利劍執(zhí)法鑄正氣矢志河湖寫奉獻

孫永杰 程珊珊

在東平管理局轄區(qū)管理段大堤上，人們總能看到這樣一個身影，皮膚黝黑，身材魁梧，走路堅實有力，說話鏗鏘有力，辦事雷厲風行，他就是人們口中的“水政戰(zhàn)線上的李云龍”——該局水政監(jiān)察大隊專職副大隊長陳培元。

危急時刻，使命的擔當者

凌晨4點29分，當人們還沉浸在睡夢中時，東平管理局水政監(jiān)察大隊的隊員們才剛剛結(jié)束一天的工作，帶著一身的疲憊回到單位。這已是“清四亂”行動后的家常便飯了，身為水政監(jiān)察大隊專職副大隊長的陳培元早已習以為常。

“水政執(zhí)法工作里故事可多著呢?！币惶崞鸸ぷ?，疲憊的陳培元提起精神打開了話匣子。就在前一晚，水政監(jiān)察大隊接到群眾舉報，稱汶河河道某水域有偷采河砂案件。案情就是命令，陳培元二話不說，立即組織工作人員連夜趕往偷采地點。當工作人員趕赴現(xiàn)場時，盜采人員已聞風棄車而逃，渣土堆是新倒的，原本光滑的河床被挖得支離破碎?？吹饺绱藞鼍埃募比绶?，迅速組織人員對現(xiàn)場進行全覆蓋排查，及時上報單位領(lǐng)導，主動聯(lián)系有關(guān)單位。等到事情辦理妥當，陳培元一行人顧不得休息片刻，又匆匆回到了單位做記錄交接，天空已泛起魚肚白，通宵達旦的忙碌才落下了帷幕。短暫的休息后，陳培元又馬不停蹄地整理資料和趕赴下一個舉報現(xiàn)場，開啟連軸轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)。

“水政執(zhí)法哪管白天還是黑夜，接到舉報就立即出發(fā)！”當問起是否可以等到白天再監(jiān)察時，陳培元義正詞嚴地對筆者說道。

該局所轄堤防82.196公里，戰(zhàn)線長、涉面廣是其突出特點，轄區(qū)內(nèi)村莊眾多，人口密集，矛盾與利益交織敏感，受到各種客觀因素的困擾，水行政執(zhí)法難度很大，突發(fā)性事件多，這就要求隊員們要每天24小時緊急待命，每月報送排班表，連帶水政科總共12個人組成的隊伍，每天24小時不下線，壓在陳培元和隊員們肩上的擔子異常繁重?！八麄兪钦嬲摹S河鐵軍?！币徽f起水政監(jiān)察大隊，同事們都紛紛豎起大拇指，言語里是對這支隊伍深深的敬佩。水政人悶聲做實事，不善言辭，但是他們不停歇的身影卻始終印在大家心頭。

回憶起“清四亂”那段時間，經(jīng)歷全過程的水政科副科長陳衛(wèi)華略顯無奈地笑著說：“經(jīng)常忘記了吃飯，有時候通宵在外執(zhí)法，湊合在車上小憩會兒是常有的事?！毕襁@樣的經(jīng)歷是常有的事，但是，面對困難他們沒有退縮，面對危險沒有畏懼，他們以行動默默地詮釋著“執(zhí)法為民”，有效地維護了東平湖的穩(wěn)定和防洪安全。

“保護水資源、保護水工程、維護良好的水事秩序，這是事關(guān)東平管理局水利事業(yè)和單位經(jīng)濟發(fā)展的重任。這就要求加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的水政監(jiān)察干部隊伍，堅持依法行政，文明執(zhí)法，向沿湖人民遞交了一份滿意的答卷。”該局局長杜延成如是說。

