推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的途徑研究

孫久文 易淑昶

(中國人民大學(xué) 應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院，北京 100872)

一、引言

經(jīng)濟帶是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的骨架和支撐，這種特殊的區(qū)域空間形式在經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要。作為高等級的區(qū)域空間組織形式，經(jīng)濟帶的形成與演化規(guī)律對于指導(dǎo)新的帶狀經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有很強的指導(dǎo)意義。經(jīng)濟帶的形成常常以文化、自然條件或交通基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟帶、大運河文化帶等是以文化等因素連接若干區(qū)域形成經(jīng)濟帶。以自然條件為紐帶而形成經(jīng)濟帶的情況則更為常見，如長江經(jīng)濟帶以有“黃金水道”之稱的長江為紐帶。尤飛等(2000)、劉育紅(2012)、馬勇等(2017)認為交通基礎(chǔ)設(shè)施是推動經(jīng)濟帶形成與發(fā)展的重要因素。如京廣、京哈經(jīng)濟帶等以鐵路為紐帶形成經(jīng)濟帶。

淮河流域自古以來都具有重要的戰(zhàn)略地位，近代淮河流域高密度的人口和不盡合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況使其具有較高的環(huán)境治理壓力。行政區(qū)劃分割和遠離本省的行政與經(jīng)濟中心使得其內(nèi)部各市(縣)之間經(jīng)濟聯(lián)系弱，加之在經(jīng)濟發(fā)展上也落后于周邊地區(qū)，逐漸形成了區(qū)域經(jīng)濟洼地。2018年11月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改地區(qū)〔2018〕1588號)，這標志著淮河流域發(fā)展上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，淮河流域5省29市(縣)(1)具體為：江蘇省的淮安市、鹽城市、宿遷市、徐州市、連云港市、揚州市、泰州市，山東省的棗莊市、濟寧市、臨沂市、菏澤市，安徽省的蚌埠市、淮南市、阜陽市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市，河南省的信陽市、駐馬店市、周口市、漯河市、商丘市、平頂山市、桐柏縣，湖北省的隨縣、廣水市和大悟縣。迎來新的發(fā)展機遇。與現(xiàn)有研究相比，本文著重從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角研究淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展問題，在分析淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展特征的基礎(chǔ)上結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的要求探討推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

二、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀

(一)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展情況

圖1 2018年淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中各省份經(jīng)濟總量占比

首先，經(jīng)濟帶內(nèi)部分屬各省的區(qū)域經(jīng)濟總量差距較大。從整個區(qū)域內(nèi)部看，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶涉及5省29市(縣)，這29市(縣)中無省會城市。其中經(jīng)濟發(fā)展水平相對高的城市，例如徐州市、揚州市、泰州市、鹽城市，均處于江蘇省內(nèi)，其余市(縣)在其各自省份中經(jīng)濟水平排名均比較靠后。圖1反映2018年淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中各省份經(jīng)濟總量占比情況，其中江蘇省以44%的比重排在第一位，排在第二的山東省各市總量不足其一半。湖北省僅有大悟縣、隨縣和廣水市三個市(縣)，經(jīng)濟總量占淮河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量的1%左右。

其次，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)部各市(縣)經(jīng)濟發(fā)展差距大。從2018年各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，經(jīng)濟總量最高的是江蘇省徐州市，超過6700億元，也是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中唯一一個GDP超過6000億元的城市。如表1所示，GDP高于3000億元的城市只有8個，不考慮4個縣級行政單位，GDP低于3000億元的地級市有17個，其中徐州市的GDP是淮北市的近7倍。人均GDP超過10萬元的城市有2個，分別是揚州市和泰州市；人均GDP超過5萬元的城市一共有10個，超過一半地區(qū)的人均GDP在2.5萬元～5萬元之間，其中揚州市的人均GDP是最低的阜陽市的近6倍。

