工資水平關(guān)聯(lián)性較大，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又與地方制造業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)緊密關(guān)系。此外，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般占當(dāng)?shù)仄骄べY水平的40%～60%，同理，制造業(yè)平均工資又與各地區(qū)平均工資高度相關(guān)。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)MW與制造業(yè)發(fā)展水平Y(jié)及制造業(yè)平均工資W之間的函數(shù)關(guān)系可以寫(xiě)為MW＝f（Y、W）?？紤]到地區(qū)制造業(yè)的資金成本更多受利率等因素的綜合影響，而目前中國(guó)的利率管制使得各地區(qū)制造業(yè)資金成本大致保持一致，所以，lnrit＝C。因此，式 （4）可以進(jìn)一步表示為式 （5）：

式 （5）建立了一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)函數(shù)，這是本文的基礎(chǔ)回歸模型。該模型是由技術(shù)進(jìn)步、最低工資保障等因素共同決定。其中Lit為省 （自治區(qū)、直轄市）制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)；lnA表示技術(shù)進(jìn)步水平；MW為最低工資；νi指的是不可觀測(cè)的省市效應(yīng)或地區(qū)效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。由于α、β均大于0，lnA前的系數(shù)必然小于0，這表明就業(yè)人數(shù)與技術(shù)進(jìn)步呈負(fù)向關(guān)系，又由于制造業(yè)發(fā)展水平lnY前的系數(shù)大于0和lnW前的系數(shù)小于0，所以lnMW前的系數(shù)α無(wú)法2得到確切答案，其符號(hào)正負(fù)取決于制造業(yè)行業(yè)發(fā)展水平lnY和工資水平lnW對(duì)最低工資水平lnMW影響的大小。因此，現(xiàn)階段研究最低工資對(duì)制造業(yè)就業(yè)的影響具有現(xiàn)實(shí)意義。為了避免回歸方程產(chǎn)生的遺漏變量問(wèn)題，本文用∑αiXi表示對(duì)制造業(yè)就業(yè)有影響的其他指標(biāo)組成的控制變量組。

2.2 數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文采用的數(shù)據(jù)跨度期為2003～2018年，分析中所使用的名義變量均用城鎮(zhèn)CPI指數(shù) （以2003年為基期）進(jìn)行了平減。各省 （自治區(qū)、直轄市）制造業(yè)就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)、最低工資數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》與各省 （自治區(qū)、直轄市）人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)資料的整理①。各變量的選取情況具體如表1所示。

表1 各變量選取、測(cè)度方法及變量符號(hào)

3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.1 最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制造業(yè)就業(yè)的總體影響

模型的被解釋變量為制造業(yè)就業(yè)人數(shù)，核心解釋變量為最低工資水平。為了避免核心解釋變量與控制變量之間可能存在的多重共線性問(wèn)題，回歸采取逐步增加解釋變量的辦法，模型1的解釋變量為最低工資水平、勞動(dòng)供給水平和制造業(yè)平均工資水平；模型2在模型1的基礎(chǔ)上加入了宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境兩個(gè)解釋變量；模型3在模型2的基礎(chǔ)上加入老年撫養(yǎng)比、制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平、城鎮(zhèn)化水平及技術(shù)進(jìn)步4個(gè)解釋變量。模型1～3的回歸估計(jì)結(jié)果如表2所示。

隨著解釋變量的增加，模型的擬合優(yōu)度逐漸增加，由此可見(jiàn)本文的模型設(shè)計(jì) （即模型3）較為合理。從勞動(dòng)力需求端看，當(dāng)制造業(yè)繁榮，即制造業(yè)的銷售產(chǎn)值lnms更高時(shí)，制造業(yè)的勞動(dòng)力需求會(huì)增加；宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境越好、制造業(yè)的開(kāi)放程度越高、城鎮(zhèn)化水平的提升均對(duì)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)起到正向作用。2008年，國(guó)家頒布了 《勞動(dòng)保護(hù)法》，勞動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境變得嚴(yán)格，這對(duì)制造業(yè)總就業(yè)水平帶來(lái)了沖擊。以上回歸結(jié)果符合經(jīng)濟(jì)學(xué)一般邏輯。從勞動(dòng)力的供給端看，各省市15～64歲人口數(shù)的增加會(huì)給制造業(yè)就業(yè)帶來(lái)正向影響，相反人口老齡化的加劇，及老年撫養(yǎng)比的增加會(huì)對(duì)制造業(yè)就業(yè)水平帶來(lái)沖擊。技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的替代效應(yīng)會(huì)降低制造業(yè)的勞動(dòng)需求。本文的核心解釋變量最低工資水平lnMW的回歸系數(shù)在以制造業(yè)總就業(yè)為解釋變量的3個(gè)模型中均顯著為負(fù)，說(shuō)明最低工資水平的提升對(duì)制造業(yè)總體就業(yè)水平有沖擊作用。根據(jù)模型3，最低工資水平每上升1%，其對(duì)制造業(yè)的就業(yè)沖擊為0.223%，這意味著不斷提高的最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)給制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)造成壓力。