水政執(zhí)法工作要做到“四不怕”，即不怕苦、不怕難、不怕得罪人、不怕受委屈。陳培元正是憑著這“四不怕”的精神，敢于擔當，公正執(zhí)法，實現(xiàn)東平管理局水政監(jiān)察無事故，攻克難題破難關(guān)，也深刻詮釋了“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神。

利劍出鞘，執(zhí)法的見證者

制之有衡，行之有度。該局提倡水政執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核制度，重在保障合法執(zhí)法，使執(zhí)法者不能越過權(quán)力的邊際。

2月26日，陳培元帶領(lǐng)隊員在例行巡查過程中，發(fā)現(xiàn)某高速公路項目部在相關(guān)手續(xù)未辦理完畢的情況下，擅自組織工人施工，屬于嚴重違建行為，必須立即停工。

“你好，我是東平管理局水政監(jiān)察大隊的陳培元，這是我的執(zhí)法證件。你們涉嫌未經(jīng)批準擅自違規(guī)施工作業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)責令你們立即停止施工，撤離施工現(xiàn)場，并接受調(diào)查詢問?！标惻嘣凑粘绦?，亮明身份，有理有節(jié)地提出要求。

“來，我看看你的證件是真的還是假的？”不明真相的工人們圍了上來。

陳培元面色從容地把執(zhí)法證件遞給他，讓他看仔細。

“你說讓我們停工就停工，憑什么?。俊币徊糠止と伺禄顑焊刹怀傻⒄`發(fā)工資，情緒激動起來。

事情一時間陷入了僵局?！霸趺崔k？”

面對圍堵上來的工人，陳培元沒有慌亂，他一邊安排執(zhí)法人員聯(lián)系項目負責人，一邊安撫工人的情緒。

“工人兄弟們，你們的心情我能理解，你們沒法干活兒，領(lǐng)不到工資。但是你們現(xiàn)在干的這項工程相關(guān)手續(xù)還不齊全，必須停下來。我們作為東平湖管理局水政監(jiān)察執(zhí)法人員，剛才，我已經(jīng)把執(zhí)法證件給你們看了，如果繼續(xù)施工，妨礙我們執(zhí)行公務(wù)，你們就要承擔法律責任?！?/p>

在正義凜然、有理有據(jù)的勸說下，圍堵的工人漸漸散去……

這是該局水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中經(jīng)常遇見的“硬茬子”。 因為群眾對政策的不理解，在執(zhí)法過程中 “刺頭”“鋼板”經(jīng)常出現(xiàn)，甚至有時群眾過于激動還會謾罵、圍堵執(zhí)法人員，意圖阻撓執(zhí)法人員調(diào)查。每每這時，陳培元總是第一個站出來擋在前面，帶領(lǐng)著水政監(jiān)察大隊的成員們仔細做群眾的思想工作，耐心講道理、擺事實，嚴格按照執(zhí)法流程，堅守文明執(zhí)法底線。

“群眾是因為對政策不理解才會產(chǎn)生抵觸情緒，我們的工作就是和群眾打交道，咱們把政策講通，他們自然會支持的?！?陳培元意味深長地分享著自己近十年水政工作的“小技巧”。

這是陳培元總結(jié)的一套萬能方法。每當新入職的年輕人遇挫時，他總是樂呵呵地將自己的經(jīng)驗說出來與大家分享?！耙岳蠋隆眰鲙蛶?，讓包括筆者在內(nèi)的年輕人員感受到陳隊長的關(guān)懷和溫暖，也激勵著大家取長補短、相互促進的良好局面。

東平管理局水政監(jiān)察執(zhí)法人員堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在提升執(zhí)法者能力和水平的基礎(chǔ)上，嚴格加強對砂資源禁采的監(jiān)管力度，加強巡查，對違法采砂苗頭進行制止，對非法采砂案件進行嚴厲打擊、查處，積極配合地方開展砂資源綜合整治行動，派出執(zhí)法人員長期駐守參與東平縣聯(lián)合執(zhí)法活動，力求在更高層次、更高水平上推進水政執(zhí)法建設(shè)。