表1 2018年淮河生態(tài)經(jīng)濟帶29市(縣)GDP及人均GDP分組情況

數(shù)據(jù)來源：各市(縣)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報(2018)。

最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。從圖2可知，自2008年以來，第一產(chǎn)業(yè)比重處于持續(xù)下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，第二產(chǎn)業(yè)比重在2013年前后有較為明顯的下降，但在三次產(chǎn)業(yè)中仍然占比最高。由此可見，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍有較大空間。

圖2 2008—2018年淮河生態(tài)經(jīng)濟帶三產(chǎn)占比變化

(二)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶與外部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況對比

淮河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與周圍各市相比，經(jīng)濟發(fā)展差距明顯。整個淮河生態(tài)經(jīng)濟帶處于眾多省會城市和經(jīng)濟強市的環(huán)繞之中，在整個大區(qū)域中處于經(jīng)濟發(fā)展的洼地。

淮河生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展整體水平落后于長江經(jīng)濟帶及京津冀地區(qū)。從圖3可以看出，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的GDP總量低于上述兩個區(qū)域。從人均GDP來看，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶人均GDP不足5萬元，長江經(jīng)濟帶和京津冀地區(qū)的人均GDP卻在7萬元左右。和長江經(jīng)濟帶相比，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶所包含區(qū)域均在東部和中部地區(qū)，人口密度等較高，地均GDP高于長江經(jīng)濟帶。

圖3 2018年淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展指標數(shù)據(jù)對比

三、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展特征分析

(一)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶地理區(qū)位優(yōu)越

淮河生態(tài)經(jīng)濟帶貫通黃淮平原，連接中東部，通江達海，京杭大運河、淮河干流均流經(jīng)其中。國家骨干鐵路京滬、京九、京廣、隴海均通過淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，又有長深、隴海高速公路在此交匯，交通體系完善。水陸運輸?shù)谋憬菪允前l(fā)展制造業(yè)的重要基礎(chǔ)?；春咏?jīng)濟帶毗鄰長江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，具有較好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。

(二)淮河流域文化底蘊深厚

淮河流域是中華文明的重要發(fā)祥地，擁有楚漢文化、紅色文化、大運河文化等豐富多彩的文化資源，還有眾多國家歷史文化名城、全國重點文物保護單位。距今約7000～9000年的漯河賈湖遺址、距今約7300年的蚌埠雙墩遺址、距今約4300—4800年的尉遲寺遺址等，都說明了淮河文化是中華文明的重要源頭。新石器時代淮河流域先民對中國古代文明做出的重大貢獻說明淮河文化是中華民族文化的重要基礎(chǔ)之一(陸勤毅,1997)。先秦秦漢時期，淮河流域無論是在政治、經(jīng)濟、軍事還是文化方面，在全國都有重要地位(李修松,2003)。中共十九大報告指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興”。對于淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，文化自信同樣重要，應(yīng)將文化因素融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè)之中，和“一帶一路”以及大運河文化帶一樣，走出一條以文化因素聯(lián)結(jié)各區(qū)域間經(jīng)濟要素，以此帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的道路。

(三)淮河流域人力資源豐富

從2012年開始，中國適齡勞動力人口不斷減少。近年來各省市 “搶人大戰(zhàn)” 層出不窮。勞動力成本不斷上升已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。而淮河生態(tài)經(jīng)濟帶具有豐富的人力資源，這是其發(fā)展的重要優(yōu)勢，疊加距東部沿海地區(qū)較近的區(qū)位優(yōu)勢，其在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上可以大有作為。

(四)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)部行政分割嚴重

淮河生態(tài)經(jīng)濟帶是以淮河及其支流為紐帶聯(lián)系起來的帶狀經(jīng)濟區(qū)。在空間上，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶分五省29市(縣)，很多地市處于省際交界處，遠離本省的行政和經(jīng)濟中心，行政區(qū)劃的分割給區(qū)域間協(xié)同合作帶來一定障礙。因此，雖然淮河生態(tài)經(jīng)濟帶地處中東部的連接處，但是經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后。孫久文等(2017)指出在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)該解決空間效益和空間平衡的關(guān)系，在構(gòu)建帶狀聯(lián)通機制、空間平衡機制、綠色發(fā)展機制方面創(chuàng)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

