重慶市郊鐵路與城市軌道貫通運營探索與實踐

王 靛

（重慶市鐵路集團有限公司，重慶 400042）

0 引言

直線電機輪軌交通系統(tǒng)的出現(xiàn)為城市軌道交通開辟了一條新的途徑，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，國家戰(zhàn)略要求將重慶建設(shè)成為內(nèi)陸開放高地，山清水秀美麗之地，并在推進西部大開發(fā)中發(fā)揮好支撐作用；在推進“一帶一路”的建設(shè)中要發(fā)揮好帶動作用；在推進“長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展格局”的過程中發(fā)揮好示范作用。重慶正在以全局來謀一域之發(fā)展，以一域的發(fā)展來服務(wù)全國發(fā)展大局，加快推進成渝地區(qū)一體化“雙城經(jīng)濟”規(guī)劃建設(shè)。

按照重慶直轄市的城市發(fā)展目標，至2025 年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興和城市提升同步發(fā)展，充分彰顯山水之城，美麗之地的獨特魅力，營造山清水秀城美的人居環(huán)境，提升宜居宜業(yè)宜游水平，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。至2035 年，充分彰顯西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點的戰(zhàn)略定位，建成內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，充分發(fā)揮“3個作用”，成為國際門戶樞紐城市、中西部國際交往中心、國家（西部）科技創(chuàng)新中心、國家先進制造業(yè)重鎮(zhèn)、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的國家中心城市。至21 世紀40～50 年代，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義國際化現(xiàn)代城市。

重慶主城核心區(qū)兩江阻隔、四山環(huán)抱，被自然地劃分為3 個槽谷，城市空間尺度大，都市圈的規(guī)劃布局呈現(xiàn)“多級，網(wǎng)絡(luò)化”空間結(jié)構(gòu)。在新一輪城市規(guī)劃，國土空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化中將主城核心區(qū)按多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化劃分9 大城市組團（簡稱“9 宮格”），主城區(qū)通過順應(yīng)晉云山、中梁山、銅山、明月山四山縱貫?zāi)媳?，以長江、嘉陵江自然水體橫貫東西，各組團獨立成市、互聯(lián)互通、均衡發(fā)展，主要以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，促進組團在集團、功能與空間上協(xié)同發(fā)展，形成既相對獨立又緊密聯(lián)系的山水城市空間格局。為促進都市圈區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展，強化區(qū)域復(fù)合交通廊道建設(shè)，在加快高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)城際鐵路、市郊鐵路與城市軌道交通“三鐵”融合發(fā)展，積極推動主城區(qū)都市圈交通一體化發(fā)展[1]。

1 重慶市市郊鐵路與軌道交通現(xiàn)狀與規(guī)劃

基于重慶市主城區(qū)軌道線網(wǎng)規(guī)模不足、核心區(qū)線網(wǎng)密度較低、長大線路較多、部分關(guān)鍵截面軌道供給不足、對外交通樞紐銜接不暢等問題，經(jīng)多方研究擬規(guī)劃建設(shè)重慶大都市區(qū)都市快軌線網(wǎng)為“兩橫一縱九射”，全長715 km?！皟蓹M一縱”為主城區(qū)穿越城市中心的都市快軌線路（R1 至R4），全長154 km，串聯(lián)江北機場、重慶北站、重慶西站、重慶東站和菜園壩站等重要對外交通樞紐和觀音橋、楊家坪等城市中心和副中心。共設(shè)19 個站點，平均站間距8.1 km?？傮w位于城市軌道網(wǎng)下層，沿規(guī)劃道路走廊布線，平均埋深約40 m?！熬派洹笔侵冈谌幸?guī)劃九條都市快軌放射線，（S1 至S9 線，全長561 km）串聯(lián)重慶市的所有城區(qū)。九條都市快軌放射線進入主城區(qū)鐵路樞紐環(huán)線后，與主城區(qū)的“兩橫一縱”互為貫通，組成了重慶大都市區(qū)都市快軌線網(wǎng)[2]，如圖1 所示。

式中：R1 線在九龍園站與江跳線（S5 線）及S4 線（榮昌-永川-九龍園）接軌，經(jīng)跳蹬、楊家坪、菜園壩，下穿嘉陵江后經(jīng)觀音橋、重慶北站、江北機場T3 航站樓，至木耳，接S9 線（長壽方向）。R1 線全長75 km，共設(shè)9 個站點。如圖4 所示。

2 重慶主城-江津段（市郊鐵路江跳線）情況

為加快江津融入重慶主城步伐，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，經(jīng)重慶市政府2016 年7 月專題研究，同意采取“市區(qū)共建”方式加快推進江津區(qū)軌道交通規(guī)劃建設(shè)，助推江津區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，在江津區(qū)尚無軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的情況下，同意利用《關(guān)于成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2015～2020 年）的批復(fù)》規(guī)劃通道，納入軌道交通5 號線，按延長線建設(shè)跳蹬至江津線，接入軌道交通5 號線跳磴站。

