節(jié)約利用土地對(duì)土地資源管理的意義

蒲再芬

摘 要：土地資源作為一種不可再生資源，對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著意義重大。本文就節(jié)約利用土地資源管理的意義進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：節(jié)約利用;土地;資源管理

中圖分類號(hào)：F301? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推行，人們?cè)絹?lái)越重視土地資源的開(kāi)發(fā)利用。因?yàn)橥恋刭Y源對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，發(fā)揮著不可替代的作用。所以要想讓土地資源得到有效的利用，國(guó)家就要積極的轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加大對(duì)土地資源的節(jié)約，減少對(duì)土地資源的浪費(fèi)。

一、當(dāng)前土地利用中存在的問(wèn)題

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)土地資源的浪費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重。而且隨著國(guó)家工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，人們的生活質(zhì)量不斷提升，所以對(duì)于土地資源的利用也逐漸增多，一定程度上造成了土地資源的大量浪費(fèi)。雖然我國(guó)的國(guó)土面積很大，土地占據(jù)了一定的比例，但是在我國(guó)人口眾多的條件下，人均的土地資源所有量也是十分有限的，總體上還是無(wú)法適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的需求。甚至在許多城市的規(guī)劃與發(fā)展中，都占據(jù)了大量的土地資源，有的甚至將耕地開(kāi)發(fā)出來(lái)用作蓋樓房，這對(duì)于我國(guó)土地資源的發(fā)展和利用來(lái)說(shuō)是極其不利的。因此在我國(guó)對(duì)土地資源進(jìn)行利用的時(shí)候，還存在一些問(wèn)題：首先，我國(guó)的耕地面積正在逐漸減少。再加上我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)還存在不合理的地方，如果不對(duì)土地資源進(jìn)行節(jié)約，就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展造成影響。其次，我國(guó)的城市建設(shè)也占據(jù)了大量的土地，一些城市為了發(fā)展甚至不惜毀林開(kāi)荒，沒(méi)有節(jié)制的對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)采，建設(shè)的時(shí)候也沒(méi)有對(duì)土地進(jìn)行合理規(guī)劃調(diào)整，整體上出現(xiàn)了土地資源配置不合理的問(wèn)題，造成了土地資源的浪費(fèi)。

二、節(jié)約利用土地的意義

（一）能夠更好地保護(hù)耕地

在土地利用層面，國(guó)家一直在出臺(tái)相關(guān)的土地節(jié)約政策，積極的引導(dǎo)地方對(duì)土地資源進(jìn)行節(jié)約，促進(jìn)對(duì)土地資源的有效管理，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大土地資源的利用力度，讓農(nóng)業(yè)土地用地的使用質(zhì)量得到提高[1]。在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，雖然還存在良好的耕地被一些經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目占用的問(wèn)題，這些項(xiàng)目在實(shí)施名義上是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)城市化進(jìn)程的加快，但是實(shí)質(zhì)上，大量的優(yōu)質(zhì)土地在被征用的過(guò)程中受到了損害，難以有效的受到保護(hù)，從而致使一些土地的糧食生產(chǎn)質(zhì)量受到影響，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以加強(qiáng)對(duì)土地資源節(jié)約的重視，更有利用對(duì)耕地的保護(hù)和土地資源的節(jié)約。有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)土地資源管理政策的落實(shí)，積極的加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)力度，讓耕地在合理的使用中發(fā)揮出更大的價(jià)值。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，土地資源管理是一項(xiàng)具有實(shí)質(zhì)性意義的工作。因?yàn)橥恋刭Y源管理效率的提高會(huì)直接影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以加強(qiáng)對(duì)土地資源的節(jié)約，更有利于促進(jìn)我國(guó)的土地資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，在一定層面上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在節(jié)約用地的號(hào)召下，相關(guān)部門要科學(xué)的對(duì)土地進(jìn)行整體的管理和規(guī)劃，從地方發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)土地利用資源進(jìn)行重新的分配和調(diào)整，讓土地資源在利用的過(guò)程中，也可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步的再生，進(jìn)而間接的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。由此可見(jiàn)，落實(shí)好節(jié)約土地的有效措施，不僅有利于促進(jìn)土地資源的管理，而且還有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，讓土地資源在節(jié)約利用的條件下實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置

在當(dāng)前的城市發(fā)展過(guò)程中，許多城市對(duì)于土地資源的規(guī)劃還存在一些不合理的問(wèn)題，政府對(duì)于土地利用的規(guī)劃依然還是采用傳統(tǒng)的模式，實(shí)際操作起來(lái)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求存在較大的差異，與我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。所以加強(qiáng)對(duì)土地資源的節(jié)約利用更有利于促進(jìn)我國(guó)土地發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的優(yōu)化配置。在土地資源的規(guī)劃中要嚴(yán)格的遵守“產(chǎn)業(yè)集聚”、“用地集約”等原則，讓土地的利用盡量節(jié)約起來(lái)，在具體的城市規(guī)劃過(guò)程中，也要集中的對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)于正在使用的土地資源也要合理進(jìn)行編制，讓土地資源的優(yōu)化配置也可以和時(shí)代的發(fā)展需求相適應(yīng)。另外，在我國(guó)許多城市的發(fā)展中，都存在一些土地資源不夠用的問(wèn)題，所以更要促進(jìn)其對(duì)土地資源的節(jié)約，讓土地的流轉(zhuǎn)方式逐漸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，讓土地資源逐漸實(shí)現(xiàn)高效利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）提高土地資源利用管理水平

