煤炭企業(yè)提高內(nèi)部審計(jì)報(bào)告利用成效的思考

牛亮

摘要：煤炭企業(yè)具有資金密集、勞動力密集、財(cái)務(wù)管理難度大等特點(diǎn)，在當(dāng)前時(shí)期更是面臨著諸多的市場競爭壓力及宏觀政策壓力。想要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營能力并確保企業(yè)能夠持續(xù)健康且穩(wěn)定地發(fā)展下去，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)并切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告利用成效應(yīng)當(dāng)成為我們關(guān)注的一個(gè)重要工作內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);內(nèi)部審計(jì);審計(jì)報(bào)告

一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告利用成效的現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告利用成效，首先能夠進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理秩序，能夠推動企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)當(dāng)前市場及國家政策對于煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)不斷提出的更高要求。其次，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告利用成效能夠幫助煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效，在煤炭資源日益緊缺的現(xiàn)在保證企業(yè)的正常生產(chǎn)。再次，加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告利用成效是企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、從粗放式觀念轉(zhuǎn)為集約化管理的重要手段之一。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作主要問題

當(dāng)前時(shí)期，存在于煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中幾個(gè)突出問題分別是，第一，內(nèi)部審計(jì)工作粗糙。從而影響到內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的具體質(zhì)量，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)報(bào)告內(nèi)容深度不夠，不僅無法提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，同時(shí)還造成了管理成本的浪費(fèi)。第二，內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)思想偏差，沒有重視當(dāng)前時(shí)期內(nèi)部審計(jì)工作及審計(jì)報(bào)告在內(nèi)容上對企業(yè)全面發(fā)展以及業(yè)務(wù)推進(jìn)的服務(wù)職能履行，一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)督約束而不能充分服務(wù)于企業(yè)和業(yè)務(wù)，不僅無法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的自身作用，還會在執(zhí)行過程中遭遇許多不必要的麻煩和阻礙，不利于企業(yè)內(nèi)部和諧氣氛的營造。最后，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告缺乏特色與企業(yè)針對性。大部分煤炭企業(yè)目前所沿用的內(nèi)部審計(jì)工作流程及方法沒有體現(xiàn)出煤炭企業(yè)的自身特點(diǎn)及管理發(fā)展具體需求，無法發(fā)揮最大化工作價(jià)值。

三、提升煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告利用成效的措施

（一）切實(shí)提升內(nèi)部審計(jì)報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量

內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容主要分為如下幾個(gè)部分，公布審計(jì)結(jié)果、討論并總結(jié)審計(jì)問題、分析并提出整改意見，最后是對整改意見落實(shí)的相應(yīng)監(jiān)督措施制定。想要提升內(nèi)部審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的具體質(zhì)量，就必須從以上幾個(gè)方面分別著手并加大力度。首先，在審計(jì)結(jié)果公布上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果真實(shí)性與有效性的充分論證和討論，避免所公布結(jié)果存在偏差與主觀判斷成分，這樣不僅會影響結(jié)果的真實(shí)性與有效性，同時(shí)也會大大影響到內(nèi)部審計(jì)工作的公正性及群眾支持度。其次，討論并總結(jié)審計(jì)問題。審計(jì)報(bào)告的作用不僅僅在于公開當(dāng)期審計(jì)結(jié)果，同時(shí)也在于將審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)披露出來，以便問題及時(shí)有效的整改。而審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否屬于審計(jì)問題、其程度和危害性等，就需要內(nèi)部審計(jì)工作人員在充分參考相關(guān)實(shí)例并復(fù)核審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)之上進(jìn)行充分討論分析，在結(jié)果提出的過程中同時(shí)還要注意問題的典型性及緊迫性，力求每一個(gè)問題的提出都能夠指向一個(gè)關(guān)鍵性的管理及運(yùn)作問題，從而通過解決這些問題來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的最大化效能提升。再次，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告不僅包括結(jié)果公布、問題提出，同時(shí)還應(yīng)給出恰當(dāng)且積極的整改意見，以幫助被審查部門及人員能夠在最短時(shí)間內(nèi)做出最大幅度的整改，切實(shí)解決實(shí)際問題。整改意見的提出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持條理清晰和針對性強(qiáng)的原則，避免傳統(tǒng)模式下將所有問題融合在一起而無法剝離的現(xiàn)象，通過逐條問題與整改意見的逐條一一對應(yīng)，才能夠切實(shí)加強(qiáng)整改意見落實(shí)，幫助被審計(jì)部門及人員更好的開展各項(xiàng)后續(xù)整改工作。最后，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)對如何落實(shí)整改意見并鞏固整改成效起到相應(yīng)的監(jiān)督作用。在這里筆者認(rèn)為，可以通過整改三聯(lián)（問題清單、整改措施清單、復(fù)查清單）的方式，將內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中的問題整改從質(zhì)量、效率上進(jìn)一步提升起來，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的利用成效。

