電網(wǎng)企業(yè)省管產(chǎn)業(yè)單位人事管理及薪酬機(jī)制優(yōu)化

高瑞祥

摘 要：隨著國(guó)資國(guó)企改革的不斷深化，電網(wǎng)企業(yè)省管產(chǎn)業(yè)單位面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，亟需深入推動(dòng)“三項(xiàng)制度”改革，建立以分層管理、權(quán)責(zé)對(duì)等為核心的選人用人機(jī)制和以經(jīng)營(yíng)收入、業(yè)績(jī)利潤(rùn)為導(dǎo)向的薪酬分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部員工工作動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升產(chǎn)業(yè)單位效率效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：人員管理;薪酬績(jī)效;產(chǎn)業(yè)單位

一、引言

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是黨的十九大為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展確定的根本目標(biāo)、方向?！叭耸?、勞動(dòng)、分配”制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制中最根本的制度。國(guó)資委要求中央企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的系列重要講話精神，圍繞“增強(qiáng)活力、提質(zhì)增效”的總體要求，深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。

當(dāng)前，隨著國(guó)資國(guó)企改革的不斷深化，圍繞電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)單位發(fā)展新定位、新任務(wù)、新目標(biāo)，以“三項(xiàng)制度”改革為核心，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的選人用人制度和薪酬分配與績(jī)效激勵(lì)方案，激發(fā)員工活力，推動(dòng)規(guī)范管理，這既是促進(jìn)靈活高效市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制形成的重要舉措，也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)單位內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

二、實(shí)行人事改革，建立經(jīng)營(yíng)人員分層管理機(jī)制

人力集約化管理是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨管干部，融合新時(shí)代干部管理新要求，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)編制，統(tǒng)一管理勞動(dòng)用工，實(shí)現(xiàn)一體化的人力資源管理，充分調(diào)動(dòng)干部員工工作動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，支持產(chǎn)業(yè)單位穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)單位科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

1. 建立健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制

產(chǎn)業(yè)單位實(shí)行黨委書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步厘清職責(zé)定位、理順事責(zé)權(quán)利，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層既能各負(fù)其責(zé)，又能形成合力，使黨委的政治核心作用能夠在法人治理結(jié)構(gòu)中得到很好體現(xiàn)。

2. 建立經(jīng)營(yíng)管理人員“四層次”分級(jí)管理機(jī)制

產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員不明確其行政級(jí)別，全部實(shí)行以兩年為期的聘任制，由主辦單位黨委推薦到產(chǎn)業(yè)單位任職的，保留其科級(jí)干部身份和崗級(jí)。同時(shí)，按照“總體統(tǒng)籌、分級(jí)管理”原則劃分為四個(gè)層次：第一層次為經(jīng)營(yíng)層成員，包括產(chǎn)業(yè)單位黨委、紀(jì)委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層等人員;第二層次為平臺(tái)企業(yè)管理層、業(yè)務(wù)層直接負(fù)責(zé)人，包括產(chǎn)業(yè)單位部門主任正職、分（子）公司黨政正職;第三層次為平臺(tái)企業(yè)管理層、業(yè)務(wù)集約化管理層及業(yè)務(wù)層其他負(fù)責(zé)人，包括產(chǎn)業(yè)單位部門副職或分子公司副經(jīng)理，由產(chǎn)業(yè)單位聘任并上報(bào)主辦單位黨委備案;第四層次為產(chǎn)業(yè)單位各部門、分（子）公司一般管理人員，由產(chǎn)業(yè)單位根據(jù)工作需要自行聘任。

3. 實(shí)行“市場(chǎng)化”“去行政化”人員管理辦法

根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)律，綜合考慮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)發(fā)展等構(gòu)建自行聘任經(jīng)營(yíng)管理人員能上能下、優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制。一是堅(jiān)持管理人員“去行政化”。產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員不明確行政級(jí)別，全部實(shí)行“聘期制”，聘期兩年，期滿后經(jīng)綜合考核重新聘任，任職期間按照產(chǎn)業(yè)單位聘任的實(shí)際崗位確定薪酬待遇。二是打通人員雙向流通渠道。一方面，暢通主業(yè)、產(chǎn)業(yè)單位人才雙向流通渠道，主辦單位黨委可推薦優(yōu)秀人才至產(chǎn)業(yè)單位任職，產(chǎn)業(yè)單位優(yōu)秀管理人員也可提拔至主業(yè)任職發(fā)展;另一方面，加快產(chǎn)業(yè)單位內(nèi)部人才管理“市場(chǎng)化”機(jī)制建設(shè)，暢通人員進(jìn)出、上下通道，試點(diǎn)推進(jìn)“職業(yè)經(jīng)理人”等新制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力。

4. 統(tǒng)一平臺(tái)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)編制及勞動(dòng)用工形式

