基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建

張梅

【摘要】在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，降低財務(wù)風險和加強資金管理是企業(yè)內(nèi)部管理中的一項重要內(nèi)容，而企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的重點內(nèi)容則是對資金進行有效分配?，F(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理能夠加強企業(yè)銷售部門、采購部門以及生產(chǎn)部門之間的經(jīng)營聯(lián)動，更好地對企業(yè)實行內(nèi)部控制。企業(yè)只有把全面預(yù)算管理作為內(nèi)部控制管理體系的重點內(nèi)容，才能夠促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算;管理;企業(yè)內(nèi)控;體系構(gòu)建

1 全面預(yù)算管理的特點

從全面預(yù)算管理的實施角度來說，具有以下六點特點：①實現(xiàn)對未來的精確規(guī)劃。全面預(yù)算是以銷售為起點，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和成本控制等進行全面的預(yù)測，最終編制的各級預(yù)算。通過精確規(guī)劃未來發(fā)展，強化企業(yè)控制管理，促使既定預(yù)算管理目標的實現(xiàn)，增加企業(yè)整體效益。②預(yù)算的實施是以提高整體經(jīng)濟效益為出發(fā)點。通過全面預(yù)算管理，實現(xiàn)對企業(yè)管理的職能化轉(zhuǎn)變，使其達到整體化，強調(diào)的是聯(lián)合管理和行動，全面提高了企業(yè)管理效率水平。③采取以價值為主的定量描述，實現(xiàn)對經(jīng)營活動的精細化控制，促使活動有序開展。④堅持以市場為導向。從預(yù)算編制和監(jiān)督控制等環(huán)節(jié)入手，貫徹以市場為基本導向的管理意識，通過對市場特點以及變動的有效把握，掌握市場規(guī)律，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。⑤以全員參與為管理效益的保障。全面預(yù)算的實施，強調(diào)的是全員參與預(yù)算編制和實施，實現(xiàn)對管理效果的有力保障。⑥以財務(wù)管理為核心。從全面預(yù)算管理的實施來說，在預(yù)算編制和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，無論是信息的收集，還是信息傳遞，全部都需要財務(wù)管理的支持，因此以財務(wù)管理為核心對于有效落實全面預(yù)算管理具有重要作用。

2 全面預(yù)算管理和企業(yè)財務(wù)內(nèi)控的關(guān)系

全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用越來越重要，可以說是核心內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部控制體系與全面預(yù)算管理之間屬于相互促進的關(guān)系。全面預(yù)算管理能夠令企業(yè)各個主體和部門的責任、義務(wù)更加清晰，也可以幫助實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。再就是全面預(yù)算管理與財務(wù)內(nèi)控之間還屬于一種相互依存的關(guān)系，內(nèi)控體系執(zhí)行時，全面預(yù)算管理工作也會發(fā)生變化，對于企業(yè)的責任、義務(wù)會產(chǎn)生直接性的影響。因此在這樣的背景下，企業(yè)效益的內(nèi)控會更加有效。另外，全面預(yù)算管理與內(nèi)控體系也屬于一種目標和執(zhí)行的關(guān)系。全面預(yù)算管理作為一種執(zhí)行目標，需要內(nèi)控體系來完成。

3 基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建

3.1營造良好的財務(wù)內(nèi)控環(huán)境

若想發(fā)揮全面預(yù)算管理的價值和作用，提高財務(wù)管理水平，要注重營造財務(wù)內(nèi)控環(huán)境。這需要積極構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系，圍繞全面預(yù)算管理核心內(nèi)容，強化對應(yīng)收賬款的管控，提高資金集中管理水平。同時推行財務(wù)內(nèi)控制度改革，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控目標和實際需求，細化財務(wù)部門的工作，形成財務(wù)分析部門和預(yù)算管理部門等，明晰各個部門的具體職責，推行資金統(tǒng)一管理制度，做好績效評價，提高內(nèi)部控制水平。

