20世紀(jì)80—90年代天水三線企業(yè)的調(diào)整改造

聶紅萍，方錦波

(蘭州大學(xué) 歷史文化學(xué)院，蘭州 730020)

提要：天水位于甘肅省東南部，是三線建設(shè)時(shí)期西北工業(yè)布局的主要基地。20世紀(jì)80年代初以來，由于國際、國內(nèi)政治環(huán)境發(fā)生變化，以及三線建設(shè)自身的局限性，三線企業(yè)的發(fā)展一度陷入困境。從“六五”時(shí)期(1981—1985年)開始，隨著三線建設(shè)步入調(diào)整改造階段，天水對三線企業(yè)進(jìn)行調(diào)整改造，按“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”的原則和方針，對選址不當(dāng)、布局過于分散、經(jīng)營困難的三線企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)整改造。與此同時(shí)，三線企業(yè)也根據(jù)自身情況進(jìn)行一系列調(diào)整，取得了顯著的成效。

三線建設(shè)是我國特殊時(shí)期一場以備戰(zhàn)為指導(dǎo)思想的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)。天水由于特殊的地理位置和豐富的資源，被列為三線建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，三線企業(yè)也由此成為甘肅省工業(yè)建設(shè)的重要力量。但到20世紀(jì)80年代初，這些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)過調(diào)整改造以后，又重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。目前，學(xué)界對于天水三線建設(shè)的研究主要集中在企業(yè)選址和建設(shè)概況上，較少涉及三線企業(yè)的調(diào)整改造①。因此，天水三線調(diào)整改造研究尚有較大的空間。另外，天水市政協(xié)文史資料委員會(huì)于1998年出版的《三線建設(shè)史料》(天水文史資料第十三輯)、甘肅省三線調(diào)整辦公室于2008年5月出版的《甘肅省三線調(diào)整改造總結(jié)文集》，以及甘肅省圖書館所藏的天水三線企業(yè)廠志②等，這些史料都為本文的研究奠定了資料基礎(chǔ)。本文將以天水三線調(diào)整改造為研究對象，對20世紀(jì)八九十年代天水三線企業(yè)調(diào)整改造過程進(jìn)行梳理，并探究其對天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。

一、企業(yè)建設(shè)概況

天水③位于甘肅省東南部，地理位置特殊，自古便是絲綢之路必經(jīng)之地，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。1964年初，中共甘肅省委向西北局、中央作了《關(guān)于積極著手進(jìn)行三線建設(shè)的報(bào)告》，開始積極規(guī)劃三線建設(shè)[1]。“三五”期間，甘肅省三線建設(shè)全面展開，形成了“九點(diǎn)一線”布局④，天水作為甘肅三線建設(shè)重點(diǎn)基地，被列為“九點(diǎn)”工業(yè)布局之一[2]8-9。從1964年5月開始，中央軍委、國防工委、國防科委和總后勤部等九個(gè)單位先后在天水勘探選點(diǎn)。1966年8月，一機(jī)部在天水成立了天水地區(qū)三線建設(shè)指揮部，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各廠選址、搬遷以及基建等事宜。一機(jī)部所屬沈陽風(fēng)動(dòng)工具廠、沈陽第一機(jī)床廠、上海聯(lián)研電工儀器廠、洛陽軸承廠等13家三線企業(yè)先后從沈陽、上海、洛陽等地陸續(xù)遷入天水地區(qū)[3]。電子工業(yè)部所屬的國營天光集成電路廠(871廠)、國營慶華儀器廠(860廠)、國營永紅器材廠(749廠)和其他一些部屬企業(yè)也相繼在天水建成投產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1965年至1975年，從沿海地區(qū)搬遷到天水的三線企業(yè)有20家，在天水當(dāng)?shù)亟◤S的三線企業(yè)有17家，總計(jì)37家(詳見表1)。至1975年年底，天水三線企業(yè)建設(shè)總投資6.8億元，廠區(qū)占地面積929.89公頃，建筑面積30.9公頃，職工總數(shù)48 584人，職工家屬總?cè)藬?shù)121 460人[4]。至此，天水形成了一個(gè)包括重型機(jī)械、機(jī)床電氣、風(fēng)動(dòng)工具、儀器儀表、軸承軸壓、材料改制等門類齊全的機(jī)械加工體系，成為甘肅省重要的工業(yè)基地之一。