“增強水利工作的責任感和使命感，提高水資源監(jiān)督管理和水政執(zhí)法能力，抓實抓細水政水資源日常管理，為東平湖事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航?！痹摼指本珠L王平這樣說。

道德模范，普法的帶頭者

水政執(zhí)法作為水利建設(shè)與管理工作中的核心紐帶部分，日常工作辛苦繁重，奔波辛苦只是其中的一小塊縮影。

“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成?！弊鳛樗辗üぷ鞯囊环肿樱惻嘣局梢恍袗垡恍械墓ぷ髯黠L，積極參與普法宣傳工作。他帶頭組織集體學習法律法規(guī)知識，在“世界水日”“中國水周”宣傳活動中，組織在辦公庭院、管理段所、重要工程、施工現(xiàn)場等地點懸掛“世界水日”“中國水周”宣傳條幅，張貼主題宣傳畫和節(jié)水標識，營造濃厚的宣傳氛圍。

在“法律六進”活動中，陳培元身先士卒，帶頭實干，沿大清河、東平湖堤防巡回宣傳，在王臺浮橋設(shè)立水法咨詢站，在東平街道、州城街道和彭集街道城區(qū)內(nèi)開展集中宣傳活動，向過往的群眾宣傳水法律法規(guī)、傳播節(jié)水護水理念;在“清四亂”和“回頭看”行動中，核查29項清單問題全部銷號，清單外問題整改30余項，累計拆除違章建筑27230平方米，清理料場15300平方米，清理亂堆650平方米，清除河道內(nèi)廢棄船只3艘，清除河道內(nèi)阻水林木40余萬棵。

…… ……

工作中，陳培元始終用共產(chǎn)黨員的標準要求自己， 不畏艱辛、敢于擔當， 用“奉獻”詮釋了忠誠的內(nèi)涵， 用“公正”捍衛(wèi)了法律的權(quán)威， 用“無私”贏得了群眾的贊譽。

在水政監(jiān)察執(zhí)法的艱難時刻，從來不會少了陳培元的身影！對待工作他從來不會退縮，哪怕前方荊棘鋪路，他永遠堅守在守護這片綠水清波的最前沿。

在陳培元的組織帶領(lǐng)下，該大隊水政監(jiān)察人員不畏酷暑，不懼風雨，深入基層開展水法律法規(guī)宣傳教育，普及了河湖“清四亂”的政策，在“中國水周”宣傳活動期間，共出動普法宣傳人員80余人次，張貼宣傳材料18份，極大地增強了沿湖、沿河鄉(xiāng)村干部群眾的水法治意識和水憂患意識，提升了沿河群眾參與整治的意識，營造了良好的治水、管水氛圍。

在2019年年初，陳培元榮獲了山東黃河見義勇為道德模范獎，面對榮譽，他顯得淡定從容。

“我將把這種正能量繼續(xù)融入工作中，更好地服務(wù)沿湖群眾，為群眾辦實事、辦好事?！?這是陳培元獲獎后說得最多的一句話。

時至今日，陳培元已堅守平凡的工作崗位三十余年，他嚴謹求實，兢兢業(yè)業(yè)，獲得的榮譽無數(shù)，每一張榮譽證書的背后都有一段感人的故事，每一塊獎牌都見證了他的奮斗歷程，每一個定格的瞬間，都記錄了一個奮斗者的不凡歷程。

“春華秋實，一分耕耘，一分收獲”，這是對陳培元最好的寫照。近年來，在他的帶領(lǐng)下，東平管理局水政監(jiān)察大隊共查處各類水事違法案件36起，對2個訴訟案件全部勝訴，結(jié)案率100%。僅2019年就累計巡查260余次，巡查里程10000余公里。該大隊被評為東平湖管理局水行政執(zhí)法先進部門，陳培元多年被評為東平縣水利系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進工作者，被評為東平縣最美水利人。