供給側(cè)結(jié)構性改革的形成邏輯探析

趙興平 黃莉

摘 要：中國特色社會主義進入新時代，面臨人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。本文以馬克思主義政治經(jīng)濟學的原理為基礎，闡釋了改革開放前后兩個時期中國經(jīng)濟發(fā)展狀況以及所采取的政策，結(jié)合新時代主要矛盾的變化，指出供給側(cè)結(jié)構性改革的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯及其偉大意義。通過對供給側(cè)結(jié)構性改革的形成進行分析，有利于增強四個意識，堅定四個自信，更好地推進供給側(cè)結(jié)構性改革，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

關鍵詞：供給側(cè)結(jié)構性改革;新時代;邏輯

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上強調(diào)：供給側(cè)結(jié)構性改革，就是要從供給、生產(chǎn)端入手，調(diào)整供給結(jié)構，為真正啟動內(nèi)需，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，這是中國特色社會主義進入新時代后黨中央首次提出供給側(cè)改革的概念。習近平在2016年1月26日下午主持召開中央財經(jīng)領導小組第十二次會議上強調(diào)：供給側(cè)結(jié)構性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結(jié)構變化。李克強總理在《2016年政府工作報告》中指出：加強供給側(cè)結(jié)構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。黨的十九大報告提出要“深化供給側(cè)結(jié)構性改革”，并且把供給側(cè)結(jié)構性改革作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分寫入黨章。顯然，供給側(cè)結(jié)構性改革對于今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展必將具有更加重要指導意義。事實上，供給側(cè)結(jié)構性改革的提出是理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯的必然。

1 供給側(cè)結(jié)構性改革的偉大意義

1.1 習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分

供給側(cè)結(jié)構性改革是中國共產(chǎn)黨在我國社會主義建設和改革開放偉大實踐中結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要逐步提出來的。它是在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下把馬克思主義政治經(jīng)濟學的一般原理與中國實際相結(jié)合的結(jié)果，深刻揭露了長期以來供給學派和需求學派片面強調(diào)供給和需求來發(fā)展經(jīng)濟的錯誤觀點，進一步證實了馬克思主義政治經(jīng)濟學的正確性。馬克思主義政治經(jīng)濟學指出，生產(chǎn)與消費是辯證統(tǒng)一的，一方面生產(chǎn)對消費具有決定作用，另一方面消費也就是生產(chǎn)。供給側(cè)改革旨在提高供給體系的質(zhì)量和效率，使我國供給能力、供給結(jié)構和供給質(zhì)量更好滿足人民需要，這是貫徹落實新發(fā)展理念、適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，它有助于幫助人們樹立正確的經(jīng)濟發(fā)展觀點，堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，是對社會主義市場經(jīng)濟理論的新發(fā)展。我國關于供給側(cè)結(jié)構性改革的理論，是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義政治經(jīng)濟學在中國的具體運用，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論，成為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分。

1.2 落實“以人民為中心”發(fā)展思想的有效措施

通過供給側(cè)改革，有助于釋放勞動力、資本、技術等生產(chǎn)要素活力，保持我國經(jīng)濟中高速增長，緩解和消除了經(jīng)濟運行中的風險隱患，促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。國有企業(yè)通過人員的分離和再就業(yè)、“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)清算以及重整、不良債權的重組，有利于激發(fā)國有企業(yè)等市場主體的生機活力，保證有關國計民生行業(yè)的產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，有利于防范金融風險，也有利于經(jīng)濟發(fā)展沿著社會主義方向前進，維護國家長治久安。通過加大科技創(chuàng)新，有助于解決產(chǎn)能過剩、供需錯位、資源環(huán)境束縛等問題，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力，實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理方式，有助于消除發(fā)展新產(chǎn)能、新業(yè)態(tài)、新行業(yè)的體制機制障礙，優(yōu)化制度供給，降低制度性成本。供給側(cè)結(jié)構性改革更好培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能，使市場更有效、企業(yè)更有活力，從而減少低端供給，擴大中高端供給，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不必再“海淘”，國內(nèi)就能提供，買房難、入學難、看病難等問題有望得到緩解，同時通過加大政策供給、制度供給、服務供給，降低企業(yè)融資成本，改善金融對實體經(jīng)濟支撐能力。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搞活微觀，增強企業(yè)競爭能力，提高社會生產(chǎn)力水平，提供高質(zhì)量的社會所需要的產(chǎn)品和服務供給，滿足人民日益增長的美好生活需要，有效促進促進我國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)化邁進。