1974年3月，《人民日報(bào)》還專題報(bào)道了天水工業(yè)建設(shè)成就：“從1966年開始建立第一個(gè)現(xiàn)代化工廠時(shí)，到現(xiàn)在僅僅八年天水已成為一座新興的工業(yè)城市，如今的天水白天車來車往、川流不息，晚上電燈照耀，四處通明……來到天水內(nèi)外走訪一遭?？梢钥吹酱笮」S近山傍水，綿延幾十里，這里的軸承儀器廠在全國同行業(yè)中占有重要的地位……天水已成為甘肅省的又一個(gè)工業(yè)基地?！盵5]

表1 天水三線企業(yè)一覽表

資料來源：天水政協(xié)文史委員會(huì)編.三線建設(shè)史料(天水文史資料第十三輯)[C].天水：天水市文史資料委員會(huì).2007 ；甘肅省三線調(diào)整改造規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，甘肅三線建設(shè)編輯部編.甘肅三線建設(shè)[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1993；段偉.甘肅天水三線建設(shè)初探[J].中國經(jīng)濟(jì)史研究，2012(3)：128-136.

二、調(diào)整改造原因

20世紀(jì)80年代初，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是我國工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，三線企業(yè)歷史遺留問題、矛盾日益暴露出來。眾所周知，三線建設(shè)是在當(dāng)時(shí)特殊歷史條件下進(jìn)行的，主要出發(fā)點(diǎn)是備戰(zhàn)，加上倉促上馬，建設(shè)規(guī)模龐大，國家財(cái)力和物力有限，使得不少項(xiàng)目先天不足，導(dǎo)致企業(yè)生存條件差，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天水民用機(jī)械的設(shè)備利用率一般在60%左右，國防工業(yè)的生產(chǎn)能力只能發(fā)揮50%左右[2]20，嚴(yán)重制約著三線企業(yè)的生存和發(fā)展。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)三線企業(yè)選址不當(dāng)，廠區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)

按照“靠山、隱蔽、分散”的原則，三線企業(yè)選址鉆山太深，交通不便。天水海林軸承廠廠址選在距天水城區(qū)65千米的李子園山區(qū)，廠區(qū)周圍“群峰高聳、山溝曲折、地形坡度較大、道路不通”。海林廠職工說：“李子園，頭頂山，腳蹬山，坐起一看還是山。”[6]興中軸承儀器廠地處深山林區(qū)的駝羊溝，交通不便，生活物資和產(chǎn)品原材料運(yùn)輸困難。

另一方面，出于備戰(zhàn)需要，三線建設(shè)初期項(xiàng)目倉促上馬，忽視了地質(zhì)勘探等前期工作，廠區(qū)及家屬區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)。有些三線企業(yè)多年來不斷受到洪水、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅，嚴(yán)重危及三線企業(yè)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。位于秦安的國營天光集成電路廠(871廠)、國營慶華儀器廠(860廠)、國營永紅器材廠(749廠)建在地質(zhì)活動(dòng)斷裂帶、溶洞和煤礦采空區(qū)上，造成廠房建筑物開裂。加之水源受放射性污染，職工生產(chǎn)生活用水困難，只能靠從天水城區(qū)拉水供應(yīng)解決。[7]天水鍛壓機(jī)床廠地處北道區(qū)西北地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，受自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。據(jù)《天水鍛壓機(jī)床廠廠志》記載：“1990年8月11日，天水鍛壓機(jī)床廠暴雨成災(zāi)，造成山體崩塌200萬立方米，6個(gè)車間被埋，7名職工遇難，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多萬元?！边@無疑給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來很大困難。

