關(guān)于全面預(yù)算管理問(wèn)題的思考

陳素梅

摘 要 2019年世界經(jīng)濟(jì)增速比上一年明顯下降，大多數(shù)國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速回落。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，運(yùn)行下行壓力依然較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整初見成效，高科技、低碳經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前背景下尤顯優(yōu)勢(shì)。如何抓住當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇，需要結(jié)合內(nèi)外形勢(shì)的重大變化和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?nèi)控調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面預(yù)算管理是企業(yè)做好內(nèi)控、促使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。伴隨著企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全面預(yù)算管理已從企業(yè)最初的成本控制發(fā)展成為一項(xiàng)綜合經(jīng)營(yíng)管理體系，兼具規(guī)劃、監(jiān)控、績(jī)效、評(píng)估等功能，是確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的優(yōu)選工具。切實(shí)做好全面預(yù)算管理與統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)性健康發(fā)展，則企業(yè)未來(lái)發(fā)展可期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速可期。本文闡述全面預(yù)算管理在企業(yè)資源配置、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及如何激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性等方面的作用，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施中的問(wèn)題，進(jìn)行分析總結(jié)后提出完善全面預(yù)算管理的對(duì)策，規(guī)范和健全企業(yè)各項(xiàng)管理機(jī)制，如組織體制、制度流程、監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考評(píng)制度等，讓全面預(yù)算管理真正成為企業(yè)最有效的管理工具，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 內(nèi)部環(huán)境 流程

一、引言

為了促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理水平，2002年4月10日財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的通知，從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本內(nèi)容、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)預(yù)算的形式及其編制依據(jù)、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制程序和方法、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與控制、財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整、財(cái)務(wù)預(yù)算的分析與考核等方面進(jìn)行全面的規(guī)范和指導(dǎo)，為企業(yè)制定本單位全面預(yù)算管理制度提供了依據(jù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球一體化的大背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)只有不斷完善自我，做好內(nèi)控，才能最終做大做強(qiáng)。全面預(yù)算管理工具是眾多企業(yè)練好自我內(nèi)功的上佳選擇。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用

（一）全面預(yù)算管理可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升資源利用率

全面預(yù)算管理需要企業(yè)從整體上對(duì)現(xiàn)有資源以及未來(lái)可控資源進(jìn)行合理規(guī)劃與科學(xué)配置，從而有利于企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，頂層設(shè)計(jì)組織管理構(gòu)架與戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范內(nèi)部管理體系與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部溝通，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化。

（二）全面預(yù)算管理有助于協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，集中力量實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

預(yù)算作為一種計(jì)劃，規(guī)劃了企業(yè)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展總目標(biāo)以及各部門的分級(jí)目標(biāo)。以全面預(yù)算目標(biāo)為紐帶，需要調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門關(guān)系，協(xié)調(diào)工作、共享資源，妥善解決各級(jí)各部門的利益關(guān)系。全面預(yù)算管理能綜合平衡各利益關(guān)系得到最優(yōu)方案，促使企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最大限度地服務(wù)企業(yè)整體目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）全面預(yù)算管理能為績(jī)效考評(píng)提供科學(xué)依據(jù)，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性

企業(yè)通過(guò)預(yù)算編制制定明確的生產(chǎn)目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算規(guī)范生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)時(shí)間，從而讓生產(chǎn)數(shù)量或盈利目標(biāo)等指標(biāo)得以量化，為后續(xù)的績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。此外，全面預(yù)算管理作為一種全方位、全過(guò)程、全員工參與編制與實(shí)施的預(yù)算管理模式，有助于全體員工了解本部門及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，明確各自崗位在全面預(yù)算管理中的職責(zé);有效的績(jī)效與激勵(lì)制度對(duì)于提高員工的積極性和創(chuàng)造力有十分重要的作用，而全面預(yù)算管理依據(jù)量化的指標(biāo)數(shù)據(jù)，為績(jī)效考評(píng)公正透明提供了基礎(chǔ)，促使每個(gè)員工想方設(shè)法完成各自目標(biāo)，為最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