2 供給側(cè)結(jié)構性改革是馬克思主義生產(chǎn)觀的內(nèi)在要求

2.1 馬克思主義生產(chǎn)觀

馬克思在其著作中論述了馬克思主義經(jīng)濟學的一系列重要原理。在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》一文中，馬克思闡述了政治經(jīng)濟學的研究對象是物質(zhì)生產(chǎn)，并且強調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)是一定的社會性生產(chǎn)。他用唯物辯證法深入分析了生產(chǎn)、分配、交換、消費之間的關系，其中，生產(chǎn)的首要性和生產(chǎn)的決定作用是馬克思主義經(jīng)濟學的一個基本思想。沒有生產(chǎn)作基礎，分配、交換和消費就是無本之木、無源之水。生產(chǎn)分配交換消費的相互關系表現(xiàn)為：第一，生產(chǎn)決定分配，分配也反作用于生產(chǎn)。第二，生產(chǎn)決定交換，交換也反作用于生產(chǎn)。第三，生產(chǎn)決定消費，消費反作用于生產(chǎn)。具體來說就是：生產(chǎn)決定分配交換消費的對象，生產(chǎn)決定分配交換消費的結(jié)構和水平，生產(chǎn)決定分配交換消費的具體形式，生產(chǎn)的社會性質(zhì)絕對分配交換消費的社會性質(zhì)。當然，分配、交換和消費對生產(chǎn)也有反作用，如果它們是適合生產(chǎn)力發(fā)展的分配制度，交換方式，消費方式，那就對生產(chǎn)起促進作用，反之，則起阻礙作用。正如馬克思說“一定的生產(chǎn)決定一定的分配交換消費和這些不同要素相互間的一定關系，生產(chǎn)就其當方面來說也決定于其它要素，例如，當市場擴大，生產(chǎn)規(guī)模也就增大，生產(chǎn)也就分得更細，隨著分配的變動城鄉(xiāng)人口的不同分配等，生產(chǎn)也就發(fā)生變動”。

2.2 馬克思主義生產(chǎn)觀下的經(jīng)濟發(fā)展路徑

馬克思主義政治經(jīng)濟學始終強調(diào)了生產(chǎn)對分配交換和消費的決定作用，我們建設社會主義的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕，所以要深刻理解生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定意義，為發(fā)展中國特設社會主義奠定豐富的物質(zhì)基礎。需求側(cè)奉行的是凱恩斯主義，拉動投資、消費、出口這“三駕馬車”來推進經(jīng)濟增長。需求側(cè)的問題固然存在，也是重要的，但是它更多的是采取粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，在經(jīng)濟發(fā)展過程中也更多的是短期問題。供給側(cè)結(jié)構性改革是立足長遠，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，創(chuàng)新管理方式，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中指出，一方面“消費創(chuàng)造出生產(chǎn)的需要，另一方面，生產(chǎn)著消費，不僅消費對象，而且消費方式，所以生產(chǎn)創(chuàng)造消費者，生產(chǎn)直接是消費，消費直接是生產(chǎn)”，所以生產(chǎn)與消費是統(tǒng)一的。由此可以看出，基于馬克思主義政治經(jīng)濟學的原則，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革，不是忽略內(nèi)需的擴大，恰恰是為了更好地創(chuàng)新和擴大消費需求，營造供需協(xié)調(diào)的增長動力，促進我國經(jīng)濟持久發(fā)展。

3 供給側(cè)結(jié)構性改革是對我國發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結(jié)

