航天企業(yè)創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置和活動方式

李艷

航天企業(yè)是探索浩瀚宇宙、發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國的重要力量。加強(qiáng)和改進(jìn)航天企業(yè)黨建工作，尤其是研究新形勢下優(yōu)化航天企業(yè)黨的基層組織設(shè)置，創(chuàng)新黨的基層組織活動方式，對于提升航天企業(yè)黨建水平，推進(jìn)航天事業(yè)大步發(fā)展，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為航天企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢具有重要意義。

航天企業(yè)黨的基層組織設(shè)置和活動方式現(xiàn)狀分析

著力黨的基層組織建設(shè)，目的是通過組織設(shè)置的優(yōu)化，確保基層黨組織全覆蓋。活動方式創(chuàng)新著力點(diǎn)是黨員隊(duì)伍基本建設(shè)，目的是在豐富多彩且行之有效的活動中，打造一支信念堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、作用突出的黨員隊(duì)伍。抓好黨的基層組織建設(shè)，對于提高航天企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求具有重要的意義。

航天企業(yè)黨的基層組織設(shè)置和活動方式的新變化

中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院（以下簡稱“航天一院”）在近幾年的發(fā)展中，形成了以北京南苑、天津、河北固安三地為核心的統(tǒng)籌發(fā)展格局。以天津新一代運(yùn)載火箭生產(chǎn)基地為例，一支由本地招錄的和南苑地區(qū)外派的黨員隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但也對基層黨建工作提出了外派黨員與本地黨員如何統(tǒng)一管理，基層組織如何協(xié)調(diào)開展好活動的新課題。

航天企業(yè)集科研、生產(chǎn)為一體，用人渠道日趨多樣化，不僅有傳統(tǒng)的校園招聘，也有引進(jìn)的高端成熟人才，還有以勞務(wù)派遣方式補(bǔ)充的大量技能人才，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)黨員關(guān)系的融合是當(dāng)前基層黨建工作亟待解決的問題之一。

傳統(tǒng)的航天企業(yè)具有軍工特色的黨的基層組織管理模式和活動方式，是否適用市場化公司黨建管理工作，能否取得良好的效果，仍有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。同時(shí)，同一企業(yè)內(nèi)部，由于各部門工作性質(zhì)不同，為基層黨組織工作的開展增加了一定難度。

航天企業(yè)黨的基層組織設(shè)置和活動方式的新挑戰(zhàn)

提升現(xiàn)有黨員對組織的歸屬感和活動的參與感與傳統(tǒng)活動方式吸引力下降的矛盾日益突出。航天企業(yè)的黨員既有科研人員、也有技能人員，既有高校應(yīng)屆畢業(yè)生、也有海外引進(jìn)的成熟人才，黨員隊(duì)伍身份日益多元化。隨著80后、90后員工成為主體，他們的思想活躍，對個人職業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收入普遍有較高的期待值，僅僅靠傳統(tǒng)航天企業(yè)黨建工作所強(qiáng)調(diào)的“無私奉獻(xiàn)”“不計(jì)回報(bào)”等精神內(nèi)核，以及偏行政化的工作模式，已經(jīng)難以滿足員工期待，尤其是80后、90后青年員工的需求。

完成高密度科研生產(chǎn)任務(wù)與尚不規(guī)范的黨建工作之間的矛盾日益突出。近幾年，航天發(fā)射任務(wù)依然保持高強(qiáng)密度趨勢，呈現(xiàn)出“任務(wù)重、發(fā)射密度高”等特點(diǎn)，在高強(qiáng)工作密度之下，對照黨建工作精細(xì)化、特色化的要求，部分黨支部存在著黨建工作要求消化吸收不夠、落實(shí)執(zhí)行不嚴(yán)，對黨支部的剛性原則堅(jiān)持不夠、對黨支部的工作重點(diǎn)把握不準(zhǔn)等問題。

航天企業(yè)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新路徑

突出一個意識，建立航天企業(yè)基層黨建工作責(zé)任體系

提高政治意識。要在基層黨組織和黨員中形成加快建設(shè)航天強(qiáng)國的認(rèn)識，形成“保成功促發(fā)展就是航天人最大的政治”的重要理念，以此指導(dǎo)黨的基層組織設(shè)置和活動方式的創(chuàng)新。

建立責(zé)任體系。要建立起基層黨建工作責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，明確各單位、各型號、各試驗(yàn)隊(duì)黨委（臨時(shí)黨委）-黨總支-黨支部（-黨小組）這一組織管理鏈條的每一層的具體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨建工作開展情況的考核，以考核促建設(shè)，在行動上、業(yè)務(wù)上全面落實(shí)建設(shè)航天強(qiáng)國的要求。

增強(qiáng)兩個作用，建立健全航天企業(yè)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“全面覆蓋，便于管理，規(guī)模適宜，層級清晰”原則，建立起黨總支領(lǐng)導(dǎo)、縱橫向結(jié)合的基層組織管理模式。以行政單位劃分為主的黨支部如人數(shù)過多（超過50人），以原有行政單位為基礎(chǔ)，設(shè)置黨總支，按照專業(yè)進(jìn)行拆分，下設(shè)若干黨支部；針對異地黨員人數(shù)增多的情況，異地成立黨支部，仍歸依托行政單位的黨總支進(jìn)行管理。出臺《黨總支工作管理辦法》，明確黨總支成立程序、工作機(jī)制等，方便基層黨組織開展實(shí)施。