3.2構(gòu)建風險評估體系

全面預(yù)算管理的實施，主要圍繞資金的運作和控制，需要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境特點和管理實際情況，加大投資風險的控制。通過搭建風險評估模型，實現(xiàn)對投資項目風險的有效控制，保障企業(yè)投資效益目標的實現(xiàn)。實際管理工作中財務(wù)管理部門的人員，要加大對預(yù)算執(zhí)行的有力監(jiān)督，動態(tài)對比分析企業(yè)經(jīng)營成果和預(yù)算指標，檢查是否存在很大差異，若存在大的差異，要做好資料的整合，上報相關(guān)領(lǐng)導，提出具體的解決方法，保障投資效益。

3.3加大投資活動的控制

企業(yè)經(jīng)營管理工作的開展，若想形成完善并且高效的財務(wù)內(nèi)控體系，必須不斷提高全面預(yù)算管理水平，強化對投資活動的控制力度。具體措施為規(guī)范投資活動的依據(jù)和框架，使得有關(guān)人員能夠?qū)︻A(yù)算和具體執(zhí)行情況之間的差異有著清晰地認識，做好投資風險的控制，對于超預(yù)算的項目進行叫停并進行分析，及時叫停沒有投資價值的項目，避免出現(xiàn)資金浪費的情況。除此之外，加大資金流向的監(jiān)控，掌握資金配置情況，做好預(yù)算實施的審核控制，保證資金利用效益最大化。

3.4制定預(yù)算審計監(jiān)控制度

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控實施，要制定完善的預(yù)算審計監(jiān)控制度，加大預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督。這需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，成立預(yù)算管理委員會，從財務(wù)部門和審計部門等抽調(diào)人員，形成管理工作小組，負責開展各項工作。構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控體系時，要配置專業(yè)的審計工作人員，制定相應(yīng)的責任制度，發(fā)揮其價值作用。采取合理的預(yù)算編制方法，實現(xiàn)對預(yù)算全過程的有力審核把控，提高動態(tài)化監(jiān)督管理水平，及時掌握企業(yè)經(jīng)營管理面臨的風險。注意事項，必須要保證審計部門的獨立性，同時要做好財務(wù)考核工作，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和準確性，經(jīng)過綜合分析和整合，提出具體的預(yù)算，細化預(yù)算指標，落實到具體部門。

3.5積極發(fā)揮全面預(yù)算管理

從財務(wù)管理體系的構(gòu)建角度來說，全面預(yù)算管理為關(guān)鍵工具，能夠為企業(yè)經(jīng)營活動的開展提供強有力的指導，促使各類經(jīng)營項目預(yù)算指標的實現(xiàn)，實現(xiàn)項目指標和預(yù)算工作的有機融合。在企業(yè)日常經(jīng)營活動中，除了要制定完善的全面預(yù)算管理制度外，還需要做好預(yù)算宣傳，增強全體人員的意識，使其能夠認識到內(nèi)控體系構(gòu)建的重要性，做好預(yù)算執(zhí)行的管控，減少投資損失。

3.6加大資金管理力度

從全面預(yù)算管理實施的角度來說，要做好資金管理活動的控制。這需要嚴格按照現(xiàn)行的規(guī)定和管理原則，加大資金的分類管理。這需要進行業(yè)務(wù)資金和非業(yè)務(wù)資金的精準劃分，同時做好資金使用量的核算，加大資金利用全過程的監(jiān)控。若發(fā)現(xiàn)超預(yù)算情況，需要進行審核。推行集中管理方法，構(gòu)建強有力的保障機制，促使經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)，提高結(jié)算資金的管理力度。

4 結(jié)語

將全面預(yù)算管理當成是主體，構(gòu)建企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制體系，已經(jīng)成為確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。所以，企業(yè)在今后的實際經(jīng)營過程中，更要全面落實預(yù)算管理工作，借此構(gòu)建財務(wù)內(nèi)部控制體系，以推動企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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