（二）豐富內(nèi)部審計(jì)報(bào)告職能作用

過去很長一段時(shí)間里，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用都主要在于監(jiān)督及約束，作用于糾正運(yùn)營及管理上的錯(cuò)誤和問題，從而起到推動企業(yè)運(yùn)營及管理更優(yōu)化的作用，因此內(nèi)部審計(jì)報(bào)告也以此為編寫的根本目的。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)秩序不斷規(guī)范以及越來越激烈的市場競爭壓力，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)正視自己在監(jiān)督以外的服務(wù)職能的重要性，樹立通過內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)增強(qiáng)企業(yè)整體業(yè)務(wù)能力的意識，真正做到在內(nèi)部審計(jì)工作中將監(jiān)督職能與服務(wù)職能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。想要切實(shí)發(fā)揮煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對于業(yè)務(wù)開展的監(jiān)督與服務(wù)作用首先應(yīng)當(dāng)明確幾方面的重要工作內(nèi)容，分別是要通過內(nèi)部審計(jì)起到掌握業(yè)務(wù)動態(tài)的作用、起到通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)及優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的作用以及通過內(nèi)部審計(jì)起到規(guī)范業(yè)務(wù)賬目、規(guī)范業(yè)務(wù)相關(guān)財(cái)務(wù)工作的作用。據(jù)此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)重視如下幾方面具體工作開展。首先，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)落實(shí)服務(wù)觀念，將過去單純以監(jiān)督約束為主的“管理者”思維轉(zhuǎn)換為“服務(wù)者”思維，一切以企業(yè)發(fā)展及業(yè)務(wù)工作需求為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，在監(jiān)督與服務(wù)兼顧的思維指導(dǎo)下推行內(nèi)部審計(jì)特派員監(jiān)督制度，讓內(nèi)部審計(jì)工作人員真正深入企業(yè)工作尤其是業(yè)務(wù)基層的第一線，參加業(yè)務(wù)層的各項(xiàng)工作會議、研討會議以及生產(chǎn)大會，充分了解業(yè)務(wù)開展的具體動態(tài)以及企業(yè)的經(jīng)營情況與實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)狀況。再次，改變內(nèi)部審計(jì)過去相對孤立的工作狀態(tài)，積極加強(qiáng)與企業(yè)其他工作部門（紀(jì)律部、人資部、法務(wù)部、財(cái)務(wù)部）的溝通交流，在實(shí)現(xiàn)充分監(jiān)督的同時(shí)進(jìn)一步找到內(nèi)部審計(jì)在各部門具體工作中的服務(wù)定位及工作要點(diǎn)。最后，煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)明確嚴(yán)格審計(jì)才是提升服務(wù)職能履行質(zhì)量的關(guān)鍵，許多審計(jì)人員對審計(jì)服務(wù)于業(yè)務(wù)的認(rèn)識不夠正確，甚至出現(xiàn)了為業(yè)務(wù)開展開綠燈的情況，為了滿足業(yè)務(wù)部門發(fā)展需要放棄了審計(jì)的嚴(yán)肅性與規(guī)范性，從而大大削弱了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，這樣不僅不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的雙平衡，還會因?yàn)楸O(jiān)督工作的弱化而難以從真正意義上幫助業(yè)務(wù)活動更好更科學(xué)的開展，反而影響到服務(wù)職能的履行。所以，所謂以積極的態(tài)度將服務(wù)職能與監(jiān)督職能相結(jié)合，就是在審計(jì)報(bào)告中以充分了解企業(yè)業(yè)務(wù)層面實(shí)際需求及運(yùn)作特點(diǎn)為基礎(chǔ)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)報(bào)告對審計(jì)工作細(xì)則及審計(jì)執(zhí)行力度的關(guān)注，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，將不利于業(yè)務(wù)開展的一切問題進(jìn)行及時(shí)修正與強(qiáng)化，這樣內(nèi)部審計(jì)報(bào)告才是真正履行了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)于企業(yè)服務(wù)于業(yè)務(wù)的根本職能，實(shí)現(xiàn)了自身的應(yīng)用價(jià)值。

（三）以企業(yè)特色為依托開展特色審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是為了增強(qiáng)企業(yè)管理效能，并幫助企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)營與優(yōu)勢項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告也應(yīng)當(dāng)特別突出這一作用。過去內(nèi)部審計(jì)報(bào)告往往處于一個(gè)相對被動的狀態(tài)之中，所表現(xiàn)出來的審計(jì)內(nèi)容也多數(shù)對大多數(shù)企業(yè)都普遍適用的內(nèi)容，表現(xiàn)中規(guī)中矩，對企業(yè)的推動作用也不太明顯。筆者認(rèn)為，立足于企業(yè)全面發(fā)展及服務(wù)于企業(yè)業(yè)務(wù)開展的具體需要，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬工作思路，在扎實(shí)基礎(chǔ)工作的同時(shí)以煤炭企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及經(jīng)營需求為基礎(chǔ)努力開展特色審計(jì)工作，真正發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)在煤炭企業(yè)夯實(shí)業(yè)務(wù)能力方面的積極作用。例如針對煤炭企業(yè)節(jié)能增效的發(fā)展需求，積極開展節(jié)能審計(jì)，從生產(chǎn)建設(shè)層面上的電力、煤炭、燃油、水源節(jié)能審計(jì)，到日常管理及職工生活方面的能源使用節(jié)能審計(jì)，并在審計(jì)工作基礎(chǔ)之上不斷幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源消耗的管控工作升級，確實(shí)提升企業(yè)節(jié)能增效具體管理工作成績。此外，針對煤炭企業(yè)屬于勞動力密集型企業(yè)的特點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)積極開展工資分配審計(jì)，從保證公平合理的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)工資里福利分配的多元化，如將技術(shù)、資歷、發(fā)明創(chuàng)造、學(xué)習(xí)能力、管理才能等都納入人員工資及福利分配的標(biāo)準(zhǔn)體系之中，為幫助煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍素質(zhì)提升、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)均衡做出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性不言而喻，而想要充分實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值與作用，就必須落實(shí)到內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的編寫及利用上面。目前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告能夠做到中規(guī)中矩，但在特色審計(jì)以及審計(jì)的服務(wù)職能履行上表現(xiàn)不足，因此應(yīng)當(dāng)加大此方面的工作力度，充分實(shí)現(xiàn)通過內(nèi)部審計(jì)及審計(jì)報(bào)告利用來切實(shí)推動企業(yè)管理工作全面升級的根本目的。

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