新型高校后勤財務管理模式探索

陸曉嵐

〔內容提要〕1985年，我國各高校后勤開始實施改革，至今已有三十多年的改革發(fā)展歷程，進入新時期后的高校后勤財務管理模式實現(xiàn)改革是發(fā)展的必然。改革后的后勤部門行政事業(yè)逐漸變成企業(yè)實體部門，財務管理在后勤實體企業(yè)文化改革中是一項綜合性很強的管理工作。強化后勤實體財務工作管理可以提升管理服務水平和經營活動情況，實現(xiàn)后勤的健康可持續(xù)發(fā)展。

〔關鍵詞〕新時期 高校后勤 財務管理

進入新時期，高校后勤財務管理涉及對象逐漸增多，處理事務也就更加復雜，因此傳統(tǒng)的后勤財務管理模式已經難以滿足新時期高校發(fā)展財務管理變革的情況。針對這些情況，筆者分析了新時期高校后勤財務管理模式的運用，探討建立完整的財務管理模式，以及完善高校財務管理模式的策略。

一、高校后勤財務管理模式發(fā)展趨勢

教育事業(yè)在新時期的發(fā)展逐漸展示出新的形態(tài)，隨著高校規(guī)模的擴展所涉及的業(yè)務也越來越復雜，事務的冗雜給傳統(tǒng)高校后勤財務管理模式提出了挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，一些有實力的高校采取合理的核算措施進行財務管理，如設置相對獨立且分散的財務管理模式，該模式可以對高校內部不同的部門財務進行合理的管理，但是也存在一定的缺陷。在滿足為各個部門提供更加細致服務的同時，對后勤部門管轄范圍內部中心財務的綜合管理、動態(tài)監(jiān)控難以實現(xiàn)資源的集中配置和調節(jié)，不利于資源的高效利用和成本節(jié)約。另外，還有一些高校采用部分分散、大量集中結合的財務管理模式，將財務管理劃分為兩個管理內容：一是中心部分管理內容屬于集團財務監(jiān)督核算任務；二是完全隸屬于集團內部。這種管理模式對財務會計基礎工作有一定的要求和規(guī)范，因此對于會計基礎水平不高的后勤集團很難實現(xiàn)這種模式的管理。在國內高校后勤財務管理中，使用統(tǒng)一核算和授權審批的后勤財務管理模式也很常見，這種模式運用比較多，主要是將資金核算與財務管理、人員配置等后勤實體通過管理方式有效地整合在一起進行集中管理。這個模式在高校的運用現(xiàn)已有明顯成效，隨著模式運用不斷成熟，逐漸成為高校后勤財務管理模式改革的有效模式。

二、高校后勤財務管理模式在新時期存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)的財務管理制度

國內高校后勤財務管理形式普遍存在管理制度不統(tǒng)一、管理內容片面等方面的問題。教育主管部門頒發(fā)的高校后勤管理制度并沒有真正被落實到現(xiàn)實管理中，尤其是在后勤財務管理中還沒有制定出具有法律效應的規(guī)章制度，導致目前高校財務管理的發(fā)展缺乏具備法律效應的依據(jù)，管理散亂不成規(guī)矩。由于沒有規(guī)范限制，高校后勤財務管理更是缺乏統(tǒng)一的標準，在不同的高校和高校之間，財務管理信息難以科學對比，教育主管部門對高校后勤財務管理的難度持續(xù)上升。在缺乏可靠依據(jù)的情況下，監(jiān)管工作也難以開展，再加上高校內部制定出的后勤財務管理規(guī)范并沒有得到具體的貫徹落實，后勤管理分散導致高校財產損失明顯。

（二）后勤財務管理相對分散

高校后勤單位為高校的發(fā)展提供一切的后備資源，單位多、范圍廣，其中包括大量的保障性業(yè)務，如通信設施和水電、校園衛(wèi)生與綠化等；大量服務性業(yè)務，如餐飲、商鋪等，由于服務性質的不同，業(yè)務活動和財務收支上存在很大的差異，因此采取的管理方式也存在很大的區(qū)別。在高校后勤運行的過程中，一部分資金是依賴學校發(fā)展的，而另外一部分資金是自負盈虧獨立核算，高校為保證管理的有效性和后勤的順利運行，根據(jù)不同業(yè)務特征設置不同的后勤財務管理、配置相應人員進行管理。劃分范圍和管理人員之后，這些財務管理部門相對獨立，交流形式少，導致后勤管理呈現(xiàn)出散漫的狀態(tài)，難以進行統(tǒng)一的管理。