江跳線是重慶市市郊鐵路規(guī)劃路網(wǎng)中的重要組成部分，是江津區(qū)連接重慶市主城區(qū)的一條便捷、快速客運通道。線路先后經(jīng)過大渡口、九龍坡、江津3 個行政區(qū)。線路出跳磴站后沿華福路北側(cè)穿越中梁山，于華福路龍西隧道北側(cè)設(shè)九龍園站，上跨白彭路轉(zhuǎn)至九江大道，沿路中高架敷設(shè)，經(jīng)雙福東、雙福西后轉(zhuǎn)至南北大道，沿路中高架敷設(shè)至江津站。正線全長約42.1 km，共設(shè)站11 座。本次實施段線路長28.22 km（含跳磴折返線）。其中地下線長5.80 km、占線路長度的20.55%，高架線長19.62 km、占線路長度的69.53%，地面線及過渡段長2.80 km，占線路長度的9.92%。最大站間距7.39 km，最小站間距0.96 km，平均站間距4.39 km。新設(shè)建橋C 區(qū)、九龍園、雙福東、雙福西、濱江新城北和江津共6 座車站，皆為高架站，其中九龍園、雙福西為換乘站，分別與七號線和十七號線換乘。車輛基地與控制中心合建于雙福車輛段。

圖1 重慶市主城區(qū)都市快軌線路圖

3 市郊鐵路與城市軌道貫通運營車輛及制式選擇

由于市郊鐵路線路站間距較大，江跳線車輛選用交直流自動切換的“雙流制”As 型地鐵車輛，以充分發(fā)揮機車動力及速度優(yōu)勢，與軌道交通5 號線采用的直流牽引As 型車配合使用，實現(xiàn)互聯(lián)互通，降低工程投資及運營成本，建成后可實現(xiàn)江津至園博園貫通運營，可以解決不同制式的市郊鐵路與軌道交通深度融合問題。

4 投融資及建設(shè)模式創(chuàng)新情況

江跳線是重慶市政府加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進江津融入主城一體化戰(zhàn)略的重要交通設(shè)施。結(jié)合項目功能定位及財政分級出資原則，項目按照“市區(qū)共建”，實行“A+B”包投資建設(shè)模式。即由市級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進，明確重慶市鐵路集團負責(zé)項目前期工作及工程勘察設(shè)計，相關(guān)技術(shù)標準編制，江津區(qū)負責(zé)境內(nèi)征地拆遷及全線土建投資建設(shè)（A包），所涉主城區(qū)政府負責(zé)境內(nèi)征地拆遷。項目機車車輛等設(shè)備采購安裝、建成運營維護等工作由社會投資人投資運營（B包），按PPP 模式實施，由市住建委作為實施機構(gòu)、市鐵路集團作為政府出資人代表，以招標方式確定社會投資人負責(zé)機電設(shè)備安裝及建成后運營管理。B 包投資建設(shè)及運營期為30 年，運營期采取客運周轉(zhuǎn)量進行或有缺口補貼，由市級財政與江津區(qū)政府按4 ∶6 分擔(dān)。

5 結(jié)語

市郊鐵路服務(wù)于大都市圈范圍主城區(qū)以外的主要通勤交通功能，重慶市通過“軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展”的新理念，解決山地城市都市圈范圍內(nèi)中心城市與主城區(qū)的交通聯(lián)結(jié)。通過新建市郊鐵路（市域快軌）軌道網(wǎng)絡(luò)打造，以實現(xiàn)快線內(nèi)連城市軌道，外接高鐵樞紐站等互聯(lián)互通的功能，彌補交通網(wǎng)絡(luò)承上啟下、內(nèi)接外暢的短板。發(fā)揮著與高鐵接駁和城市軌道換乘的“三鐵融合”的橋梁和紐帶作用，在全國具有重要的示范性。

借鑒國外市域軌道線與中心城軌網(wǎng)的銜接經(jīng)驗，以及國內(nèi)溫州市域鐵路建設(shè)運營經(jīng)驗，重慶市郊鐵路江跳線通過選擇雙流制車輛解決了不同制式的市郊鐵路與軌道交通深度融合問題。在近期實現(xiàn)與一條城市軌道貫通運營，減少大都市圈范圍內(nèi)乘客換乘次數(shù)，縮短乘客通勤時間，同時，在遠期預(yù)留與其他多條城市軌道采取同站臺換乘，保證客流發(fā)展后乘客可多線路選擇。

建設(shè)標準因地選擇，采取鐵路設(shè)計及建設(shè)標準，適當(dāng)提高站后設(shè)備及車站建設(shè)標準，土建工程按照鐵路設(shè)計標準及定額控制，站后設(shè)備及裝修參照城市軌道設(shè)計標準，暨節(jié)省工程投資，又解決了貫通運營乘座舒適性統(tǒng)一問題，充分體現(xiàn)了“以乘客為中心”的公共交通一體化運營理念。

建議市郊鐵路在多元投資、市區(qū)共建模式下，積極探索推廣，由省市政府統(tǒng)籌規(guī)劃，分類建設(shè)，充分利用鐵路與軌道的優(yōu)勢，推廣雙流制解決不同范圍的通勤需求問題。為將城市軌道交通建設(shè)成為“國際化、智能化、綠色化、人文化”的目標，而不斷努力創(chuàng)新。