讀懂它，讓你更懂慈善

□ 歐陽華 吳青沛

大愛無疆!但是做慈善不能只靠一顆“紅心”，更要依法進行，才能規(guī)范、科學、取得最好效果。為此，《法庭內(nèi)外》雜志社特邀請北京市朝陽區(qū)法院望京法庭歐陽華、吳青沛，為大家講解《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）中的常見法律問題。

什么是慈善募捐

《慈善法》所指的慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。分為公開募捐、定向募捐兩種形式。

公開募捐是指慈善組織通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道或采用義演、慈善晚會、募捐箱等形式向不特定的公眾進行募捐。

而定向募捐是指慈善組織在本組織的發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進行募捐。

誰有資格發(fā)起募捐

我國只有慈善組織才有資格發(fā)起慈善募捐。根據(jù)募捐形式的不同，對發(fā)起人的資格也有著不同的要求。

具體而言定向募捐的發(fā)起人須為經(jīng)過依法登記的慈善組織。而公開募捐的發(fā)起人則必須是經(jīng)民政部門審核滿足：1.依法登記滿二年；2.內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范條件，進而取得了民政部門頒發(fā)的公開募捐資格證書的慈善組織。

如何辨別慈善組織的資質(zhì)

《慈善法》規(guī)定，慈善組織開展公開募捐時，應(yīng)當在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等信息。捐贈人可以通過上述信息核實募捐發(fā)起人的資質(zhì)。

如還是無法準確判斷，捐贈人可登錄“慈善中國”（http://cishan.chinanpo.gov.cn）網(wǎng)站核實我國所有慈善組織的資質(zhì)情況。

捐款捐物是否一定要經(jīng)過慈善組織

捐款、捐物并不一定要經(jīng)過慈善組織。捐贈人可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。

但需要指出的是捐贈人如想通過慈善組織向自己指定的受益人捐贈財產(chǎn)，則該受益人不可以為捐贈人的親屬、投資人等具有利害關(guān)系的人。

慈善組織管理費怎么收

慈善組織的管理費用是指慈善組織為保證本組織正常運轉(zhuǎn)所發(fā)生的下列費用：（一）理事會等決策機構(gòu)的工作經(jīng)費。（二）行政管理人員的工資、獎金、社保等人工成本。（三）辦公費、水電費、租賃費、無形資產(chǎn)攤銷費、資產(chǎn)盤虧損失、聘請中介機構(gòu)費等費用。

同時《慈善法》對不同資質(zhì)的慈善組織每年支出管理費占該組織總收入的百分比亦有嚴格要求，舉例而言具有公開募捐資格的基金會年度慈善活動支出不得低于上年總收入的70%；而年度管理費用不得高于當年總支出的10%。

捐款捐物可以少交稅嗎

可以。

對于個人而言，個人將收入用于教育、扶貧、濟困等公益慈善事業(yè)捐贈的，捐贈額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

對企業(yè)而言，企業(yè)進行公益性捐贈的，其捐贈額占年度利潤總額12%以內(nèi)的部分可以在應(yīng)納稅所得額中予以扣除。

捐贈人或普通公眾如何監(jiān)督善款使用

根據(jù)《慈善法》規(guī)定，捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。如果慈善組織違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

同時《慈善法》也規(guī)定，國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監(jiān)督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。