(二)企業(yè)布局分散，缺乏必要的外部協(xié)作條件

20世紀(jì)60年代中期，出于備戰(zhàn)的需要，大部分三線企業(yè)，尤其是軍工單位建在地形崎嶇的山區(qū)和溝底，并按“羊拉屎、瓜蔓式、村落式”進(jìn)行布局[8]。天水長城電工合金材料廠有南、北兩個(gè)廠區(qū)，從1969年到1973年先后在南廠區(qū)建成金屬線材車間、粉末合金車間等；在北廠區(qū)建成機(jī)修模具車間、材料改制車間；在南廠區(qū)建成一棟單身樓和生活福利設(shè)施，而家屬樓則建在東團(tuán)莊，造成生產(chǎn)生活上的很多不便。天水軸承廠廠區(qū)在設(shè)計(jì)之初，圍繞備戰(zhàn)的原則設(shè)計(jì)，廠房矮小狹長、沒有窗戶。廠房之間的距離也太大，呈“瓜蔓式”布局。在職工生活配套設(shè)施的設(shè)計(jì)上，追求“村落化”，家屬住宅比較分散，不利于管理。天水風(fēng)動(dòng)工具廠根據(jù)“靠山、分散、隱蔽”的戰(zhàn)略部署，以及“散、山、洞”的要求，將社棠李家渠村作為主要廠區(qū)，把生產(chǎn)巖鑿機(jī)等主要產(chǎn)品和精密重要設(shè)備放在北道山溝的分廠。企業(yè)布局的分散，割裂了合理的工藝流程，給生產(chǎn)調(diào)度和組織協(xié)調(diào)帶來諸多困難，在一定程度上加大了生產(chǎn)成本。20世紀(jì)八九十年代，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，加之布局分散，缺乏必要的外部協(xié)作條件，三線企業(yè)發(fā)展受限。

(三)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品滯后，市場經(jīng)營困難

20世紀(jì)末，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，三線企業(yè)的管理模式和思維理念跟不上市場經(jīng)濟(jì)變化的步伐。天水興中廠技術(shù)、工藝裝備相對落后，缺乏資金，無力進(jìn)行技術(shù)改造；加上軸承行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中持續(xù)疲軟、萎縮，產(chǎn)品銷路不暢。市場需求量下降，導(dǎo)致企業(yè)連年處于虧損狀態(tài)。截至1982年5月，累計(jì)虧損達(dá)到257萬元[9]。天水長城精表廠在1985年前后生產(chǎn)陷入困難，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)，加工的零部件成批報(bào)廢，造成大批量訂貨逐年下降，資金周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下[10]。位于武山縣的西北探礦廠由于國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，地質(zhì)機(jī)械產(chǎn)品過剩，于1980年停產(chǎn)。企業(yè)為了生存，不得已承攬鍋爐、水暖電器等安裝工作，甚至上山拉鐵絲網(wǎng)、下河淘沙子，定做出售木床家具[11]。三線企業(yè)由于自身發(fā)展的局限，加上經(jīng)濟(jì)體制的變革，在市場經(jīng)濟(jì)中愈發(fā)處于不利地位。

(四)職工生活配套設(shè)施跟不上，生活困難

三線建設(shè)之初過分強(qiáng)調(diào)“先生產(chǎn)，后生活”，職工福利和社會(huì)服務(wù)設(shè)施不配套。天水長城開關(guān)廠是六十年代中期建設(shè)的工廠，為“干打壘”式簡易三層樓房。歷經(jīng)20年的風(fēng)雨，屋面開裂、漏水嚴(yán)重，屬于危房。國營永紅器材廠(749廠)職工宿舍“多是一排排小平房，簡陋狹小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低、缺少水電”[12]，需要投入大量的資金進(jìn)行維修。

