創(chuàng)新轉(zhuǎn)化正在成為科技成果轉(zhuǎn)化的“新常態(tài)”

文/郭慶存（山東大學(xué)國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學(xué)院）

這次新冠疫情（COVID-19）引發(fā)的舉國抗疫行動(dòng)再次提醒我們，把科研論文寫在祖國大地上，將科技工作的目標(biāo)定位于解決國家與社會(huì)發(fā)展的重大需求和國計(jì)民生重大實(shí)際問題上，比什么都重要。我們不僅看到鐘南山、李蘭娟院士等一大批醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)家和醫(yī)護(hù)人員一起戰(zhàn)斗在抗疫一線，為抗疫提供專業(yè)、及時(shí)、權(quán)威的現(xiàn)場指導(dǎo)，開展急需的臨床研究工作，而且看到像陳薇院士等一批科學(xué)家、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，急國家、人民之所需，在夜以繼日地研制抗擊新冠病毒的疫苗和藥品。隨著抗疫一線的臨床醫(yī)學(xué)研究不斷深入，從2020 年1月3 日到2 月11 日，國家衛(wèi)健委就發(fā)先后更新發(fā)布了5 版《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行版)》，讓這些科學(xué)家的科技工作成果正在迅速地轉(zhuǎn)化為抗疫的戰(zhàn)斗力，陳薇院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的疫苗已經(jīng)成功完成一期臨床試驗(yàn)。我們?cè)跒橹袆?dòng)、感謝的同時(shí)，也更加深切地感受到科技界的使命與擔(dān)當(dāng)——不是看是否多發(fā)了幾篇核心期刊文章、得了幾頂桂冠，而是看為國家、社會(huì)乃至人類的進(jìn)步和百姓的福祉（人們的生命健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）提供了多少可轉(zhuǎn)化、可應(yīng)用的成果并產(chǎn)生了積極的效果。

把科研論文寫在祖國大地上，其實(shí)就是要強(qiáng)調(diào)科技成果的應(yīng)用，即要解決實(shí)際問題，要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。經(jīng)歷這場疫情的洗禮，科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，更應(yīng)為人們所關(guān)注。

一、企業(yè)正在成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技成果轉(zhuǎn)化的方式也在發(fā)生著變化

2020 年是實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》的收官之年，在“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”十六字方針的指引下，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。據(jù)2018 年5 月24 日國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)披露的信息，我國“企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，超過四成開展創(chuàng)新活動(dòng)?！比鐣?huì)專利申請(qǐng)和擁有量中企業(yè)占比也已超過70%。在一些重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)，譬如以華為為代表的、在關(guān)鍵核心技術(shù)方面擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)。

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，通過自主創(chuàng)新打破市場壟斷、突破發(fā)展瓶頸，努力構(gòu)建起相對(duì)安全、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈，非常急迫。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新尤其是成果轉(zhuǎn)化的力度，從而讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展階段，這是我們的面臨的重大使命與挑戰(zhàn)。不論從劇烈變化和不確定性激增的國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來考察，還是從新冠疫情在全球蔓延的嚴(yán)峻局面來研判，都愈加清楚地表明，舍此，別無它途。

隨著企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，且水平不斷提高，科技成果轉(zhuǎn)化的方式、企業(yè)切入創(chuàng)新鏈的時(shí)機(jī)和初始條件選擇，也在發(fā)生著重大變化。以發(fā)現(xiàn)和進(jìn)入新的技術(shù)領(lǐng)域、解決關(guān)鍵與卡脖子的技術(shù)問題為目標(biāo)的科技創(chuàng)新工作，不僅是大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的事情，而且正在逐步成為眾多科創(chuàng)企業(yè)的重要研發(fā)工作。創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化變得如此密不可分，科技成果轉(zhuǎn)化在更多情況下表現(xiàn)為“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化”。

通常我們所說的科技成果轉(zhuǎn)化的方式主要包括以下幾種：

1.科技人員自主投資實(shí)施轉(zhuǎn)化。如“浙大中控”“積成電子”“青島軟控”等已經(jīng)上市的各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，就是由高?？蒲屑翱萍脊芾砣藛T基于其特定科技成果的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦的科技創(chuàng)新企業(yè)。

2.通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同購買（受讓）他人科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化。

3.通過技術(shù)許可合同獲權(quán)他人使用該科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化。

4.通過合作開發(fā)合同、以特定科技成果作為起點(diǎn)和初始條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化。