表2 最低工資對(duì)制造業(yè)就業(yè)影響

從制造業(yè)平均工資的回歸系數(shù)來(lái)看，在模型1～3中，其回歸系數(shù)均顯著且大于0，這是一種反常的回歸結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，制造業(yè)平均工資作為勞動(dòng)要素投入成本的上升使得就業(yè)反而增加，這是有違常理的，但考慮到本文使用的數(shù)據(jù)為省級(jí)面板數(shù)據(jù)，各省市制造業(yè)平均工資可能代表著勞動(dòng)力之間人力資本和勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的差異。

3.2 分就業(yè)類型討論

在我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，存在著在崗就業(yè)和其他就業(yè)的區(qū)別。在崗就業(yè)指與工作單位簽訂勞動(dòng)合同，并由工作單位支付各項(xiàng)工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金的人員。而其他就業(yè)是有別于在崗就業(yè)的特殊情況 （如兼職人員、聘用已離退休人員等）。顯而易見(jiàn)，在崗職工得到的除工資外的權(quán)益相較于其他就業(yè)人員更多。因此，在制造業(yè)就業(yè)中，最低工資對(duì)這兩類群體的影響可能有所不同。因此，在模型3的基礎(chǔ)上對(duì)制造業(yè)的就業(yè)類型分為在崗就業(yè)、其他就業(yè)兩種依次進(jìn)行回歸分析 （模型4、5），結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3可知，在我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)市場(chǎng)，最低工資水平的提升對(duì)在崗就業(yè)和其他就業(yè)的影響存在差異。隨著最低工資水平的提升，制造業(yè)在崗就業(yè)會(huì)降低。反觀制造業(yè)其他就業(yè)，最低工資水平每提高1%，制造業(yè)其他就業(yè)人數(shù)便會(huì)上漲0.438%?；貧w系數(shù)的正負(fù)差異性可能由以下原因造成：在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，在崗職工更多采用月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而其他就業(yè)人員更多采用小時(shí)最低工資，兩種模式下必然存在差異。最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)的提升直接增加了企業(yè)在崗工人的用工成本，但對(duì)其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升作用微乎其微。但是，對(duì)于多勞多得的其他就業(yè)人員而言，最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)的提升可以直接刺激到他們的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率；此外，在崗職工與就業(yè)單位之間簽訂的正式勞動(dòng)合同雖然是防止企業(yè)違規(guī)操作的法律保障，但同時(shí)，勞動(dòng)合同所規(guī)定的如公積金和保險(xiǎn)在內(nèi)的其他權(quán)益也是直接提高企業(yè)用工成本的關(guān)鍵所在，因此，在最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)提升的前提下，制造業(yè)企業(yè)會(huì)傾向于多聘用如兼職人員在內(nèi)的其他就業(yè)人員。

2.3 分地區(qū)討論

改革開(kāi)放后，我國(guó)東部地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展吸引大量的中西部勞動(dòng)力迅速涌入。近些年，隨著我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)開(kāi)始逐漸吸納勞動(dòng)力。但是，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力生活成本不一致，會(huì)間接影響到制造業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)者面對(duì)最低工資變動(dòng)時(shí)的勞動(dòng)力需求和供給決策。因此，我國(guó)不同地區(qū) （東北地區(qū)、東部地區(qū)、西部地區(qū)及中部地區(qū)）間最低工資水平提升所帶來(lái)的就業(yè)效應(yīng)可能存在差異。表4展示了在模型3的基礎(chǔ)上加入地區(qū)虛擬變量的回歸結(jié)果（模型6～9）。