在對(duì)土地資源進(jìn)行管理的過(guò)程中，有關(guān)部門要科學(xué)的對(duì)土地資源進(jìn)行管理，嚴(yán)格對(duì)不良土地利用行為進(jìn)行制約，進(jìn)而有效的保證土地利用工作的順利開(kāi)展[2]。因此對(duì)土地資源進(jìn)行有效的節(jié)約更有利于提高土地的資源管理水平，進(jìn)而讓有關(guān)部門積極的管理機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，必要的時(shí)候可以將土地資源節(jié)約納入到管理干部的績(jī)效考核中，這樣管理人員就可以積極的對(duì)土地利用情況重視起來(lái)，重視對(duì)土地資源問(wèn)題的管理，促進(jìn)土地資源利用問(wèn)題的解決。其次，對(duì)土地資源的節(jié)約，可以對(duì)農(nóng)民的耕地利用情況進(jìn)行改善，從而讓土地資源的利用水平得到改善。

三、節(jié)約利用土地的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)閑置土地的利用

在實(shí)際的土地資源利用過(guò)程中，土地閑置現(xiàn)象是最常出現(xiàn)的。因此要想讓土地資源得到有效的節(jié)約，有關(guān)部門就要加強(qiáng)對(duì)閑置土地的利用，定期的對(duì)問(wèn)題土地進(jìn)行清理，讓閑置土地的利用效率得到提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效節(jié)約。另一方面，要積極的落實(shí)對(duì)閑置土地的排查工作，相關(guān)的工作人員一旦發(fā)現(xiàn)了荒廢土地，就要詳細(xì)的記錄下來(lái)，然后根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行再次的開(kāi)發(fā)利用，然后建立詳細(xì)的檔案記錄，讓其發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果發(fā)現(xiàn)了兩年未使用的土地，相關(guān)單位就要按照法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行收回。對(duì)于兩年之內(nèi)的閑置土地，就可以改變其使用方式，讓其實(shí)現(xiàn)更好的利用。

（二）加大對(duì)土地的審批力度

在對(duì)土地資源進(jìn)行管理的過(guò)程中，要想減少對(duì)土地資源的浪費(fèi)，就要加強(qiáng)對(duì)土地資源的審批管理，加強(qiáng)對(duì)每一寸土地資源的控制，加強(qiáng)對(duì)可使用土地資源的管理和開(kāi)發(fā)維護(hù)[3]。針對(duì)一些重新規(guī)劃的土地項(xiàng)目，更要重點(diǎn)進(jìn)行管理，嚴(yán)格的進(jìn)行審批。因?yàn)樾陆ǖ捻?xiàng)目和原有的項(xiàng)目相比，更符合國(guó)家不斷發(fā)展的土地規(guī)劃政策，所以在規(guī)劃中也要與現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)保理念相契合，方便對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入。另外，也要做好對(duì)新申報(bào)項(xiàng)目的審批，加強(qiáng)對(duì)審批過(guò)程的整體跟蹤。審批部門要從項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)始一直到項(xiàng)目竣工都要仔細(xì)的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，保證新建設(shè)的項(xiàng)目可以在閑置的土地發(fā)揮最大的價(jià)值，如果發(fā)現(xiàn)不符合土地規(guī)劃的用地，審批部門堅(jiān)決不予落實(shí)。

（三）加大土地利用的維度

在生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的背景下，土地資源的利用率也在逐漸的降低。所以節(jié)約利用土地可以有效的促進(jìn)土地資源的利用維度擴(kuò)大，讓土地在維度和空間上都可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃，同時(shí)讓土地的利用范圍更加廣泛。尤其是在土地利用開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，不能只重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，還要重視土地開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的影響，最終實(shí)現(xiàn)土地資源的綜合管理和節(jié)約利用。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，土地資源作為一種關(guān)鍵的資源，其使用效率會(huì)影響到我國(guó)的發(fā)展，所以相關(guān)部門要重視土地資源的節(jié)約問(wèn)題。對(duì)于土地資源中存在得到問(wèn)題，要積極的對(duì)其進(jìn)行改正，提高土地資源的利用效率，防止土地資源的浪費(fèi)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馬艷.節(jié)約利用土地對(duì)土地資源管理的意義[J].神州，2019，（35）：280.

[2]竇鐘效.節(jié)約利用土地對(duì)土地資源管理的意義[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2016，（14）：1882-1882.

[3]于雷.節(jié)約利用土地對(duì)土地資源管理的意義[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2016，（7）：169-169.