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山東發(fā)布2020年電解鋁等五大重點行業(yè)去產(chǎn)能工作方案

5月6日，山東省工信廳發(fā)布《2020年山東省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全綜合標準體系，實施綜合標準評價，并嚴格常態(tài)化執(zhí)法，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，技術(shù)水平得到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

《方案》指出，對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等5個重點行業(yè)，實施綜合標準評價，并嚴格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

《方案》同時指出，對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。

《方案》明確了6個方面主要任務(wù)：

能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，應在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。

環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過污染物排放標準排污或者超過重點污染物總量控制指標的產(chǎn)能，應在6個月內(nèi)整改，確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請。逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。違反固體廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)，造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的，采取限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

質(zhì)量方面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能，依法查處并責令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標的，報有批準權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。

安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，并通報有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照。

技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應主體設(shè)備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn)，同時在省級人民政府或省級主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。

產(chǎn)能退出。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019本）》“淘汰類”條目規(guī)定的要求，加大排查工作力度，嚴守時間節(jié)點，確保落后生產(chǎn)工藝裝備或落后產(chǎn)品按時有序退出。通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。

《方案》確定從加大資金扶持、加大技術(shù)扶持、執(zhí)行價格政策、落實差別化信貸政策、做好職工安置、盤活土地資源、嚴格執(zhí)法監(jiān)管、強化懲戒約束等方面予以政策支持。

江西出臺支持銅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展16項措施

5月6日，江西省政府印發(fā)《關(guān)于支持銅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，從推動產(chǎn)業(yè)升級、強化財稅支持、深化金融扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等四個方面提出16項促進銅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的措施。

在推動產(chǎn)業(yè)升級方面，江西支持鷹潭先進銅產(chǎn)業(yè)研究院、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心建設(shè)，發(fā)展銅基新材料、銅合金、特種銅產(chǎn)品等精深加工技術(shù)。為努力打造世界級先進銅產(chǎn)業(yè)集群，江西大力培育和引進投資過10億元的重大項目，打造一批營業(yè)收入過50億元、20億元和10億元的核心骨干企業(yè)。同時發(fā)揮江西銅業(yè)集團有限公司龍頭引領(lǐng)作用，加快形成年產(chǎn)150萬噸精銅、300萬噸銅材(含60萬噸高精銅材)能力。

在財稅支持方面，江西2020年度省級工業(yè)發(fā)展專項資金(含省級中小企業(yè)專項)安排不少于3000萬元，加大對銅精深加工領(lǐng)域支持力度。同時，江西積極落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠、支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)稅收優(yōu)惠、資源稅減稅、增量留抵退稅等政策支持銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在金融扶持方面，江西加大財園信貸通支持力度，在控制風險的前提下，對資金需求量大的銅產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，可突破1000萬元的貸款限制；對資金周轉(zhuǎn)期長的銅產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，由銀行根據(jù)實際情況單獨授信，可突破“一年一期”限制，延長至“兩年一期”。對困難的中小微銅企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)應根據(jù)企業(yè)的申請，按規(guī)定給予臨時性延期還本、付息安排，最長可延至2020年6月30日，并免收罰息。