表3 最低工資對(duì)制造業(yè)在崗就業(yè)和其他就業(yè)影響

如表4所示②，最低工資對(duì)制造業(yè)就業(yè)的影響只在東部、西部和中部地區(qū)顯著，在東北地區(qū)則不顯著。模型6～9回歸系數(shù)均顯著為負(fù)，大小的差異則反映了地區(qū)間的差異。對(duì)于我國(guó)東部制造業(yè)而言，最低工資的就業(yè)效應(yīng)為負(fù)，這主要是由替代作用導(dǎo)致的，雖然東部地區(qū)技術(shù)水平較為發(fā)達(dá)，但人力成本相對(duì)較高。因此，雖然東部地區(qū)的最低工資水平對(duì)于平均工資而言相對(duì)較低，但近些年制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快、機(jī)器化替代勞動(dòng)的趨勢(shì)不可避免。此外，東部地區(qū)的生活成本也相對(duì)較高，最低工資對(duì)東部制造業(yè)的就業(yè)負(fù)效應(yīng)相對(duì)于中部制造業(yè)而言更高。對(duì)于西部制造業(yè)就業(yè)而言，最低工資保障帶來(lái)的勞動(dòng)力成本提升效應(yīng)是制造業(yè)就業(yè)負(fù)效應(yīng)的最大因素。以上結(jié)果意味著目前我國(guó)試圖通過(guò)最低工資保障來(lái)調(diào)節(jié)收入分配和縮小收入差距的方式可能效果甚微，反而可能加劇我國(guó)低端勞動(dòng)力的失業(yè)問(wèn)題。

表4 最低工資對(duì)各地區(qū)制造業(yè)就業(yè)影響

3.4 分所有制討論

不同所有制制造業(yè)企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)程度和最低工資保障制度的政策執(zhí)行力度不同，也會(huì)間接影響到企業(yè)面對(duì)最低工資變動(dòng)時(shí)的勞動(dòng)力需求決策。因此，在模型3的基礎(chǔ)上引入不同所有制的虛擬變量進(jìn)行回歸 （模型10～13），旨在了解最低工資水平對(duì)城鎮(zhèn)集體單位制造業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)和個(gè)體制造業(yè)、城鎮(zhèn)國(guó)有單位制造業(yè)及城鎮(zhèn)其他單位制造業(yè)的就業(yè)影響，回歸結(jié)果見(jiàn)表5。

根據(jù)表5，最低工資水平的提升對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)集體單位制造業(yè)與城鎮(zhèn)國(guó)有單位制造業(yè)就業(yè)效應(yīng)顯著為負(fù)。反觀城鎮(zhèn)私營(yíng)與個(gè)體制造業(yè)及城鎮(zhèn)其他單位制造業(yè)，最低工資水平提升的就業(yè)效應(yīng)為正。產(chǎn)生上述差異的原因可能是：在我國(guó)，私營(yíng)和個(gè)體制造業(yè)及城鎮(zhèn)其他單位制造業(yè)就業(yè)占據(jù)了制造業(yè)總體就業(yè)的一半以上且大多承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)鏈下游的加工、組裝部分，它們對(duì)勞動(dòng)力這類生產(chǎn)要素的需求更大，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能幫助這些企業(yè)有效的吸引勞動(dòng)力。由于私營(yíng)和個(gè)體制造業(yè)和其他單位制造業(yè)企業(yè)的自主權(quán)較大，部分企業(yè)為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，采取壓低勞動(dòng)者工資的手段以實(shí)現(xiàn)自身的利潤(rùn)最大化，使得勞動(dòng)者的利益受損。有的企業(yè)盡管支付給員工符合月最低標(biāo)準(zhǔn)的工資，但代價(jià)是員工需要工作更長(zhǎng)的時(shí)長(zhǎng)［38］。城鎮(zhèn)集體單位制造業(yè)和城鎮(zhèn)國(guó)有單位制造業(yè)，勞動(dòng)合同的簽訂率和相關(guān)保障勞工權(quán)益政策的執(zhí)行率相較更高，屬于正規(guī)部門(mén)。按照Welch的兩部門(mén)模型，正規(guī)部門(mén)會(huì)在最低工資的影響下降低勞動(dòng)需求，剩余的勞動(dòng)力會(huì)轉(zhuǎn)移至非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，使得非正規(guī)部門(mén)就業(yè)上漲［39］。

表5 最低工資對(duì)不同所有制制造業(yè)就業(yè)影響

表6 最低工資對(duì)制造業(yè)就業(yè)影響的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