四、以生態(tài)經(jīng)濟推動淮河經(jīng)濟帶建設(shè)的發(fā)展定位

中共十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)在發(fā)展中的重要性越來越高，并取得了顯著成效。在新時代發(fā)展背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展更加注重“質(zhì)”的提高，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提出了更高的要求。周躍志等(2007)、楊桂山等(2015)、宓澤鋒等(2018)、鄧宗兵等(2019)認為生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟帶發(fā)展中具有重要作用。因此，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶未來發(fā)展的關(guān)鍵，就在于發(fā)展“生態(tài)經(jīng)濟”。

(一)以生態(tài)經(jīng)濟為導(dǎo)向推動生態(tài)文明建設(shè)

在一個比較長的歷史時期，GDP增長始終作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的快速增長。事實證明，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，環(huán)境治理的成本甚至高過犧牲環(huán)境帶來的經(jīng)濟增量。在以“人類中心論”為發(fā)展哲學(xué)的傳統(tǒng)工業(yè)化過程中，人類在長達幾百年里瘋狂地掠奪自然資源，在工業(yè)總量增長的同時，環(huán)境污染、物種滅絕、全球氣候問題等不斷出現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展逐漸受到全人類的重視。生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式強調(diào)的就是生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)的相互影響、相互制約，目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。中共十八大報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！?生態(tài)文明是在原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明后的一個新的社會發(fā)展形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)的提出為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式提供了更廣闊的發(fā)展空間。

(二)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的現(xiàn)實定位

中共十九大報告對中國經(jīng)濟發(fā)展階段作出了重要判斷，即中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長階段。高質(zhì)量發(fā)展要求逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的數(shù)量型、粗放型的發(fā)展模式。中共十九大報告提出“既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。因此，生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。生態(tài)經(jīng)濟關(guān)注環(huán)境容量和資源承載力，和高質(zhì)量發(fā)展之間具有內(nèi)在統(tǒng)一性，是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義和現(xiàn)實路徑。

把淮河經(jīng)濟帶定位為生態(tài)經(jīng)濟帶，具有重要的區(qū)位選擇依據(jù)?；春恿饔蚪橛陂L江和黃河之間，位于中國東中部，是國家東西和南北貫通的交通樞紐，特別是橫貫淮河流域北部的隴海鐵路有歐亞大陸橋之稱，水運方面有南北向的京杭大運河以及東西向的淮河干流。整個淮河流域?qū)τ谥袊?jīng)濟發(fā)展有重要的戰(zhàn)略地位，是發(fā)展“經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)經(jīng)濟的理想?yún)^(qū)域。

把淮河經(jīng)濟帶定位為生態(tài)經(jīng)濟帶，是以生態(tài)資源為基礎(chǔ)的現(xiàn)實選擇?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶處于中國南北氣候的過渡帶，有豐富的生物多樣性，生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)定，自然環(huán)境良好?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶全域森林覆蓋率達到29.3%，高于全國水平將近10個百分點(2)根據(jù)各市(縣)統(tǒng)計年鑒(2018)和市(縣)林業(yè)局信息公開內(nèi)容整理得到。。這些良好的生態(tài)資源是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的重要基礎(chǔ)。綠色發(fā)展是生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的應(yīng)有之義，在生態(tài)文明建設(shè)越來越重要的時期，這些綠水青山就是本地區(qū)的金山銀山，構(gòu)成了淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的基礎(chǔ)。

五、促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的途徑

淮河流域高質(zhì)量發(fā)展在聯(lián)結(jié)東中部，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量等方面意義重大。中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，淮河流域可以憑借區(qū)域發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，在生態(tài)文明建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面取得新進展，建設(shè)成為美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態(tài)經(jīng)濟帶。促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展可以從以下幾方面著手。

(一)轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向：從經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)推進