3.1 改革開放前中國的經(jīng)濟發(fā)展狀況

新中國成立至改革開放前，我國舊的社會政治制度得以改變，但是生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，工農(nóng)業(yè)基礎薄弱，舊的生產(chǎn)關系的弊端尚未消除。我國農(nóng)業(yè)雖然占據(jù)國民經(jīng)濟的主導地位，但是發(fā)展較慢，農(nóng)產(chǎn)品原本就供應不足，再加上三年自然災害，使得我國農(nóng)產(chǎn)品更加供不應求，人民生活水平低下，在這種形勢下，黨和政府迫切需要增加農(nóng)產(chǎn)品的供給來改善人民生活水平。面對資金短缺、物質(zhì)匱乏、經(jīng)濟發(fā)展水平低的現(xiàn)狀，黨的七屆二中全會深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，指出：我國是一個經(jīng)濟社會十分落后的國家，就全國范圍來講，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大約是10%，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%。由于體制機制的不成熟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的二元性，再加上我國儲備率低、外匯短缺、資源匱乏等因素，這就使得我國工業(yè)的發(fā)展不能按照一般的形式，而是要根據(jù)具體國情另選他途。雖然農(nóng)業(yè)手工業(yè)比重較高，但是由于生產(chǎn)力水平低，仍然不能滿足人民的需要。中國作為新起的社會主義國家，不僅面臨著國內(nèi)經(jīng)濟基礎薄弱的制約，而且在國際上還面臨著資本主義國家的封鎖、禁運等嚴峻挑戰(zhàn)，所以中國并不存在比較優(yōu)勢和進口替代的條件，只能靠自給自足。十年“文化大革命”，給黨和國家事業(yè)帶來巨大沖擊，我國與世界上發(fā)達國家差距進一步拉大，文革顛覆了整個社會經(jīng)濟發(fā)展的正常性，打亂正常生產(chǎn)秩序，實行“以階級斗爭為綱”而忽視了經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重破壞社會生產(chǎn)力，使得我國經(jīng)濟發(fā)展遭受巨大挫折，造成國民經(jīng)濟各部門之間、積累和消費之間比例嚴重失調(diào)。因此，作為發(fā)展中國家的新中國，在改革開放前就面臨著供給結(jié)構不足和供給不合理的重大問題。

3.2 計劃經(jīng)濟下的供給政策

從改革開放前我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看，我們可以得出這么一個結(jié)論：改革開放前，面對我國經(jīng)濟落后、物質(zhì)匱乏、結(jié)構不合理和對外開放程度低等現(xiàn)實，迫切需要在短期內(nèi)改變我國經(jīng)濟落后的狀況，這不僅需要增加產(chǎn)品供給，而且還必須借助計劃經(jīng)濟的手段。從經(jīng)濟制度上來講，當時實現(xiàn)的是完全的公有制度，即國家組織一切工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。原因正如馬克思主義經(jīng)典作家所認為：社會大生產(chǎn)與資本主義所有制之間存在著難以克服的矛盾，導致了經(jīng)濟危機周期性發(fā)生。市場雖然在調(diào)節(jié)資源方面有優(yōu)勢，但是市場調(diào)節(jié)具有固有的弱點和缺陷，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，它往往會造成資源的浪費，使得資源配置效率低。由于社會主義具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，因此，這個時期的供給是在公有制主導下進行的，經(jīng)濟發(fā)展具有絕對優(yōu)勢的權力型計劃性。所有的供給都是通過政府的干預，如果供給不足，政府會通過限制需求的方式來達到均衡，例如通過發(fā)放糧票、郵票等來人為的調(diào)節(jié)供求。從本質(zhì)上來看，計劃經(jīng)濟就是為了提供有效供給。在當時資金短缺、物質(zhì)匱乏、經(jīng)濟發(fā)展水平低等困難條件下，進行適度的經(jīng)濟制度安排，人為地壓低勞動力、原材料、外匯、能源等產(chǎn)品的價格，降低生產(chǎn)成本。通過發(fā)展企業(yè)，提供了我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展所必需的物質(zhì)基礎，有利于我們快速實現(xiàn)現(xiàn)代化。集中力量辦大事是社會主義和計劃經(jīng)濟的優(yōu)越性所在，中國在經(jīng)濟發(fā)展落后、帝國主義封鎖禁運的條件下，依靠自身力量創(chuàng)造出廣大人民群眾最迫切最需要的供給，把資本率提高到將近35%，有力地推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。所有這些都為新時代的供給側(cè)結(jié)構性改革提供了有益經(jīng)驗。