改革開放之后，三線企業(yè)效益下降，企業(yè)虧損嚴(yán)重，職工生活問題日益凸顯，造成人才外流嚴(yán)重。不少三線職工感到生活前途無望，特別是技術(shù)骨干大量流向沿海一線地區(qū)。20世紀(jì)80年代中期，國營永紅器材廠(749廠)隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型，虧損日益嚴(yán)重。到90年代初，企業(yè)已經(jīng)背負(fù)上億元的沉重債務(wù)，實(shí)際負(fù)債率超過100%。企業(yè)連續(xù)半年發(fā)不出工資，職工情緒低落，人心渙散，紛紛外流，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。天水興中廠80年代初由于企業(yè)長期虧損，職工收入低，工程技術(shù)人員嚴(yán)重流失，生產(chǎn)出勤率下降40%～60%，有200多工人要求調(diào)出山溝，職工隊(duì)伍越來越不穩(wěn)定[13]。三線企業(yè)沒有了人才的支撐，發(fā)展更加困難。

三、調(diào)整改造措施

由上可知，三線企業(yè)后期發(fā)展面臨著諸多問題。此后，為調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮三線企業(yè)的作用，甘肅省于1984年7月成立了甘肅省三線建設(shè)調(diào)整改造領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃小組，在省計(jì)委設(shè)立三線調(diào)整辦公室，全面開展甘肅三線建設(shè)調(diào)整改造工作，天水有關(guān)部門對三線企業(yè)也進(jìn)行了調(diào)整，主要是按“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”的原則和方針解決三線建設(shè)中布局問題，重點(diǎn)解決職工生活問題，并提供退稅支持。與此同時(shí)，三線企業(yè)也根據(jù)自身情況進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造。

(一)調(diào)整企業(yè)布局

按照“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”的原則和方針，重點(diǎn)對廠址存在問題、市場產(chǎn)品過剩、生產(chǎn)技術(shù)滯后、經(jīng)濟(jì)效益較差的三線企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。“關(guān)”，主要是對市場產(chǎn)品過剩、生產(chǎn)技術(shù)滯后的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。“七五”期間，張家川鋼鐵廠由于地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘探不清，經(jīng)濟(jì)效益較差，經(jīng)多方論證對企業(yè)實(shí)行關(guān)停。“并”，主要是對產(chǎn)品同質(zhì)化企業(yè)進(jìn)行合并。1982年4月，甘肅省機(jī)械工業(yè)局發(fā)文《關(guān)于落實(shí)天水五廠遷并調(diào)整方案的實(shí)施意見》，決定對天水海林廠、天水興中廠、天水柴油機(jī)廠、天拖廠、天水油泵油嘴廠進(jìn)行部分兼并。4月5日，天水海林軸承廠從李子園村遷入秦城區(qū)，同天水柴油機(jī)廠、天拖廠合并。7月1日，天水興中軸承儀器廠與天水油泵油嘴廠合并，改名為天水軸承儀器廠。[2]21“轉(zhuǎn)”，主要涉及的是國防科技工業(yè)的“軍轉(zhuǎn)民”。根據(jù)“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的方針，對國防科技工業(yè)進(jìn)行調(diào)整。兵工部所屬的岷山機(jī)械廠，自1985年開始軍品生產(chǎn)任務(wù)急劇下降，工廠進(jìn)入了民品生產(chǎn)階段。岷山廠相繼開發(fā)了UPVC塑料型材系列產(chǎn)品、太陽能系列產(chǎn)品，以及岷山牌防盜門等建筑材料產(chǎn)品，逐步形成了以機(jī)床功能部件、冶金部件為主導(dǎo)的民用產(chǎn)品體系。核工業(yè)部西北地質(zhì)勘探局二○七廠，由于單位軍品任務(wù)減少，在“保軍轉(zhuǎn)民”方針的指導(dǎo)下，單位開始步入民品生產(chǎn)研發(fā)工作，開發(fā)生產(chǎn)了地質(zhì)鉆探用往復(fù)式泥漿泵產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于地質(zhì)礦山油田等建設(shè)工程?！斑w”，主要是在“八五”期間對受地理環(huán)境制約的三線企業(yè)進(jìn)行搬遷。國營慶華儀器廠(860廠)位于秦安縣六盤山丘陵溝壑區(qū)，被列為“八五”重點(diǎn)改造的三線企業(yè)之一，整體搬遷至天水城區(qū)。甘肅省核地質(zhì)二一三大隊(duì)原址位于滑坡和泥石流災(zāi)害區(qū)，被列入國家三線調(diào)遷“九五”計(jì)劃，整體搬遷至天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)[14]。此外，還有一些部屬企業(yè)搬遷至其他省市。1991年，西北探礦廠整體搬遷，與江蘇省連云港市合作辦廠，更名為地質(zhì)礦產(chǎn)部連云港黃海機(jī)械廠。