（三）缺乏財務管理意識

高校后勤財務管理方面存在問題的首要原因是對財務管理沒有明顯的意識，沒有意識到財務管理的重要性，因此在高校后勤管理中也沒有形成科學有效的管理體制，財務管理操作程序不規(guī)范等。進入新時期后，財務管理也發(fā)展出新的形勢，在這樣的情況下高校并沒有對后勤財務管理作出具體的調整，在社會化改革下難以實現(xiàn)校企分離和產權規(guī)劃明顯的管理形式，最終難以實現(xiàn)高校財務管理的改革。

三、新型高校后勤財務管理模式探索

（一）創(chuàng)新財務管理制度，明確后勤服務觀念

進入新時期，后勤社會化改革能夠打破傳統(tǒng)高校后勤管理的局面，促進高校后勤財務管理、服務管理等的現(xiàn)代化發(fā)展。高校后勤財務管理的發(fā)展需要綜合運用社會資源，秉承服務高校、服務社會的原則，規(guī)范高校后勤財務管理流程。制定制度的過程中要堅持從高校管理需求出發(fā)，制定出科學合理的財務核算制度與分配制度，在保證各項財務工作落實的同時，還要保證財務信息獲取的真實性和有效性。高校后勤管理在目標上有雙重性質，在履行社會職責的基礎上對服務成本、經濟效應進行核算，因此在進行管理之前需要與高校會計部門進行溝通和調流，保證后勤管理與高校制度管理相銜接，促進彼此的發(fā)展進步。

高校后勤財務管理應明確財務管理意識，高校的擴展體現(xiàn)出后勤市場的擴展，后勤市場具有非常明顯的潛力。進入新時期，高校也開始社會化改革，后勤市場被打開，競爭意識不斷增強，各個后勤集團之間的競爭加劇。因此，創(chuàng)新財務管理制度、強化后勤服務觀念需要后勤工作人員意識到服務的重要性，在高校后勤服務管理中應重視經濟效益和社會效益。高校可結合自身的發(fā)展情況和管理需求構建科學的管理指標，將后勤的經營能力、服務質量、社會道德等納入到指標內，保證后勤的發(fā)展?jié)M足雙重效益。

（二）強化成本核算、提升財務管理效率

高校后勤管理中有兩個要素是非常關鍵的要素，也就是成本與資金管理，兩者作為財務管理的重點，需要后勤財務管理格外重視。后勤在進行成本管理時應立足管理服務的質量，后勤社會化發(fā)展之后多個經濟實體進入到后勤管理范圍之內，在經營上、服務上都呈現(xiàn)出了多樣化的特點，給財務核算增加了一定的難度。可結合上述統(tǒng)一核算和授權審批的管理模式，以集中管理和統(tǒng)一調度管理讓后勤資金發(fā)揮最大的優(yōu)勢，節(jié)省成本提高投資效益獲得信息資源的共享。為節(jié)省成本避免出現(xiàn)資產流失的情況，可以采購相關設備和生產資料，掌握其實際運行動態(tài)促進財務的健康運轉，也可以提升財務管理的水平，鞏固相關人員的專業(yè)能力，在地方經濟活動分析、預測等方面培養(yǎng)專業(yè)的人才，構建專業(yè)的財務隊伍。在高校發(fā)展過程中制定長期發(fā)展規(guī)劃目的，以更好適應新形勢下高校后勤社會化發(fā)展的需求。

（三）完善財務監(jiān)控管理

針對制度落實、監(jiān)管不嚴等方面的問題，應該對后勤進行科學合理的分析，制定完善的監(jiān)控制度并監(jiān)督落實，保證執(zhí)行力度達到預期的標準?？刹扇∮行У拇胧?，讓高校領導意識到后勤財務管理的重要性，讓領導認同高校后勤管理，獲得其支持；責任體系的建立有利于財務報表、項目資金等各個方面的審計工作順利完成，掌握后勤運行的實際情況，反思工作中存在的問題，采取及時措施解決存在問題，提升高校后勤的服務質量。

四、結語

高校后勤在未來的發(fā)展形式會隨著高校的發(fā)展而改變，現(xiàn)階段后勤的發(fā)展需要把握好社會資源的運用、高校的發(fā)展策略以及對成本的管理，結合多種因素促進高校的健康發(fā)展。

（作者單位：蘇州健雄職業(yè)技術學院）