推進(jìn)行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度改革的思考與實(shí)踐研究

秦濤

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位履行受托責(zé)任制提出了新的需求，因此我國政府制度不斷的進(jìn)行改革，并在2019年1月1日開始全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度。行政事業(yè)單位是當(dāng)前我國政府的重要組成部分，因此我們必須要重視政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展和運(yùn)行所帶來的關(guān)鍵影響，從而結(jié)合實(shí)際情況提出優(yōu)化事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度改革的有效策略。

關(guān)鍵詞：政府;會(huì)計(jì)制度改革;行政事業(yè)單位

當(dāng)前我國出臺(tái)新會(huì)計(jì)制度，其主要的目標(biāo)是能夠進(jìn)一步深化改革我國財(cái)稅體制，而行政事業(yè)單位是實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的關(guān)鍵對(duì)象[1]，因此我們必須要結(jié)合事業(yè)單位目前存在的問題，從而采取相關(guān)解決策略，推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有序開展。

一、實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的影響

（一）注重提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

現(xiàn)階段，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的過程中，通過權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效利用，有利于夠強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)功能，這使得我們?cè)陂_展會(huì)計(jì)核算工作過程中更加科學(xué)有效，同時(shí)也能夠準(zhǔn)確地計(jì)算盈利和虧損的數(shù)據(jù)內(nèi)容是會(huì)計(jì)核算范圍更加全面，而會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容更加準(zhǔn)確[2]。在新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，通過有效的引入壞賬準(zhǔn)備等相關(guān)減值的含義及概念，這對(duì)于我國事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值來講更加有效，能夠符合目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)的配比原則。因此，我們必須要注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算報(bào)告的有效運(yùn)用，從而提高財(cái)務(wù)和預(yù)算的管理水平。

（二）強(qiáng)化全面會(huì)計(jì)制度改革

目前，通過進(jìn)一步對(duì)新會(huì)計(jì)制度的研究與分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度主要是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新，通過保證單位財(cái)務(wù)信息的有效性、全面性，并充分調(diào)動(dòng)全體員工積極參與財(cái)務(wù)管理工作，從而進(jìn)一步提高單位經(jīng)濟(jì)效益[3]。因此，單位內(nèi)部的管理者首先應(yīng)該了解新會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容和模式，從而分析財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于單位發(fā)展來講所發(fā)揮的重要作用，通過掌握新會(huì)計(jì)制度內(nèi)包含的主要精神，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的定位，有效避免單位進(jìn)行決策可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而擴(kuò)寬單位發(fā)展的主要道路。新會(huì)計(jì)制度主要立足于我們國家的實(shí)際情況，結(jié)合我國財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀而制定的內(nèi)容，因此新會(huì)計(jì)制度有利于為我國各個(gè)單位發(fā)展過程中提供相關(guān)的財(cái)務(wù)發(fā)展道路及方向。而各大單位也要在激烈的市場競爭環(huán)境下，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求，創(chuàng)新當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的主要模式，保證我國單位獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）注重績效管理水平的提高

通過引用新會(huì)計(jì)制度不僅僅能夠科學(xué)合理的對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的各種資源進(jìn)行整合，另一方面也能夠保證最大限度的發(fā)揮事業(yè)單位資金的主要作用，這對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理來講至關(guān)重要，能夠保證事業(yè)單位內(nèi)部管理人員進(jìn)行決策時(shí)更加清楚明了的掌握相關(guān)的準(zhǔn)確信息，從而提高事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理的水平和質(zhì)量，保證預(yù)算管理落到實(shí)處[4]。所以新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，既能夠提高事業(yè)單位自身的績效管理水平，另一方面也能夠最大限度地保證資金的使用效益問題，有效的避免資源浪費(fèi)，從而推動(dòng)我國新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的內(nèi)容，我們可以知道在引入收入和費(fèi)用等相關(guān)會(huì)計(jì)要素之后，可以充分的按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的主要原則來進(jìn)一步的分配，對(duì)于會(huì)計(jì)期間核算經(jīng)營成果來講至關(guān)重要，有利于保證了事業(yè)單位績效管理水平的進(jìn)一步提升，從而更加科學(xué)合理的提供了相關(guān)的決策依據(jù)。