（四）全面預(yù)算管理能降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)在規(guī)劃、實(shí)施、決算各階段進(jìn)行監(jiān)控的有效工具，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)比對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與預(yù)算計(jì)劃之間的偏差，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施解決問(wèn)題。全面預(yù)算在規(guī)劃企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)也預(yù)示了企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)情況，并預(yù)測(cè)了可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一旦實(shí)施情況與預(yù)測(cè)一致，可以依照提前規(guī)劃的防范措施進(jìn)行布設(shè)，從而有效規(guī)避與化解風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，全面預(yù)算通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，能降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）全面預(yù)算管理有助于企業(yè)把握市場(chǎng)盈利機(jī)會(huì)，有效降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本

盈利是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)具備一定的盈利能力，才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因而及時(shí)掌控企業(yè)的實(shí)際盈利情況尤為重要。全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)的管理，通過(guò)對(duì)資金的控制，在市場(chǎng)盈利時(shí)加大投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而讓企業(yè)資金在盈利收入時(shí)發(fā)揮更大的效益;在市場(chǎng)萎縮時(shí)，相應(yīng)減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并做好不利止損。通過(guò)全面預(yù)算管理，有助于企業(yè)把握市場(chǎng)盈利機(jī)會(huì)，有效降低營(yíng)運(yùn)成本。

三、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中的問(wèn)題

（一）企業(yè)管理者對(duì)預(yù)算認(rèn)知不足，有排斥心理

部分企業(yè)管理者重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而輕預(yù)算運(yùn)籌。主要體現(xiàn)有：有些管理者認(rèn)為預(yù)算建立在預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境在不斷變化，經(jīng)營(yíng)成果也受諸多因素影響，預(yù)算是不可能準(zhǔn)確的，預(yù)算執(zhí)行得出的指標(biāo)沒(méi)有指引性和參照性，得出了預(yù)算無(wú)用論;有些管理者認(rèn)為預(yù)算只是為了控制費(fèi)用，把預(yù)算當(dāng)成財(cái)務(wù)部門的事，造成業(yè)務(wù)部門不予配合。由于管理者的認(rèn)識(shí)不足和排斥心理，全面預(yù)算管理執(zhí)行缺乏支持，全員參與度不高，預(yù)算流于形式，最終輪為財(cái)務(wù)部獨(dú)自“玩”預(yù)算，增加了財(cái)務(wù)部門的負(fù)擔(dān)。

（二）全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配

全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系是：企業(yè)戰(zhàn)略是全面預(yù)算管理的依據(jù)，全面預(yù)算管理是戰(zhàn)略目標(biāo)的量化，沒(méi)有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)異于空中樓閣。所以全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)預(yù)算管理控制系統(tǒng)，更是戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵與保障。因而，從理論上要求預(yù)算目標(biāo)應(yīng)與公司戰(zhàn)略目標(biāo)保持同步，一旦戰(zhàn)略目標(biāo)有調(diào)整，預(yù)算目標(biāo)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。但是，實(shí)際工作中，由于一些限制，許多企業(yè)調(diào)整了戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，而預(yù)算目標(biāo)卻未能做到同步調(diào)整，造成預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)偏差，從而弱化了全面預(yù)算管理對(duì)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐。

（三）全面預(yù)算管理與公司實(shí)際管理狀況不相符

預(yù)算編制方法比較單一化、片面化，根據(jù)往年的預(yù)算或決算編制來(lái)年預(yù)算，未根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與市場(chǎng)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整，也未與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，設(shè)定的核算項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)際核算項(xiàng)目和水平脫節(jié)，一定程度上造成了預(yù)算與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。這樣不準(zhǔn)確的預(yù)算得出的分析指標(biāo)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策等方面發(fā)揮不了指引作用，甚至在費(fèi)用控制上也收效甚微，執(zhí)行起來(lái)偏差很大的預(yù)算管理注定會(huì)失去管理者的支持，很難在企業(yè)順利實(shí)施。