4 供給側(cè)結(jié)構性改革是解決新時代新矛盾的現(xiàn)實需要

4.1 改革開放后我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放初期，社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。面對和平發(fā)展的時代主題，面對日益開放的世界，中國共產(chǎn)黨認識到必須調(diào)整戰(zhàn)略。因此，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的偉大決策。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民生活水平大幅度提高，各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就舉世矚目，總體到達小康，不久將全面小康，堪稱世界經(jīng)濟奇跡。但是，在充分總結(jié)改革開放40多年來成功經(jīng)驗的同時，我們也看到現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列矛盾和困難，如資源瓶頸制約日益突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;發(fā)展不平衡和收入差距不斷擴大;世界經(jīng)濟和國際市場的價格波動對我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的影響不斷加深;我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不強，實體經(jīng)濟水平有待提高等。改革開放初期，中國主要采取需求管理政策，拉動投資、消費、出口這“三駕馬車”來推進經(jīng)濟增長。雖然這些政策在某些方面取得了一些經(jīng)濟增長效果，但也帶來了一些副作用和后遺癥，以至于中國不得不對這些前期政策進行消化。

在勞動力供給方面：中國過去實行計劃生育政策，雖然人口過快增長的勢頭得到了有效控制，但隨著人口紅利的消失，導致近年來中國老齡化加速，勞動人口比例減少，出現(xiàn)未富先老局面，人口出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作、誰來納稅、誰來養(yǎng)活數(shù)以億計的老年人？這就提出了一個嚴肅的課題。在供需方面：2008年國際經(jīng)濟危機以后，中國片面強調(diào)擴大內(nèi)需、刺激消費，導致當前中國的供需關系面臨著結(jié)構性失衡，“供需錯位”現(xiàn)象嚴重。一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大包袱，2014年以后，鋼鐵、煤炭全行業(yè)虧損嚴重，我國商品房庫存不斷增加，水泥、平板玻璃、電解鋁更是全面過剩，汽車行業(yè)生產(chǎn)面臨過剩。另一方面，中國的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足，軟財富行業(yè)包括信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和其他社會服務業(yè)發(fā)展緩慢。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構，傳統(tǒng)行業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比重偏高，環(huán)境污染嚴重，高科技產(chǎn)業(yè)競爭不足。在政府管理方面：當前雖然大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，但是政府缺位現(xiàn)象依然很嚴重。有些地方政府簡政放權，一放了之，沒有做到“放”“管”結(jié)合。有的把關和監(jiān)管措施不明確、不具體、操作性不強的事項下放，造成了監(jiān)管的混亂;由此，經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾，經(jīng)濟領域的這些不平衡不充分又成為未來改革所亟需解決的難題。

4.2 新時代條件下的供給側(cè)結(jié)構性改革

隨著社會發(fā)展，中國特色社會主義進入新時代，在新時代我國社會大眾本身具有足夠的消費需求，但對消費質(zhì)量的要求越來越高，人們越來越追求“美好生活需要”。習近平總書記在十九大報告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，推動我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。黨和政府立足現(xiàn)實，堅持供給側(cè)結(jié)構性改革，從供給、生產(chǎn)端入手，去產(chǎn)能、去庫存、去杠杠、降成本、補短板，推動經(jīng)濟的質(zhì)量變革、效益變革和動力變革，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展：

