淺談?dòng)猩饘俟I(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

馮東琴｜文

“綠色發(fā)展”就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨，潮流所向，大幅提高制造業(yè)綠色化、低碳化水平，是有色金屬工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的新要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。那么，標(biāo)準(zhǔn)該如何服務(wù)于綠色制造？有色金屬工業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)如何開(kāi)展？

綠色制造，是解決國(guó)家資源和環(huán)境問(wèn)題的重要手段，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑，同時(shí)也是企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必然選擇。綠色制造主要有幾大塊內(nèi)容：綠色產(chǎn)品，綠色工廠，綠色企業(yè)，綠色園區(qū)以及綠色供應(yīng)鏈。其中，綠色工廠是綠色制造的主體，2018年發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》GB/T36132-2018便是對(duì)綠色制造的主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有助于在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)和規(guī)范工廠實(shí)施綠色制造，也有助于為綠色園區(qū)，綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)體系建設(shè)提供導(dǎo)向?！熬G水青山就是金山銀山”已被寫入黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”也首次作為構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。有色金屬行業(yè)作為落實(shí)我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)全生命周期綠色制造體系建設(shè)，已成為工作的重中之重。

問(wèn)題與趨勢(shì)

有色金屬工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，目前已經(jīng)基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的需要，但是與此同時(shí)，我們必須清醒地看到，環(huán)境的承載力與壓力已接近上限。我國(guó)有色金屬的產(chǎn)量和消費(fèi)量均超過(guò)世界平均水平的40%，雖然技術(shù)的進(jìn)步使單位產(chǎn)品的能耗和污染物排放已大大減少，但總量仍在增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)型發(fā)展面臨著資源環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！案吣芎?、高污染和資源性”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)正逐步失去成本優(yōu)勢(shì)，有色金屬行業(yè)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)已成為企業(yè)的生命線，工業(yè)綠色化是大勢(shì)所趨，是解決污染問(wèn)題的根本之策。目前，綠色環(huán)保新型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工業(yè)綠色發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須努力推進(jìn)工業(yè)綠色制造轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)實(shí)施綠色制造，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)和優(yōu)化，形成綠色全產(chǎn)業(yè)鏈縱向深入、橫向發(fā)展的良好局面。

有色金屬行業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.聚焦行業(yè)政策，推動(dòng)綠色發(fā)展

自2016年以來(lái)，我國(guó)綠色制造進(jìn)入了全面攻堅(jiān)時(shí)期，為了進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，擬在2020年年底完成300項(xiàng)節(jié)能與綠色重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，基本建立工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。而且，自2017年首次發(fā)布綠色制造示范名單以來(lái)，工業(yè)和信息化部已陸續(xù)開(kāi)展了4次綠色制造示范企業(yè)的評(píng)審工作，目前正在開(kāi)展第五批的綠色制造名單和前兩批名單的復(fù)核工作。綠色制造示范名單的公布，對(duì)各行業(yè)打造了綠色制造的先進(jìn)典型，有效地促進(jìn)了企業(yè)全面推行綠色制造，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色制造體系的建設(shè)，引領(lǐng)各行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

為了能夠更好地完成有色金屬工業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知，有色金屬行業(yè)及時(shí)制定了《有色金屬行業(yè)節(jié)能與綜合利用“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》。并在工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》后，有色金屬行業(yè)結(jié)合自身領(lǐng)域特色，明確了有色金屬工業(yè)綠色發(fā)展的整體思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)對(duì)有色金屬工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀部署，積極組織制定了《有色金屬工業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)方案》，擬在原料、二次資源分類及產(chǎn)品、固廢綜合處理、綠色工廠、綠色園區(qū)等領(lǐng)域制定240余項(xiàng)制修訂標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立健全綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

標(biāo)準(zhǔn)是將政策制度與行業(yè)連接起來(lái)的紐帶，建立與完善有色金屬行業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠從宏觀到具體地指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展方向與思路。在節(jié)能與綠色“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，明確了有色金屬工業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系由綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈組成。綠色產(chǎn)品由管理和基礎(chǔ)、檢測(cè)和方法組成；綠色工廠由管理和基礎(chǔ)、過(guò)程和控制組成；綠色企業(yè)由管理和基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和效率組成；綠色園區(qū)由公共和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和協(xié)同處理組成；綠色供應(yīng)鏈由物流和倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)和回收組成。目前，有色金屬行業(yè)已初步建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了有色金屬行業(yè)領(lǐng)域的綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中主要為綠色工廠和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)。

目前，有色金屬行業(yè)領(lǐng)域綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系中，重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)均為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)中，以《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》GB/T32761-2017為基礎(chǔ)要求，首先選取主要冶煉產(chǎn)品（如陰極銅、鉛錠、鋅錠等）、新材料產(chǎn)品（如錳酸鋰、鎳鈷鋁酸鋰等）等領(lǐng)域制定了一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定周期短，能夠快速響應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，在短時(shí)間內(nèi)制定一批行業(yè)亟須的綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)關(guān)注材料的全生命周期評(píng)價(jià)，深入推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作。工信部隨著各行業(yè)的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的進(jìn)展，不斷更新各行業(yè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄。

綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》GB/T36132-2018為基礎(chǔ)框架，選擇有色金屬冶煉、采選、加工行業(yè)分別制定綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則，再根據(jù)導(dǎo)則制定細(xì)分行業(yè)的綠色工廠評(píng)價(jià)要求。在現(xiàn)行及在研綠色制造標(biāo)準(zhǔn)中的15項(xiàng)綠色工廠評(píng)價(jià)要求標(biāo)準(zhǔn)中，電解鋁、氧化鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等能源消耗大的主要有色金屬領(lǐng)域均在首批綠色工廠評(píng)價(jià)要求標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃中。目前，在研標(biāo)準(zhǔn)基本全覆蓋了有色金屬行業(yè)的主要分領(lǐng)域，預(yù)計(jì)到2021年年底，有色金屬行業(yè)領(lǐng)域綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系將基本建立。

3.加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)作用

工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展的重要依據(jù)。那么，加快制修訂工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)，具體應(yīng)該落實(shí)在哪些工作中呢？

首先，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)，呼吁行業(yè)內(nèi)影響力大的企業(yè)，以身作則，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中各屬性的評(píng)分和分值比重做出更科學(xué)的規(guī)定。

其次，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施，倒逼企業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰。在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)召開(kāi)宣貫會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)及編制思路進(jìn)行全面解讀，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠有效實(shí)施。

另外，要深入開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加大強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法力度，指引有色金屬企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定標(biāo)桿，采取節(jié)能管理相應(yīng)技術(shù)措施，以指導(dǎo)企業(yè)達(dá)到標(biāo)桿或達(dá)到更高能效水平。

展望

實(shí)現(xiàn)綠色制造，絕不是一蹴而就的工作，靠的是政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)大家共同努力的全社會(huì)努力的結(jié)果。自2017年來(lái)，工信部為更好推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程，連續(xù)3年以中央財(cái)政補(bǔ)貼的方式，支持工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)的研制。推進(jìn)有色金屬行業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，也一定會(huì)遇到大大小小的困難，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)筑牢質(zhì)量安全底線，最適用的標(biāo)準(zhǔn)滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，最有效的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

未來(lái)，隨著有色金屬行業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，必將引導(dǎo)和支撐綠色制造加快發(fā)展步伐，促使加快形成覆蓋大型有色金屬礦山、冶煉及深加工企業(yè)的綠色新格局，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗與綠色發(fā)展穩(wěn)步向前。