2.1保守性手術(shù)適應(yīng)證:適合有生育需求的婦女,尤其是側(cè)輸卵管切除或病變者。近年來異位妊娠早期診斷率明顯提高,輸卵管妊娠于流產(chǎn)或破裂前確診者變多,保守手術(shù)治療應(yīng)用較廣。手術(shù)有開腹手術(shù)或腹腔鏡手術(shù)治療[1]。腹腔鏡手術(shù)具有創(chuàng)傷小、術(shù)中出血量少、術(shù)后恢復(fù)快等優(yōu)勢,在臨床治療中得到了廣泛運(yùn)用 。同時(shí),腹腔鏡手術(shù)視野廣,可檢出子宮肌瘤、卵巢囊腫的微小病灶,并給予處理。此外,腹腔鏡手術(shù)可提升術(shù)后宮內(nèi)妊娠率,減少再次宮外孕的可能性。相關(guān)文獻(xiàn)指出,與開腹手術(shù)相比,腹腔鏡手術(shù)創(chuàng)傷小、疼痛輕、并發(fā)癥少、恢復(fù)快、住院時(shí)間短[8]。

通過搬遷改造，天水一批長期受自然災(zāi)害威脅和偏遠(yuǎn)地理環(huán)境制約的三線單位，基本上解決了三線建設(shè)時(shí)期遺留的主要問題和突出矛盾。基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，為三建企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

(二)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)革新

受經(jīng)濟(jì)體制改革的牽動(dòng)，三線企業(yè)由生產(chǎn)型逐漸走上了生產(chǎn)經(jīng)營型。除了國防科技工業(yè)在“軍轉(zhuǎn)民”的背景之下進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，天水其他三線企業(yè)也進(jìn)行了產(chǎn)品調(diào)整和技術(shù)革新。天水鐵路電纜廠為了適應(yīng)市場和鐵路電氣化建設(shè)發(fā)展的要求，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)改造和新設(shè)備引進(jìn)工作。從1981年2月開始科研攻關(guān)，批量生產(chǎn)新型鐵路信號電纜，到1984年工廠利潤首次突破千萬大關(guān)，達(dá)到1 042萬元。天水鍛壓機(jī)床廠加快了技術(shù)水平和工藝裝備水平的提升，實(shí)施了“出口專項(xiàng)”和“數(shù)控專項(xiàng)”技術(shù)改造，數(shù)控機(jī)床的開發(fā)已形成規(guī)模，企業(yè)的大件加工裝配、起重能力在同行業(yè)中已處于領(lǐng)先地位，為生產(chǎn)大型重型鍛壓裝備創(chuàng)造了良好的條件。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造相結(jié)合，促進(jìn)了軍工民用產(chǎn)品發(fā)展，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭實(shí)力及發(fā)展后勁，成為天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和帶動(dòng)力量。

此外，天水三線企業(yè)主動(dòng)“走出去”，利用沿海一線地區(qū)的優(yōu)惠政策和巨大的市場，積極開展對外合作，在沿海一線地區(qū)建設(shè)對外窗口。1987年11月，國營慶華儀器廠(860廠)在浙江嘉興建立分廠，作為總廠的窗口企業(yè)，進(jìn)行部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。國營天光集成電路廠(871廠)在紹興新建分廠，命名為天光集成電路廠。20世紀(jì)80年代末，6913廠被總后勤部列為軍隊(duì)實(shí)施的三線調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移單位，根據(jù)總后勤部在大中城市辦分廠建立窗口的思想，在西安設(shè)立西安成套電氣設(shè)備分廠，1995年在江蘇昆山市開辦了窗口性質(zhì)的分廠[15]。