強(qiáng)化黨員隊(duì)伍，發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。選用思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、熟悉黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任基層黨支部書記。從理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)實(shí)操、經(jīng)驗(yàn)分享等多個維度開展培訓(xùn)，提升能力素養(yǎng)；通過對黨支部書記進(jìn)行年度述職考核等，將其示范帶動作用體現(xiàn)在對中心工作的推動和對黨員群眾的帶動上。

通過形勢任務(wù)教育、大討論、專題組織生活會，統(tǒng)一思想，確保航天型號任務(wù)圓滿成功；通過開展星級團(tuán)隊(duì)和星級人物評選，系列化評選長征獎?wù)?、獎狀，“感動人物”評選等方式，讓黨員的形象生動活潑起來；設(shè)立黨員先鋒示范崗、責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)，在黨員中形成良好價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

盤活三種資源，科學(xué)設(shè)計(jì)航天企業(yè)基層黨組織活動內(nèi)容

加強(qiáng)理想信念教育，把好“總開關(guān)”。通過組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝廣大基層黨員；通過開設(shè)網(wǎng)上黨員學(xué)習(xí)園地、在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄等方式，在黨員中講理論、講歷史、講發(fā)展成就；組織安排黨員干部、業(yè)務(wù)骨干前往延安、井岡山等革命教育圣地開展“鑄魂工程”，將黨員對共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰轉(zhuǎn)化成為航天事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的行動力。

大力弘揚(yáng)航天精神，筑牢精神內(nèi)核。通過組織開展“學(xué)航天史、學(xué)院史”主題學(xué)習(xí)等活動，實(shí)現(xiàn)航天精神在基層黨員中的內(nèi)化；在離退休黨支部和在職黨支部中，舉辦座談、訪談等活動，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)航天精神在新時(shí)期的傳承；開展新時(shí)代航天精神新品質(zhì)的研究，提高傳統(tǒng)航天精神在青年員工中的感召力，將新時(shí)代航天精神外化成全員的共識。

加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，合力“促發(fā)展”。通過黨支部書記講黨課、形勢任務(wù)宣講等方式，深入到基層一線講形勢、解難題；組織開展大討論、專題組織生活會等，凝聚共識、樹立信心、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)；組織黨支部開展主題實(shí)踐活動，調(diào)動黨員群眾形成促發(fā)展的“合力”。

運(yùn)用四種手段，豐富航天企業(yè)黨的基層組織活動方式

運(yùn)用好“三會一課”制度。上級黨組織為基層“三會一課”活動明確主題和要求，提供資源、條件，各基層黨組織結(jié)合本單位中心工作，適時(shí)組織開展活動；組織黨員開展學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)思想交流和知識共享；基層黨支部劃定黨員責(zé)任區(qū)，建立突擊隊(duì)，突出基層黨支部的作用；制定黨支部活動經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，豐富基層黨支部開展活動的手段和方式。

運(yùn)用好黨建工作的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新性地將航天工業(yè)管理中的精細(xì)化流程方法運(yùn)用到黨建工作管理中，印發(fā)《新時(shí)代國有企業(yè)黨建精細(xì)化流程管理》等工具用書，制定各項(xiàng)黨務(wù)工作的流程圖和作業(yè)指導(dǎo)書，提升航天企業(yè)基層黨建工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化程度，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

運(yùn)用好APP信息化手段。著力開發(fā)搭建“航天一院黨建云”APP這一信息化工作平臺，通過在APP設(shè)置中央精神等模塊，方便基層黨員及時(shí)學(xué)習(xí)落實(shí)上級各項(xiàng)指示精神，自主開展答題、閱覽圖書，了解身邊黨員的感人事跡，并進(jìn)行黨費(fèi)交納等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建相關(guān)文件精神、工作要求與黨員的“零時(shí)差”。

運(yùn)用好“微信公眾號+微信群”網(wǎng)絡(luò)。在各級黨組織建立“微信公眾號+微信群”的網(wǎng)絡(luò)工作渠道，圍繞各時(shí)期的形勢任務(wù)教育、宣傳重點(diǎn)，各級微信公眾號進(jìn)行聯(lián)動，確保信息無遺漏，效果全覆蓋。創(chuàng)新性將員工工作微信群納入網(wǎng)絡(luò)“微陣地”進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)具體工作要求和黨員思想動態(tài)的上下通達(dá)。

賦予五種情感，提升航天企業(yè)基層黨組織的吸引力和感染力。航天企業(yè)基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新研究，其目的就是在基層黨組織這一最小單元內(nèi)，讓黨員因從事航天事業(yè)而產(chǎn)生由衷的崇高使命感，繼而圍繞中心工作，以強(qiáng)烈的責(zé)任感做好本職工作。在黨員使命感和責(zé)任感相互作用的過程中，基層黨組織施以各種激勵和關(guān)懷手段，賦予榮譽(yù)感；持續(xù)打通關(guān)愛員工“最后一公里”，實(shí)施開辦子女暑期看管班，為職工辦理“十件實(shí)事”等舉措，提供人文關(guān)懷，賦予幸福感，最終使黨員對基層黨組織產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的歸屬感。