一是堅持新發(fā)展理念，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快淘汰落后產(chǎn)能，使鋼鐵、煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸淘汰出市場，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和清潔能源，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，切實加強知識產(chǎn)權保護，轉(zhuǎn)變思維方式，改進企業(yè)生產(chǎn)和管理方式，加強新技術、新產(chǎn)品的研究，努力形成產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。優(yōu)化存量資源配置，擴大增量供給。在綠色經(jīng)濟、共享經(jīng)濟方面培育增長點，形成新動能。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式和生活方式，還人民寧靜、和諧、美麗的清潔環(huán)境。二是重視創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能。堅持使市場在資源配置的決定作用和更好地發(fā)揮政府作用，深入推進“簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的行政審批制度改革，管好、管住政府這只“看得見的手”，放寬市場準入，行政干預上多做“減法”，把“放手”當作最大的“抓手”。同時切實履行好宏觀調(diào)控、社會管理、公共服務、保護環(huán)境、市場監(jiān)管等基本職責，堅持深化改革，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政府政策供給、制度供給和服務供給，完善相關法律法規(guī)、扶植政策和激勵措施。加大科技創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等推動各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建立和完善線上和線下、國內(nèi)和國外、政府和市場開放合作的技術體系。加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等政策統(tǒng)籌，部門和地方聯(lián)動，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地。鼓勵有條件的地方先行先試，探索出可推廣可復制的經(jīng)驗。三是推進企業(yè)改革。堅持企業(yè)特別是國有企業(yè)改革立足市場，大力發(fā)展生產(chǎn)，增強國有企業(yè)活力。進一步深化國有控股金融機構改革，適當降低國家持股比例，提升社會資本持股比例，激發(fā)社會活力。逐步形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，增強國有經(jīng)濟活力控制力影響力抗風險能力。積極引入各類投資者實現(xiàn)股權多元化，大力推動國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市。采取市場和行政手段相結(jié)合的方式出清產(chǎn)能，改善傳統(tǒng)行業(yè)供需和提高集中度，推動產(chǎn)品升級，減少對產(chǎn)能過剩的僵尸企業(yè)的無效行政補貼，加快淘汰僵尸企業(yè)。降低去杠桿企業(yè)的社會負擔，做好就業(yè)安置和不良處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。積極發(fā)展面向市場的政府投資基金，充分發(fā)揮財政資金在撬動杠桿方面的作用。加強對金融行業(yè)的監(jiān)管，強化金融企業(yè)杠桿管理，加強和改善協(xié)調(diào)機制，切實防范化解債務風險。加大股權融資的力度，降低非金融企業(yè)杠桿率。全力推進企業(yè)利用多層次資本市場進行有效融資，進一步營造私募股權投資健康發(fā)展的良好市場環(huán)境;支持大企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。從而保證企業(yè)順利運行，持續(xù)增加高質(zhì)量的產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。四是增加公共服務供給。大力發(fā)展教育，推進供給側(cè)結(jié)構改革，創(chuàng)新是關鍵，必須大力發(fā)展教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。十八大以來黨和政府加大教育投入，完善相關教學和科研設施，為教育發(fā)展提供保障。改善人口結(jié)構，調(diào)整人口政策，從控制人口數(shù)量向?qū)嵤┤肆Y本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，發(fā)展教育千方百計提高人口質(zhì)量，加快與人口流動密切相關的戶籍制度改革、社會保障制度改革等，努力形成覆蓋全社會的統(tǒng)一的勞動力供給市場。深入推進“中國制造2025”，堅持問題導向、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點突破的原則，著力破解制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的瓶頸。完善欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的公共服務供給方式，引導人才、資本等要素由發(fā)達地區(qū)和城市流向欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村。深化政府間財政轉(zhuǎn)移支付改革，縮小區(qū)域財力差距，促使地方政府把關注點從增加財政收入轉(zhuǎn)移到提供基本公共服務上。從而解決公共服務需求快速增長和公共服務供應不足、城鄉(xiāng)公共服務供給不平衡的矛盾。

5 結(jié)論

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構性改革的提出有其深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。它是馬克思主義生產(chǎn)觀的內(nèi)在要求，是對我國發(fā)展經(jīng)驗的歷史總結(jié)，也是解決新時代新矛盾的現(xiàn)實需要。供給側(cè)結(jié)構性改革是新時代中國特色社會主義的重大理論創(chuàng)新，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義，也成為新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。它推動了中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，極大地提高了人民生活水平，增強了人民獲得感，為中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。從而確保如期全面建成小康社會，更好推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

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