天水三線企業(yè)借助調(diào)整改造政策，在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)勢資源的同時(shí)，也在一定程度上支持了企業(yè)自主創(chuàng)新，企業(yè)參與市場競爭的能力普遍提高，對提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和跨越式發(fā)展提供了有力的支持，為企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造出新路徑。開設(shè)對外窗口，拓寬市場銷售途徑，為三線企業(yè)步入市場經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了良好的外部條件，也為企業(yè)加快體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變、對外開放奠定了基礎(chǔ)。

(三)解決職工問題，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

在天水三線企業(yè)調(diào)整改造的過程中，解決職工生活問題一直都是重點(diǎn)。經(jīng)過三線調(diào)整改造，廣大職工的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了顯著變化。天水海林軸承廠借助三線調(diào)整改造政策，在天水市區(qū)建成4個(gè)福利區(qū)。至80年代末，已經(jīng)建成成套住宅樓52幢，住房總面積13.8萬平方米，人均16.25平方米，基本上滿足了職工住宅需求。在改善職工生活硬件設(shè)施的同時(shí)，對職工薪資進(jìn)行調(diào)整。1983年天水鐵路電纜廠根據(jù)《關(guān)于企業(yè)調(diào)整工資和改革公司制度的報(bào)告》，以及結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定了具體的增資方案，對職工工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了多次調(diào)整，職工收入大幅度增加。據(jù)《天水鐵路電纜廠廠志》記載：1984年職工月平均收入較1983年增長34.7%，截至1987年，職工年工資總額增長了118.2%(見表2)。

表2 1981—1987年天水鐵路電纜廠職工年工資統(tǒng)計(jì)表

數(shù)據(jù)來源：天水鐵路電纜廠廠志編纂委員會(huì).天水鐵路電纜廠廠志(1969—1999)[M].1999.

此外，三線企業(yè)還逐步建立以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為考核內(nèi)容的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。天水二一三機(jī)床廠隨著企業(yè)調(diào)整工作的展開，采取了三種不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)⑤，到1985年實(shí)行的津貼種類有工資性津貼、夜班津貼、加班津貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼、冬季取暖津貼以及部分知識(shí)分子和少數(shù)老工人補(bǔ)助。長材廠工資改革“把死工資變活工資”，把原工資的40%作為浮動(dòng)工資，完成任務(wù)不好的發(fā)放一定比例的浮動(dòng)工資，完成工作任務(wù)好的、超額完成工作任務(wù)的發(fā)獎(jiǎng)金。

三線企業(yè)職工生產(chǎn)生活問題的解決，以及工資收入的穩(wěn)定增長，體現(xiàn)了三線企業(yè)以人為本的思想，滿足了職工群眾日益增長的物質(zhì)文化和精神文化的基本需求，在一定程度上穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，有力地調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性。

四、改造前后對比

三線建設(shè)是在特殊的歷史條件下決策形成的，受當(dāng)時(shí)建設(shè)原則的影響和歷史的局限，隨著時(shí)間的推移，當(dāng)初的遺留問題及潛在的深層次矛盾日益突出，使三線企業(yè)發(fā)展陷入困境。天水對部分三線企業(yè)進(jìn)行調(diào)整改造，在一定程度上解決了三線建設(shè)時(shí)期企業(yè)遺留的主要問題和突出矛盾，職工生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，總體上取得了顯著的成效。

天水海林軸承廠是1966年由洛陽遷建天水的三線企業(yè)，坐落在在李子園山區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)和職工生活相當(dāng)艱苦。改革開放以后，企業(yè)長期得不到有效發(fā)展、陷入停滯。一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1986年企業(yè)發(fā)展所需資金缺口高達(dá)3 300萬元。二是企業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，加之生產(chǎn)布局不合理，配套設(shè)施不夠完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1986年企業(yè)使用的生產(chǎn)危房共有13個(gè)項(xiàng)目，共17 691平方米，在用的報(bào)廢設(shè)備50臺(tái)。三是職工生活福利設(shè)施不配套，人心不穩(wěn)。1982年海林廠生活福利設(shè)施共欠1.8萬平方米，其中職工危房面積4 201平方米，缺房12 230平方米，仍有546戶職工沒有住房，臨時(shí)租住在附近農(nóng)村，住房矛盾十分突出。全廠職工家屬近15 000人，尚無醫(yī)院、托兒所、浴室等基本設(shè)施，職工生活很不方便[17]。