由于歷史遺留原因，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)單位存在返聘員工、協(xié)議員工、勞務(wù)派遣員工、勞動(dòng)合同員工、集體職工及全民職工等多種繁雜的用工形式。作為主辦單位，公司以平臺(tái)企業(yè)集約化管理為契機(jī)，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)編制，統(tǒng)一管理勞動(dòng)用工，進(jìn)一步理順 “三會(huì)一層”管理層級(jí)。一是編制《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員編制表》，明確產(chǎn)業(yè)單位本部部門及支撐機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)及分子公司用工總數(shù)、干部及經(jīng)營(yíng)管理人員編制數(shù)（正、副職）;二是編制《企業(yè)管理層與業(yè)務(wù)集約化管理層崗位序列表》，明確產(chǎn)業(yè)單位崗位編制，包括崗位名稱、定員、職業(yè)分類、崗級(jí)。

三、實(shí)行薪酬改革，建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)導(dǎo)向分配模式

以薪酬分配機(jī)制改革為抓手，打破原有薪酬分配及績(jī)效激勵(lì)模式，通過將員工收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)薪酬能升能降、拉開工資收入分配差距，建立起以經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)為主導(dǎo)的薪酬分配模式，使薪酬分配與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密掛鉤，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升。

1. 建立閉環(huán)管控績(jī)效考核機(jī)制，深入考核應(yīng)用

績(jī)效考核制度是企業(yè)其他各項(xiàng)制度順利實(shí)施的基本保證，建立涵蓋“考核伊始-考核期內(nèi)-考核期末-考核完成”全生命周期的績(jī)效考核閉環(huán)管控機(jī)制，考核伊始共同協(xié)定考核指標(biāo)，考核期內(nèi)做到考核有據(jù)可查、有據(jù)可依，考核期末共同確定考核分?jǐn)?shù)并剖析未實(shí)現(xiàn)的原因，考核完成及時(shí)總結(jié)考核經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，深化考核結(jié)果運(yùn)用，將其應(yīng)用于競(jìng)聘上崗、培訓(xùn)教育及薪酬發(fā)放方面，將考核與職位升遷、員工待遇等內(nèi)容掛鉤，并納入產(chǎn)業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核。

2. 建立以經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)為主導(dǎo)薪酬分配模式

推進(jìn)薪酬福利改革，規(guī)范收入分配，在兼顧效率和公平基礎(chǔ)上，逐步縮小收入差距，破除“同工不同酬”現(xiàn)象。一是產(chǎn)業(yè)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行“年薪制”，產(chǎn)業(yè)單位董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、紀(jì)委書記、工會(huì)主席的薪酬由原崗位績(jī)效工資制度調(diào)整為年薪制，并根據(jù)職責(zé)分工、職務(wù)等級(jí)不同，每年1月綜合考量上年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)利潤(rùn)等因素修訂基本薪金標(biāo)準(zhǔn)。將基本薪金的一定比例作為固定部分，分?jǐn)傊寥臧l(fā)放，剩余部分作為效益薪金，根據(jù)經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)完成情況采取12月底預(yù)兌現(xiàn)，次年1月多退少補(bǔ)方式發(fā)放。二是產(chǎn)業(yè)單位本部部門實(shí)行“績(jī)效考評(píng)制”，安全總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、總經(jīng)理助理、專職監(jiān)事等崗位人員、部門主任、副主任等中層管理人員和部門管理專責(zé)由原崗位績(jī)效工資制度調(diào)整為績(jī)效考評(píng)薪酬制，由基本工資、月度績(jī)效、業(yè)績(jī)績(jī)效三部分構(gòu)成，基本工資嚴(yán)格執(zhí)行薪點(diǎn)工資制;月度績(jī)效打破現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留年度收入一定比例作為業(yè)績(jī)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù);業(yè)績(jī)績(jī)效根據(jù)經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)完成情況進(jìn)行核增，采取12月底預(yù)兌現(xiàn)，次年1月多退少補(bǔ)方式發(fā)放。三是產(chǎn)業(yè)單位分子公司實(shí)行“業(yè)績(jī)薪酬制”。固定薪酬包括基本工資、月度績(jī)效，基本工資執(zhí)行薪點(diǎn)工資制，月度績(jī)效由產(chǎn)業(yè)單位人力資源部總額管控，各分（子）公司自行調(diào)劑發(fā)放，同時(shí)，固定薪酬標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)發(fā)展根據(jù)收入、產(chǎn)值、利潤(rùn)、回款等指標(biāo)每季度初核定，規(guī)定月度發(fā)放額浮動(dòng)范圍;效益薪酬根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況發(fā)放，基數(shù)為年度預(yù)算人工成本中一次性獎(jiǎng)勵(lì)金額。

四、結(jié)論與展望

本文圍繞產(chǎn)業(yè)單位“三項(xiàng)制度”改革，提出以分層管理、權(quán)責(zé)對(duì)等為核心的選人用人機(jī)制和以經(jīng)營(yíng)收入、業(yè)績(jī)利潤(rùn)為導(dǎo)向的薪酬分配機(jī)制，能夠合理拉開工資收入分配差距，實(shí)現(xiàn)薪酬能升能降，打破“大鍋飯”“鐵飯碗”“干部終身制”等固有思想，有助于營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)改革發(fā)展良好環(huán)境，切實(shí)激活產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)效活力。

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