參照現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)的方法，本文將最低工資標(biāo)準(zhǔn)滯后一期作為工具變量，采用2SLS方法進(jìn)行重新估計(jì)。穩(wěn)健性回歸的結(jié)果見(jiàn)表6中的模型14。

根據(jù)模型14的回歸結(jié)果，Cragg-Donald Wald F統(tǒng)計(jì)量等于934.821，遠(yuǎn)大于10，說(shuō)明本文工具變量選取不存在弱工具變量的問(wèn)題。比較模型3與模型14，模型主要變量回歸結(jié)果的正負(fù)顯著性未發(fā)生變化，本文的結(jié)論依然成立，進(jìn)一步佐證了本文結(jié)論的穩(wěn)健性。本文亦根據(jù)制造業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)類型、地區(qū)和所有制分類進(jìn)行穩(wěn)健性回歸，結(jié)論均顯示穩(wěn)健，實(shí)證結(jié)果不做陳列。

4 結(jié)論與政策建議

基于2003～2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)，本文研究了我國(guó)最低工資對(duì)制造業(yè)就業(yè)的影響，并對(duì)影響機(jī)制進(jìn)行可能性探討。研究表明，政府企圖通過(guò)最低工資制度來(lái)協(xié)調(diào)收入分配會(huì)沖擊到制造業(yè)就業(yè)，進(jìn)而使得原本擁有工作的勞動(dòng)者失去工作，生存環(huán)境變得更糟。最低工資水平的提升，會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)在崗就業(yè)勞動(dòng)力，東、西部地區(qū)制造業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)集體制造業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)制造業(yè)產(chǎn)生更強(qiáng)的沖擊。根據(jù)上述研究結(jié)論，可以獲得以下政策建議。

（1）對(duì)于政府而言，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)緩解制造業(yè)就業(yè)壓力有重要意義。經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足增長(zhǎng)是從需求端拉動(dòng)就業(yè)的根本引擎，因此，政府應(yīng)加大對(duì)外開(kāi)放的力度以促進(jìn)制造業(yè)出口。

（2）政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)更優(yōu)化的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及物價(jià)水平相聯(lián)系的、反映勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的最低工資調(diào)整制度。循序漸進(jìn)地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)有一個(gè)緩沖的過(guò)程。再者，政府可通過(guò)稅收減免和就業(yè)補(bǔ)貼等財(cái)政政策緩解企業(yè)用工成本上升的壓力。建議我國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度由普遍性的區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性最低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)性最低工資標(biāo)準(zhǔn)及不同職業(yè)性最低工資標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的政策工具。

（3）政府應(yīng)當(dāng)從政策上引導(dǎo)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言，改變單純投入生產(chǎn)要素的方式亟待轉(zhuǎn)變成提高生產(chǎn)率的方式，提高企業(yè)生產(chǎn)率才能從根本上保持企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。此外，最低工資有明顯的 “倒逼機(jī)制”效應(yīng)，會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生沖擊的同時(shí)也有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)幫助制造業(yè)企業(yè)抓住機(jī)會(huì)，推動(dòng) “中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

（4）政府可以在制造業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的過(guò)程給予幫助。從提高勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量方面，政府部門(mén)可以為低勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)者提供必要的職業(yè)培訓(xùn)，提升這部分人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，緩解因最低工資提升所帶來(lái)的負(fù)外部性。針對(duì)制造業(yè)勞動(dòng)者的再就業(yè)，政府應(yīng)重視此類群體的社會(huì)民生服務(wù)支持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)移再就業(yè)。

注釋：

①《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中有關(guān)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)中，大多數(shù)省 （自治區(qū)、直轄市）僅統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)，僅有少數(shù)省市納入了農(nóng)村制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)。因?yàn)橹圃鞓I(yè)會(huì)更多的集中在發(fā)達(dá)省份的城鎮(zhèn)地區(qū)，為了統(tǒng)一口徑，本文統(tǒng)一使用城鎮(zhèn)制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)代替制造業(yè)總?cè)藬?shù)。此外，本文采用的省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為各省市第一檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)，又由于部分省 （自治區(qū)、直轄市）可能在1年之間多次調(diào)整最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，本文在此基礎(chǔ)上對(duì)第一檔最低工資進(jìn)行了月度加權(quán)處理。

②由于篇幅有限，表4、5僅展示了核心解釋變量的輸出結(jié)果，其他控制變量的輸出結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果相差不大，如有需要，可聯(lián)系作者索取。