1989年，天水海林軸承廠被列入“八五”脫險(xiǎn)調(diào)整項(xiàng)目。從“八五”到“十五”時(shí)期，隨著三線“脫險(xiǎn)”項(xiàng)目的實(shí)施，取得了顯著效果，海林廠從困境中發(fā)展起來。

(一)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

通過三線“脫險(xiǎn)”項(xiàng)目的實(shí)施，海林廠的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、生產(chǎn)能力不斷提高，主要產(chǎn)品軸承產(chǎn)量由1990年的438萬套增加到2005年的3 789萬套，在軸承行業(yè)中占據(jù)一定的地位。隨著企業(yè)的實(shí)力顯著增強(qiáng)，海林廠的總資產(chǎn)由1990年的13 031萬元，增加到2005年的32 000萬元。企業(yè)的利稅能力也大幅提高，海林廠納稅額由1990年的557萬元增加到2005年的4 844萬元，成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶[18]63。

(二)產(chǎn)品科技水平提高

海林廠利用三線“脫險(xiǎn)”調(diào)整項(xiàng)目資金進(jìn)行技術(shù)改造，使企業(yè)科技水平處于行業(yè)前列。海林廠軸承產(chǎn)品，從以前的普通級產(chǎn)品發(fā)展到可大批量生產(chǎn)的高精度產(chǎn)品，有效改變了企業(yè)之前靠普通產(chǎn)品以低價(jià)格在市場上競爭的不利局面，提高了產(chǎn)品的附加值。此外，企業(yè)制造裝備得到大面積更新，為產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高奠定了基礎(chǔ)。

(三)環(huán)境和生產(chǎn)條件得到改善

海林廠在實(shí)施三線“脫險(xiǎn)”調(diào)整項(xiàng)目中，拆除了大量危、舊項(xiàng)目，完成廠房改造及新建工程30余項(xiàng)，消除了生產(chǎn)生活中的安全隱患。此外，對廠區(qū)道路進(jìn)行修整、廠區(qū)進(jìn)行大面積綠化以及分廠的內(nèi)部改造，使原來臟、亂、差的面貌得到根本性改變，塑造了現(xiàn)代化企業(yè)的良好外部形象。

(四)職工居住和醫(yī)療條件得到較大改善

海林廠利用三線“脫險(xiǎn)”調(diào)整資金完成了南廠、北廠及福利區(qū)三個(gè)大型鍋爐房的改造和新建，保證了2 500多戶職工的采暖需要。為了改善職工醫(yī)療環(huán)境，海林廠于1992年在福利區(qū)旁建成包括住院部大樓、三層門診部大樓的職工醫(yī)院，總建筑面積達(dá)3 500平方米，并購置了一批先進(jìn)的醫(yī)療器械，從而改善了職工及家屬的就醫(yī)條件。

此外，職工的工資收入顯著增加。在三線調(diào)整政策的扶持下，企業(yè)通過大力度的技術(shù)改造，實(shí)力明顯增強(qiáng)，為提高職工收入創(chuàng)造了必要的條件。從1994年開始，海林廠勞資科制定靈活多樣的工資分配辦法和激勵(lì)政策，打破了以往的工資分配辦法。在輔助崗位實(shí)行崗位工資，在生產(chǎn)一線實(shí)行計(jì)件工資和保底工資，保障生產(chǎn)一線職工最低工資收入。在1995年內(nèi)先后調(diào)整了三次工資，人均增資在100元左右[18]64-65。