5.通過技術(shù)咨詢服務(wù)合同的方式，聘請(qǐng)有關(guān)科技人員指導(dǎo)實(shí)施某項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化或者指導(dǎo)其進(jìn)行特定技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)（如20 世紀(jì)80 年代中后期興起的“星期日工程師”所從事的工作）。

6.以科技成果作價(jià)投資，折算成股份或者出資比例，與他人合作、合資實(shí)施轉(zhuǎn)化。

7.其他由合作方協(xié)商確定的具體方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。

上述第1 種轉(zhuǎn)化方式，又可分為：科技人員與單位簽訂協(xié)議“買斷”其職務(wù)科技成果權(quán)益，以該科技成果自主創(chuàng)業(yè)；科技人員以其所享有的職務(wù)科技成果部分經(jīng)濟(jì)權(quán)益（高的可達(dá)80%）作為出資，與其他主體（企業(yè)或者其他投資人）合作合資設(shè)立實(shí)施該科技成果的企業(yè)，并由該科技人員實(shí)際主導(dǎo)的；科技人員以其所取得非職務(wù)科技成果（如非職務(wù)發(fā)明專利等）自主創(chuàng)業(yè)的。

上述第2、3、4、5 種方式，屬于合同法和技術(shù)市場管理部門所定義的“四技合同”（技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)許可合同、技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)咨詢服務(wù)合同）形式實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的方式。其中的第2、3 種方式，屬于標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化形式，是我國技術(shù)市場管理部門重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的。

隨著我國風(fēng)險(xiǎn)投資的興起和科創(chuàng)版的推出，上述第6 種方式，已經(jīng)演化為科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)設(shè)與發(fā)展的主要形式。

多年來，人們?cè)诜治鲇绊懣萍汲晒霓D(zhuǎn)化的因素時(shí)，大多都會(huì)將科技成果的“成熟度”作為極其重要影響因素加以分析，科技成果的成熟度研究，甚至一度成為有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化研究的熱點(diǎn)。不論是哪一種成果轉(zhuǎn)化的形式，在計(jì)劃實(shí)施成果轉(zhuǎn)化有關(guān)方面，也總會(huì)在研究擬轉(zhuǎn)化成果的“成熟度”上花不少功夫。

經(jīng)過30 多年的科技體制改革，特別是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化也已經(jīng)從熱衷于“成熟”成果的應(yīng)用，到基于特定價(jià)值判斷對(duì)某項(xiàng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新、從而實(shí)施產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化——?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)化，正在成為科技成果轉(zhuǎn)化的“新常態(tài)”。

二、從科技成果轉(zhuǎn)化到創(chuàng)新轉(zhuǎn)化——源自于實(shí)踐的分析判斷

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是建設(shè)國家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。改革開放之初，在“科技是第一生產(chǎn)力”思想的指引下，中央明確提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技工作方針。1993 年出臺(tái)的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》作為科技工作基本法則將其上升為國家意志。2007 年修改后的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，進(jìn)一步明確界定了國家科技工作的方針與總體目標(biāo)：“國家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家”。同時(shí)，為促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，明確國家科技項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬項(xiàng)目承擔(dān)單位（借鑒了美國拜杜法案的規(guī)定），并規(guī)定了研究開發(fā)完成人的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。顯然，不論是“面向”和“依靠”的方針，還是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、“構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，將科技創(chuàng)新成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力即創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，都是應(yīng)有之義。1996 年開始實(shí)施并于2015 年8 月修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，則更加凸顯了創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的重大戰(zhàn)略意義，而且其給予國有大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的自主權(quán)以及對(duì)于科技成果完成人的激勵(lì)力度，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國拜杜法案的規(guī)定。

在國家上述促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策條件下，我國科技成果的轉(zhuǎn)化的具體方式也在不斷演進(jìn)，為從理論上探尋轉(zhuǎn)化的過程與內(nèi)在機(jī)制提供了重要的條件。結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)：科技成果轉(zhuǎn)化本身就是一個(gè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程，“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化”才是“成果轉(zhuǎn)化”更為本質(zhì)性的表達(dá)。

從科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的各環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系可見，不論是從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，從應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)（實(shí)驗(yàn)發(fā)展），還是從技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣，所有轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的成功跨越，本質(zhì)上都是不斷進(jìn)行“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)化”的過程。