二、推進(jìn)行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度改革的有效策略

（一）組織會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

在行政事業(yè)單位發(fā)展與運(yùn)營的過程中，我們必須意識(shí)到提高我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理能力關(guān)鍵在于內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員。因此行政事業(yè)單位必須要注重組織會(huì)計(jì)人員參加相關(guān)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，從而切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員自身的業(yè)務(wù)能力。所以行政事業(yè)單位可以在日常工作過程中，通過對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)外，也可以不斷的引進(jìn)具備高素質(zhì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力的人員，例如可以通過與各大高校之間展開合作，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人才對(duì)口與接收[5]。除此之外。事業(yè)單位在人才招收的過程中，也可以對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)管理人才進(jìn)行招聘，能夠保證行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)水平的綜合提升，不斷注入新的活力，為滿足管理會(huì)計(jì)工作開展作出一定的人才保障。同時(shí)，行政事業(yè)單位也要對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人才及時(shí)的進(jìn)行挽留和培養(yǎng)，注重提高他們的綜合素質(zhì)，采取相關(guān)的激勵(lì)措施，保證財(cái)會(huì)人員具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，并有效的激發(fā)他們的工作熱情。而我國政府也要及時(shí)地開展相關(guān)的工作，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，通過不定期的追蹤調(diào)查，找出行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)工作當(dāng)中存在的問題，并邀請(qǐng)相關(guān)專家來加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)工作的指導(dǎo)，使其能夠更好地發(fā)揮自身的智能，維護(hù)事業(yè)單位獲得進(jìn)一步發(fā)展。

（二）資產(chǎn)管理方面加強(qiáng)管理

為了推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)程，最為關(guān)鍵的是應(yīng)從資產(chǎn)管理的角度入手，同等對(duì)待資產(chǎn)管理和資金管理工作，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度進(jìn)行不斷的完善，在這一過程中，不但需要行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門配合，還需要財(cái)務(wù)部門的幫助，兩個(gè)部門之間應(yīng)協(xié)調(diào)配合好，制定符合當(dāng)今會(huì)計(jì)制度的管理規(guī)劃，掌握相關(guān)情況，按照改革后的會(huì)計(jì)制度制定管理計(jì)劃，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行歸類，對(duì)核算方法進(jìn)行調(diào)節(jié)。按照政府會(huì)計(jì)制度改革的運(yùn)行規(guī)劃，行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)改革也應(yīng)依照政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，將過去的財(cái)務(wù)核算方式進(jìn)行改變，并應(yīng)保留部分過去的理念，找好舊制度與新制度的融合和發(fā)展方向。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行資產(chǎn)核算時(shí)，確保核算的正確性，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理周期計(jì)劃實(shí)施情況的管理工作，把報(bào)廢的資產(chǎn)根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)管理方式來進(jìn)行處置，防止發(fā)生比較大的損失，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（三）重視政府會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中其內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理水平，常常受到會(huì)計(jì)管理信息化水平的制約，因此我們必須要通過優(yōu)化信息化管理系統(tǒng)來促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理效率的提高。但是，在事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度中，由于其難度相對(duì)較大，所以這對(duì)于財(cái)務(wù)人員工作量來講至關(guān)重要，我們必須要重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的有效建設(shè)，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的效率[7]。事業(yè)單位必須要重視內(nèi)部資源的有效利用，所以事業(yè)單位自身的財(cái)政資源至關(guān)重要但是結(jié)合實(shí)際研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大部分的行政事業(yè)單位并不能夠及時(shí)的建立相關(guān)的信息化建設(shè)其依然沿用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理模式，所以，我們要使行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)管理工作的過程中不斷的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，只有在這樣的前提下，才能夠提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作的效率，保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，并且能夠有效的強(qiáng)化會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。而作為行政事業(yè)單位的管理人員也要及時(shí)更新自身的管理理念，通過積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，只有在這樣的前提下才能夠保證財(cái)務(wù)監(jiān)管工作信息化水平的提升，這對(duì)于維護(hù)行政事業(yè)單位健康發(fā)展來講至關(guān)重要。

三、小結(jié)

綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位內(nèi)部的有效實(shí)施會(huì)帶來一定的積極作用，不僅僅能夠改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式，其次也能夠創(chuàng)新相關(guān)的核算方法，因此我們必須要注重對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行統(tǒng)一，從而保證會(huì)計(jì)核算體系自身的完善性，提高當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的水平。但是在政府會(huì)計(jì)制度背景下，行政事業(yè)單位也要注重利用信息化技術(shù)，只有在不斷提高政府會(huì)計(jì)工作能力的前提下，才能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度奠定良好的基礎(chǔ)。

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