（四）全面預(yù)算管理執(zhí)行缺乏完善的組織體系和流程制度

預(yù)算編制沒(méi)有堅(jiān)持“誰(shuí)干誰(shuí)預(yù)算，誰(shuí)算誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，沒(méi)有強(qiáng)化全部門參與，尤其是業(yè)務(wù)部門的參與，而業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)直接關(guān)系企業(yè)的產(chǎn)量、銷量、庫(kù)存及費(fèi)用等是否匹配，造成預(yù)算數(shù)據(jù)質(zhì)量欠佳;預(yù)算執(zhí)行不到位，出現(xiàn)“重編制、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，對(duì)預(yù)算調(diào)整沒(méi)有合理的流程和約束機(jī)制，出現(xiàn)預(yù)算隨意性調(diào)整，形同虛設(shè)，或經(jīng)營(yíng)環(huán)境和戰(zhàn)略發(fā)生變化，預(yù)算仍不允許調(diào)整，造成執(zhí)行結(jié)果偏差大;缺乏全面預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)全面預(yù)算管理中出現(xiàn)失誤、違紀(jì)營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象缺少處罰，對(duì)突出貢獻(xiàn)的員工缺少獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致執(zhí)行者缺乏積極性，影響了全面預(yù)算的效果。

（五）預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，績(jī)效考核指標(biāo)與年初預(yù)算指標(biāo)不一致

預(yù)算指標(biāo)比較傳統(tǒng)，主要以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，并傾向于生產(chǎn)、銷售等部門指標(biāo)量化。而對(duì)于事務(wù)性的工作崗位，如客戶服務(wù)、人力資源管理及內(nèi)部?jī)?nèi)業(yè)流程整合等部門則比較弱化，屬于非財(cái)務(wù)指標(biāo)。在以預(yù)算為基礎(chǔ)的績(jī)效考核中，缺乏財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)與非財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致全面預(yù)算管理和績(jī)效管理實(shí)際效果不理想。

（六）全面預(yù)算管理參與人員素質(zhì)參差不齊

企業(yè)為了節(jié)省成本和時(shí)間，對(duì)全面預(yù)算管理工作相關(guān)人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德不作要求，導(dǎo)致全面預(yù)算管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，編制預(yù)算時(shí)未能采用適當(dāng)?shù)姆椒?有些企業(yè)只是在基期數(shù)據(jù)上通過(guò)簡(jiǎn)單的加減進(jìn)行調(diào)整，未能結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際情況，對(duì)影響經(jīng)營(yíng)成果的各種因素缺乏考慮，使預(yù)算數(shù)據(jù)的正確性和全面預(yù)算管理執(zhí)行效果大打折扣;還有些企業(yè)未能使用預(yù)算管理信息系統(tǒng)，預(yù)算編制基本依靠最基礎(chǔ)的辦公軟件來(lái)完成。預(yù)算編制按“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的原則，數(shù)據(jù)由基層單位層層向上報(bào)送，出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整時(shí)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，數(shù)據(jù)重新匯總和分配，沒(méi)有合適的信息化工具，不僅工作效率不高，而且還容易出現(xiàn)差錯(cuò)。人員的職業(yè)道德對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的影響主要集中于執(zhí)行環(huán)節(jié)，員工責(zé)任感的缺失容易滋生玩忽職守、腐敗、篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，也容易漠視企業(yè)規(guī)章制度，導(dǎo)致預(yù)算管理數(shù)據(jù)偏差和實(shí)際工作難以落實(shí)。

四、完善全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）管理者應(yīng)樹立正確的預(yù)算管理意識(shí)

全面預(yù)算管理是提升企業(yè)管理水平的重要方法預(yù)算。預(yù)算不準(zhǔn)確不代表預(yù)算沒(méi)有用，執(zhí)行合適的預(yù)算編制方法，如彈性預(yù)算法、流動(dòng)預(yù)算法等，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)預(yù)算的約束性使企業(yè)運(yùn)營(yíng)結(jié)果和發(fā)展在一定的區(qū)間內(nèi)，這就是成功的預(yù)算管理。預(yù)算不僅僅是控制費(fèi)用，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，“千斤重?fù)?dān)萬(wàn)人挑，人人頭上有指標(biāo)”的全方位、全過(guò)程、全員工參與的預(yù)算管理，要讓員工在實(shí)施過(guò)程中增強(qiáng)自身責(zé)任感和個(gè)人擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力與整體實(shí)力。