改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了飛速發(fā)展，沿海地區(qū)更是成為世界矚目的新興工業(yè)化區(qū)域。國際經(jīng)驗表明，隨著人均GDP的增長，地區(qū)發(fā)展導(dǎo)向逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟主導(dǎo)的單兵突進轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)推進。此時，發(fā)展依舊是硬道理，但強調(diào)在更寬廣的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶雖然人均GDP水平并沒有達到發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的標準，但是其在中東部地區(qū)所處的特殊區(qū)位決定了轉(zhuǎn)變發(fā)展導(dǎo)向是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶位于中國南北交界處，地處黃河流域與長江流域之間，有良好的自然生態(tài)環(huán)境，區(qū)位條件優(yōu)越，毗鄰長江三角洲等地區(qū)，是中東部地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。因此，發(fā)展導(dǎo)向要從經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)推進。良好的生態(tài)環(huán)境是淮河生態(tài)經(jīng)濟帶特有的“第一自然”優(yōu)勢。因此，淮河流域近30個市(縣)應(yīng)當(dāng)以《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改地區(qū)〔2018〕1588號)的批復(fù)為契機，在生態(tài)和文化上發(fā)力，提高區(qū)域影響力。

(二)轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展動力：以技術(shù)進步和創(chuàng)新為核心推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主要是在于改變現(xiàn)有的高投入、高消耗、高污染和低效益的發(fā)展模式，通過技術(shù)進步來優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠人力資源開發(fā)和技術(shù)進步的軌道上來，走出一條低投入、低消耗、低污染和高效益的新發(fā)展之路。創(chuàng)新始終是一個地區(qū)競爭力的源泉，自主創(chuàng)新促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展方式?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶應(yīng)積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式，深度挖掘特色優(yōu)勢資源，積極開展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、創(chuàng)客經(jīng)濟等試點示范，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。從存量資源的優(yōu)化配置和增量資源的擴大供給等多方面探索動作轉(zhuǎn)換路徑，建立新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機制，以全面開放推動新動能快速成長，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共進。

(三)轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求是全面和具有實質(zhì)性的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化有助于促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化(李強,2018)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中要瞄準全球科技革命新方向、新趨勢，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、機器人及自動化系統(tǒng)、生命健康、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進跨地區(qū)協(xié)作，實現(xiàn)跨越發(fā)展。可依托淮河流域良好的交通條件，推進現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建沿淮現(xiàn)代物流服務(wù)體系。淮河一帶良好的生態(tài)環(huán)境有助于發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，可以鼓勵社會資本進入生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進其發(fā)展壯大。

(四)轉(zhuǎn)變區(qū)域空間格局：協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

區(qū)域中心城市建設(shè)是構(gòu)建中國特色城鎮(zhèn)體系的重大創(chuàng)新，是增強城市活力的重要動力，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè)重點不僅在區(qū)域中心城市，還應(yīng)有鄉(xiāng)村振興。中共十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “二十字”總體要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。這“二十字”總體要求分別代表了鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和民生目標。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之間并不矛盾，二者是“你中有我，我中有你”的關(guān)系，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)置于城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體的架構(gòu)中，以新型城鎮(zhèn)化來引領(lǐng)，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興(黃祖輝,2018)?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶在建設(shè)“產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大體系的同時，還要著力打造綠色宜居的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，通過“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)”建設(shè)田園綜合體等模式發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展離不開區(qū)域中心城市的帶動作用，可通過推進產(chǎn)城融合，引導(dǎo)人口集聚，培育淮安、鹽城、徐州、蚌埠、商丘、阜陽、信陽等區(qū)域中心城市，推動城市產(chǎn)業(yè)高端化和功能現(xiàn)代化，構(gòu)建集約高效和綠色低碳的城鎮(zhèn)化格局。應(yīng)支持有條件的城市組團發(fā)展，主動對接長三角城市群，積極融入長江經(jīng)濟帶，密切與鄭州都市圈和合肥都市圈的聯(lián)系。