五、結(jié)語

通過三線調(diào)整改造，天水三線企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到明顯改善，企業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，資源配置得到持續(xù)優(yōu)化，為之后的轉(zhuǎn)型和合資合作提供了有力的支持。其次，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。天水三線企業(yè)經(jīng)過調(diào)整改造之后，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。企業(yè)經(jīng)營增加效益后，產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效應(yīng)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決或緩解了企業(yè)及社會(huì)的就業(yè)安置難題。同時(shí)，產(chǎn)生了輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)了區(qū)域間的協(xié)調(diào)和發(fā)展。天水星火機(jī)床責(zé)任有限公司在企業(yè)快速發(fā)展后，安置了本地區(qū)600多名下崗職工重新上崗，以及社會(huì)上500多名下崗工人再就業(yè)。另外，零部件外協(xié)擴(kuò)散帶動(dòng)了甘肅、陜西等周邊地區(qū)近100多家企業(yè)的生產(chǎn)[19]，取得了良好的社會(huì)效益。

總之，天水三線調(diào)整改造為三線企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使之成為天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和帶動(dòng)力量，同時(shí)也為我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了有力的支持。

注 釋：

①段偉對天水三線企業(yè)的選址、地理位置的分布等進(jìn)行了詳細(xì)的論述，對天水三線企業(yè)數(shù)量進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，涉及部分三線建設(shè)調(diào)整改造的內(nèi)容，但是對于天水三線調(diào)整改造的具體措施沒有涉及，只是從宏觀上論述了幾個(gè)重點(diǎn)三線企業(yè)調(diào)整改造概況，如位于秦安的871廠、860廠、749廠。張文怡對天水三線建設(shè)的背景、成就、評價(jià)等進(jìn)行了論述，沒有涉及天水三線調(diào)整改造。詳見：段偉.甘肅天水三線企業(yè)的選址探析[J].開發(fā)研究，2014(06)：156-160；段偉.甘肅天水三線建設(shè)初探[J].中國經(jīng)濟(jì)史研究，2012(03)：128-136；張文怡.論二十世紀(jì)六十年代至八十年代天水地區(qū)三線建設(shè)[D].蘭州：西北師范大學(xué).2014。

②本文參考的廠志有：天水鍛壓機(jī)床廠廠志辦公室.天水鍛壓機(jī)床廠廠志(1966-1985)[M](未刊打印稿)，1987.10；天水長城電工合金材料廠廠志辦.天水長城電工合金材料廠廠志[M](未刊打印稿)，1988.1；天水風(fēng)動(dòng)工具廠廠史編寫組.天水風(fēng)動(dòng)工具廠廠史(1966-1985)[M](未刊打印稿)，1986.10；天水海林軸承廠廠志編委會(huì).天水海林軸承廠廠志(1966-1986)[M](未刊打印稿)，1987.6.30；天水鐵路電纜廠廠志編寫領(lǐng)導(dǎo)小組.天水鐵路電纜廠廠志(1969-1999)[M](未刊打印稿)，1999.10 ；天水鍛壓機(jī)床廠廠志辦公室.天水鍛壓機(jī)床廠廠志(1966-1985)[M](未刊打印稿)，1987.10；天水海林軸承廠廠志編委會(huì).天水海林軸承廠廠志(1966-1986)[M](未刊打印稿)，1987.6.30；天水鐵路電纜廠廠志編纂委員會(huì).天水鐵路電纜廠廠志(1969-1999)[M]，1999年9月；天水213機(jī)床廠廠志編纂委員會(huì).天水213機(jī)床廠廠志(1969-1985)[M](未刊打印稿)，1987.9。

③本文的天水范圍指1985年天水市成立后的轄區(qū)，包括秦城、北道兩區(qū)、秦安、清水、張家川、甘谷、武山等5縣。

④“九點(diǎn)”指的是酒泉、張掖、永登、紅古、靖遠(yuǎn)、臨夏、定西、天水、平?jīng)??！耙痪€”指的是白銀至靖遠(yuǎn)寶積山的鐵路線。

⑤三種不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)：一、對有生產(chǎn)工時(shí)定額的人員一直采取按定額計(jì)獎(jiǎng)。二、對工時(shí)定額的工人按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制用百分制考核，分檔次、按系數(shù)計(jì)獎(jiǎng)。三、對生產(chǎn)任務(wù)比較飽滿的車間實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬全額承包。