土耳其畢爾肯大學(xué)教授埃爾達(dá)爾·阿里坎（Arikan）于2008年發(fā)現(xiàn)極化碼，這種編碼方法被認(rèn)為是迄今發(fā)現(xiàn)的唯一一類能夠達(dá)到香農(nóng)極限的編碼方法。華為以此為基礎(chǔ)進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新研發(fā)，在極化碼核心原創(chuàng)技術(shù)上取得多項(xiàng)突破，形成一系列發(fā)明專利和完整的5G 技術(shù)解決方案，并于2016 年成為5G 標(biāo)準(zhǔn)中新的控制信道編碼國際標(biāo)準(zhǔn)。

華為的這項(xiàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究投入高達(dá)6 億美元，起始于一篇科學(xué)研究文獻(xiàn)（極化碼的發(fā)現(xiàn)），通過其創(chuàng)新性研發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)研究成果到系列應(yīng)用技術(shù)成果，到全新5G 通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其系統(tǒng)和終端產(chǎn)業(yè)化的成功轉(zhuǎn)化，堪稱我國企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化起點(diǎn)最高、技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用最顯著的高水平創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的典型案例。

2018 年夏天，華為公司在深圳總部隆重舉行了一場特別的頒獎(jiǎng)儀式，向5G 極化碼(Polar 碼)發(fā)現(xiàn)者、土耳其科學(xué)家埃爾達(dá)爾·阿里坎（Arikan）教授頒發(fā)了特別獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，也對(duì)公司百余名標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師進(jìn)行了表彰。這不僅標(biāo)志著華為在5G 技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研發(fā)方面的巨大成功，也標(biāo)志著作為企業(yè)的華為，其創(chuàng)新轉(zhuǎn)化已經(jīng)進(jìn)入到最高級(jí)階段——從重大基礎(chǔ)研究成果起步的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

當(dāng)然，由于企業(yè)各自所處的行業(yè)領(lǐng)域不同，各自的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)不同，經(jīng)營者各自的認(rèn)知差異，再加上自身的條件和創(chuàng)新能力所限，在選擇創(chuàng)新轉(zhuǎn)化起點(diǎn)方面，勢(shì)必表現(xiàn)出較大的差異。一方面，我們看到一大批創(chuàng)新型企業(yè)（包括業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)和成長中的中小科創(chuàng)企業(yè)）創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的起點(diǎn)在不斷提高，他們對(duì)于科技成果的需求層次也在不斷提高；另一方面，我們也應(yīng)看到，還有更多的企業(yè)，其創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的起點(diǎn)仍處于相對(duì)初級(jí)階段，只有相對(duì)成熟一些的科技成果才是他們的需求。但是，必須指出的是，如果自身沒有相應(yīng)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，則必須注重依托科技成果的提供方配以相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和后續(xù)開發(fā)支持，方能實(shí)施有效的轉(zhuǎn)化。顯然，此過程仍離不開創(chuàng)新，只是要在一定程度上借助于外力的幫助。

作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體企業(yè)的多樣性和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力的差異，也就在一定程度上決定了作為可轉(zhuǎn)化成果供方的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，也必須面向企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的不同需求，根據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展定位，進(jìn)行相應(yīng)的研發(fā)規(guī)劃。科技進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于科技工作的現(xiàn)實(shí)需求，既要“頂天”，更要“立地”?！绊斕臁薄蜃罡咚降目茖W(xué)技術(shù)前沿沖刺，從而取得顛覆性創(chuàng)新成果，引領(lǐng)科技發(fā)展與產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)革命；“立地”——面向眾多亟待可轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)成果的企業(yè)需求或者亟待解決的技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)問題，提供適應(yīng)性技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

三、從創(chuàng)新體系建設(shè)到創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

如上所述，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化貫穿于科技創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)階段，是科技成果轉(zhuǎn)化的高階形態(tài)，構(gòu)成科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不可或缺的推動(dòng)力。因而創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的影響和制約因素也比較復(fù)雜，一項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化能否成功，猶如叢林中的一粒種子，能否生根發(fā)芽成長為可用之材乃至參天大樹，不僅取決于其自身所具有的生命力，而且取決于所處的生態(tài)環(huán)境和條件——生態(tài)系統(tǒng)。正是從這個(gè)意義上來說，構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。

為了有效實(shí)施上述促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打通創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的通道，鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，2016 年2 月，國務(wù)院還專門出臺(tái)了實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的若干規(guī)定，近年來，中央有關(guān)部門（如科技部、教育部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院等）和各級(jí)地方政府，也紛紛圍繞促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施。能否構(gòu)建起高效的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的生態(tài)系統(tǒng)，讓國家、地方和企業(yè)的每一份創(chuàng)新投入，都能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場競爭力，已經(jīng)成為能否達(dá)成建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的關(guān)鍵所在。構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，重要的在于明確創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的主體和相關(guān)方及其各自的角色定位。