（二）完善全面預(yù)算管理的制度體系

應(yīng)將全面預(yù)算管理納入企業(yè)的整個(gè)管理體系，力促其制度化、規(guī)范化和透明化，并與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，與相關(guān)的績(jī)效、考評(píng)等管理制度掛鉤。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需高度重視全面預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)各部門間的通力協(xié)作，發(fā)揮全面預(yù)算管理的協(xié)調(diào)與預(yù)判作用。與此同時(shí)，也需要企業(yè)員工積極參與，保障企業(yè)預(yù)算管理制度的貫徹實(shí)施。在編制預(yù)算與安排企業(yè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)針對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)情況研究出切合企業(yè)自身特點(diǎn)的預(yù)算管理制度;在預(yù)算執(zhí)行階段應(yīng)嚴(yán)格把控，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理部門等方方面面;在決算階段應(yīng)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行分析，反饋存在的問(wèn)題，并及時(shí)更正與微調(diào)，發(fā)揮靈活可控的預(yù)算管理調(diào)整機(jī)制。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督和控制

規(guī)劃是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督和控制力度尤其重要。首先，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程控制。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)時(shí)應(yīng)時(shí)刻跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)比預(yù)算執(zhí)行的工作進(jìn)度與預(yù)算占比，如有差池，應(yīng)認(rèn)真分析尋找原因，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整，保障企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，重點(diǎn)抓好預(yù)算執(zhí)行中的重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目一般是預(yù)算支出的重點(diǎn)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利或經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的主要目標(biāo)。因而在預(yù)算管理控制中，必須抓住重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)仔細(xì)審查其合理性，實(shí)行嚴(yán)格的審批流程，確保重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中不偏離經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，切合全面預(yù)算支出管理的預(yù)期。最后，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的整體部署，做好預(yù)算的全面規(guī)劃及總結(jié)分析報(bào)告。查找預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的差異及形成的原因，跟進(jìn)調(diào)整及改進(jìn)措施，完善企業(yè)下一步的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（四）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理信息化建設(shè)

信息化建設(shè)集快速、透明、綜合為一體，有利于企業(yè)的制度建設(shè)與科學(xué)決策。加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的信息化建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、完善企業(yè)管理制度等十分重要。當(dāng)前企業(yè)優(yōu)化預(yù)算管理信息化舉措包括軟、硬件建設(shè)。首先，升級(jí)并利用好財(cái)務(wù)軟件中的預(yù)算模塊。用友軟件、金蝶軟件等一些常見的企業(yè)財(cái)務(wù)軟件均帶有預(yù)算模塊，企業(yè)可以通過(guò)軟件升級(jí)增加預(yù)算管理模塊，從而進(jìn)行預(yù)算管理和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的對(duì)接，提高預(yù)算編制的正確性和及時(shí)性。其次，使用專門的全面預(yù)算管理軟件，借此提高企業(yè)各種運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的分析能力，做好業(yè)務(wù)計(jì)劃及預(yù)算管理。大型企業(yè)可根據(jù)自身不同階段的需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)入目標(biāo)分解下達(dá)、多預(yù)算情景業(yè)務(wù)建模、多項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃預(yù)算編制、經(jīng)營(yíng)分析、績(jī)效考核的需求。最后，構(gòu)建企業(yè)信息平臺(tái)，通過(guò)信息共享與數(shù)據(jù)化分析，實(shí)現(xiàn)全人員、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的企業(yè)全面預(yù)算管理，協(xié)調(diào)和管理各部門的資源配置，有效提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平。

（五）建立健全全面預(yù)算考核評(píng)估體系

考核評(píng)估體系是落實(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的重要環(huán)節(jié)，也是衡量全面預(yù)算管理制度成效好壞、檢驗(yàn)全面預(yù)算管理執(zhí)行成功與否的關(guān)鍵。構(gòu)建全面預(yù)算考核評(píng)估體系包括獨(dú)立的考評(píng)機(jī)構(gòu)與適宜的評(píng)估辦法?？己斯ぷ鲬?yīng)考慮以下情況：一是考核工作應(yīng)秉承公平、公正、透明的原則。二是考核辦法應(yīng)針對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，切合全面預(yù)算的規(guī)劃、執(zhí)行、決算環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，可采取定期和不定期兩種審計(jì)辦法，確保考評(píng)工作體現(xiàn)真實(shí)性。三是考核對(duì)象應(yīng)具備全面性，不僅僅是企業(yè)員工，也應(yīng)包括企業(yè)管理者、各級(jí)部門的考核。四是考核工作應(yīng)結(jié)合合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中出現(xiàn)失誤的違法違紀(jì)和營(yíng)私舞弊行徑要予以嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，對(duì)在全面預(yù)算管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的員工要給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰。

（作者單位為北京偉創(chuàng)力科技股份有限公司）

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