丁士啟代表：銅冶煉被劃入高耗能行業(yè)將影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者 毛建華｜文

丁士啟，全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司副總經(jīng)理是記者的老朋友。十三屆全國人大三次會議開幕式剛結(jié)束本刊記者在第一時間通過電話進行了采訪。丁士啟代表在電話中告訴記者說：“今年帶來的3個建議，分別是《關(guān)于取消行業(yè)高能耗劃分辦法，高耗能企業(yè)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準劃分的建議》《關(guān)于及時修訂<銅鎳鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準>（GB 25467-2010）等有色金屬行業(yè)污染物排放標(biāo)準的建議》以及《關(guān)于實施國家收儲稀有稀散金屬錸控制重要戰(zhàn)略資源的建議》”。

當(dāng)記者就《關(guān)于取消行業(yè)高能耗劃分辦法，高耗能企業(yè)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準劃分的建議》和他聊時，他說：“習(xí)近平總書記在2014年6月14日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六會議上要求，加快能源改革，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。我們要貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，千方百計降低企業(yè)能耗，堅持節(jié)能減排，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。銅是重要的基礎(chǔ)金屬材料，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。我國自產(chǎn)銅礦的產(chǎn)量低，為保障供給，每年需花大量外匯進口銅精礦等銅原料，經(jīng)過冶煉變?yōu)殛帢O銅等銅產(chǎn)品供各行業(yè)使用。銅冶煉行業(yè)是國家的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，對于國家的安全和發(fā)展有著至關(guān)重要作用”。

丁士啟代表說，但近期，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)被簡單劃分為高耗能行業(yè)，從長期看必將影響到行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2月26日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于明確階段性降低用電成本政策落實相關(guān)事項的函》。該函件中進一步明確了高耗能行業(yè)范圍為：石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這將意味著有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)未能享受電價95折等相關(guān)政策的優(yōu)惠。銅冶煉行業(yè)屬有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，被劃入高耗能行業(yè)，必將嚴重影響行業(yè)生存、發(fā)展。

丁士啟代表認為，簡單劃分高耗能行業(yè)是不科學(xué)的，也是不合理的。整個行業(yè)劃入高耗能行業(yè)，會打擊行業(yè)發(fā)展，抑制行業(yè)進步，對于節(jié)能效果好的企業(yè)也是不公平的。行業(yè)內(nèi)一般有多種工藝選擇，各種工藝能耗指標(biāo)絕不相同，另外企業(yè)發(fā)展水平不一，技術(shù)裝備水平差異大，管理水平不同，能耗水平肯定不一樣。

為此，丁士啟代表建議：第一、取消行業(yè)高能耗劃分辦法，應(yīng)精準到企業(yè)是否為高能耗。不能簡單劃分高耗能行業(yè)，歧視性對待一個行業(yè)，這樣將會阻礙行業(yè)的發(fā)展和進步。簡單管理會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下隱患，會影響產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。對于銅冶煉企業(yè)能耗標(biāo)準的區(qū)別對待，應(yīng)精準到企業(yè)是否為高能耗，對應(yīng)實施調(diào)控政策。國家應(yīng)限制能耗高企業(yè)，鼓勵能耗低企業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。推動能源技術(shù)革命，推動產(chǎn)業(yè)升級。

第二、以相關(guān)標(biāo)準為依據(jù)，細化高能耗劃分辦法，甄別高耗能企業(yè)，進行精準管控，限制、關(guān)停高耗能企業(yè)。要依照標(biāo)準，從銅冶煉行業(yè)中評估、劃分出高耗能企業(yè)，限制高耗能企業(yè)發(fā)展，限期整改，促進行業(yè)進步。目前，可依據(jù)工業(yè)和信息化部制定的《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，劃分高耗能企業(yè)，進行精準管控，限制、關(guān)停高耗能企業(yè)。這樣一規(guī)范，明確了工藝先進性要求，開出了負面清單，限制淘汰工藝 ；明確了關(guān)鍵工藝及關(guān)鍵工序的技術(shù)指標(biāo)要求；要求企業(yè)建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并通過第三方認證，保持管控有效。