首先是關(guān)于科技創(chuàng)新的主體即創(chuàng)新轉(zhuǎn)化主體。從科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)為科技創(chuàng)新的“主力軍和主要方面軍”的提法，到強(qiáng)調(diào)企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體，再到國家創(chuàng)新體系建設(shè)的宏大系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新主體的內(nèi)涵和外延越來越清晰。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化主體，主要是指承擔(dān)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化職能、從事創(chuàng)新轉(zhuǎn)化活動(dòng)的企業(yè)、相關(guān)科技機(jī)構(gòu)和人員。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)及其所屬科技人員創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的，當(dāng)然也屬于這里所說的企業(yè)。從企業(yè)的研發(fā)投入與產(chǎn)出情況來看，企業(yè)不僅是技術(shù)許可與轉(zhuǎn)移式創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的接受方，而且是提供方。

以解決共性和關(guān)鍵性技術(shù)的供給為目標(biāo)的行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心等，屬于服務(wù)于科技創(chuàng)新、服務(wù)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的共享平臺(tái)，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)中，屬于為創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提供專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。在市場化運(yùn)作條件下，這些機(jī)構(gòu)在從事科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程中，所采用的方式，多為通過實(shí)施特定技術(shù)咨詢服務(wù)合同的方式完成特定的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

2018 年以來，各地陸續(xù)推動(dòng)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，正在成為創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的新的生力軍。這類以獨(dú)立法人形式設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括科技類社會(huì)組織、研發(fā)服務(wù)類企業(yè)（包括開展成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)孵化服務(wù)的機(jī)構(gòu)）、實(shí)行新型運(yùn)行機(jī)制的科研事業(yè)單位。例如，為促進(jìn)科技成果的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，由山東省科技部門和濟(jì)南市政府支持、依托山東大學(xué)設(shè)立的山東工業(yè)技術(shù)研究院，就屬于此類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

其次是關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)化環(huán)境營造與公共產(chǎn)品提供主體——政府。不論是新中國成立以來的前30年，還是改革開放以來的40 年，從中央到地方，各級(jí)政府在科技事業(yè)尤其是成果轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)、激勵(lì)與保障方面一直發(fā)揮著重要的作用。

前30 年從零起步打基礎(chǔ)階段，不論是鍛造大國重器的“兩彈一星”重大國防科技工程，國家各工業(yè)部門設(shè)立的國家級(jí)研究院所，還是一直延伸到農(nóng)村基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站及其量大面廣的技術(shù)推廣活動(dòng)，還有由中央政府組織制定的國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，這些，在推進(jìn)國防科技和各項(xiàng)事業(yè)的科技進(jìn)步上，都曾發(fā)揮了重要的作用，有些至今還具有重要的價(jià)值。

改革開放以來，從20 世紀(jì)80年代的科技體制改革，以技術(shù)合同法的立法和實(shí)施（1987 年）為標(biāo)志的科技法制建設(shè)的起步，到90 年代正式出臺(tái)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（1996年5 月15 日 發(fā) 布，2015 年8 月29 日修訂），再加上日臻完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)與司法保護(hù)措施的不斷增強(qiáng)，國家為構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制、機(jī)制與環(huán)境，提供了重要的法律保障。近年來，中央和國務(wù)院又根據(jù)新時(shí)期創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需求，先后出臺(tái)了一系列保障、支持與激勵(lì)政策，正在發(fā)揮著積極的作用。

第三是為創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提供資金支持的科技風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)工具。2019 年國家推出的科創(chuàng)版，就是為了促進(jìn)從事創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展而設(shè)立的直接融資制度和方式。

第四是作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果的用戶。它既是創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的目標(biāo)和效用的體現(xiàn)者，更是創(chuàng)新轉(zhuǎn)化鏈條上不可或缺的重要一環(huán)。沒有需求，就沒有市場，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化就成了無的之矢，也就不會(huì)有創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。這也正是推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果政府首購的意義所在。

從“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，到“產(chǎn)學(xué)研金服用”聯(lián)動(dòng)，再到“政產(chǎn)學(xué)研金服用”共同構(gòu)建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的生態(tài)系統(tǒng)，我們正在路上。