綠色建筑工程管理中存在的問題與對策

徐蒙

摘要：綠色建筑工程發(fā)展前景廣闊，它在降低能源、資源消耗的同時(shí)，也能為人們提供更舒適的居住環(huán)境。所以綠色建筑工程的開發(fā)是未來發(fā)展的必然趨勢，綠色建筑工程的開發(fā)必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索新的開發(fā)模式和管理方法。本文以綠色建筑工程為研究重點(diǎn)，通過分析綠色建筑工程的內(nèi)涵及綠色建筑工程發(fā)展中存在的問題，以期為提高綠色建筑工程管理水平尋找對策，以推動我國綠色建筑工程的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色建筑;工程管理;問題;對策

綠色建筑已成為我國建筑行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，目前，我國已采取相應(yīng)的政策措施，積極推動綠色建筑的發(fā)展。它的本質(zhì)是維護(hù)國家利益和社會利益，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的重要產(chǎn)物，體現(xiàn)了人與自然和諧共處的理念，是傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)的升級換代，是一種全新的建筑模式。綠色建筑對傳統(tǒng)建筑技術(shù)提出了挑戰(zhàn)，對建筑施工提出了更高的要求，是施工方各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)物，其共同目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用，最終提高整個(gè)建筑施工水平。

1 綠色建筑施工的內(nèi)涵

近幾年來，世界各地出現(xiàn)了許多環(huán)境問題，環(huán)境的破壞不僅嚴(yán)重影響著當(dāng)代人民的生產(chǎn)和生活，而且長此以往，還將給子孫后代帶來不可磨滅的災(zāi)難。隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，健康生活的觀念日益深入人心，人們越來越認(rèn)識到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要性。隨之，綠色建筑也成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。它本身就是人們環(huán)保意識的重要體現(xiàn)，其發(fā)展目標(biāo)是通過節(jié)約能源、控制碳排放、保護(hù)自然環(huán)境、實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。因此，綠色建筑又稱可持續(xù)建筑，這名稱充分體現(xiàn)了社會可持續(xù)發(fā)展和建筑發(fā)展的統(tǒng)一[1]。

2 綠色建筑工程管理存在的問題

2.1 綠色建筑發(fā)展積極性問題

發(fā)展綠色建筑的關(guān)鍵在于建設(shè)單位，開發(fā)商要有很高的積極性。但是從目前綠色建筑工程管理的現(xiàn)狀來看，雖然在法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面逐步完善，具有一定的強(qiáng)制性，但其內(nèi)容相對滯后，激勵(lì)機(jī)制還不健全。值得注意的是，雖然綠色建筑在節(jié)能與環(huán)保方面的效益比較明顯，但這種效益主要停留在社會的整體層面，個(gè)人收益并不明顯，因此，不管是施工單位還是開發(fā)商，對綠色建筑都不那么積極。造成這一現(xiàn)狀的原因則在于目前工程項(xiàng)目管理中，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策比較缺失，政府支持力度不大?？梢?，在目前的工程管理工作中，開發(fā)綠色建筑的積極性是主要問題[2]。

2.2 政策體系保障與管理部門工作問題

實(shí)現(xiàn)綠色建筑工程管理的目標(biāo)，關(guān)鍵在于以政策為保障。但是從大多數(shù)政策和法律內(nèi)容來看，如《節(jié)約能源法》，其對綠色建筑的規(guī)定，只有一般性的內(nèi)容，主要是原則內(nèi)容，而缺乏明確具體的規(guī)定，使其在工程管理中缺乏可操作性。其次就綠色建筑的技術(shù)規(guī)范方面而言，目前涉及的內(nèi)容多表現(xiàn)為建筑節(jié)能設(shè)計(jì)層面，其余如施工監(jiān)理、材料使用及施工單位責(zé)任問題等均處于缺失狀態(tài)。因此，在綠色建筑建設(shè)中，很容易出現(xiàn)與綠色建筑規(guī)范背道而馳的情況，甚至被起訴。加之工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等不到位，也導(dǎo)致了綠色建筑工程出現(xiàn)更多的質(zhì)量問題。此外，就環(huán)保管理部門而言，如勞動部門、民政、財(cái)政和建設(shè)管理等部門，必須是工程管理的主體，雖然這些部門在實(shí)際管理中都可能涉及到，但它們往往存在著推諉扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理效率不高。加之管理人員素質(zhì)不高，綠色建筑的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都存在著不足，使得工程管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)[3]。

2.3 綠色建筑評價(jià)體系問題

目前，綠色建筑評價(jià)體系是我國綠色建筑發(fā)展的重要組成部分，它在吸收國外先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，融入了生態(tài)住宅技術(shù)、生態(tài)住宅小區(qū)和具體的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等自身的特點(diǎn)。但是，這樣的評價(jià)體系并不具有綜合性的特點(diǎn)，沒有考慮所有的建筑類型，只注重于環(huán)保，而對其它社會價(jià)值或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評價(jià)卻比較少。這樣的評價(jià)體系的應(yīng)用，對施工項(xiàng)目管理沒有起到支撐作用。

3 提升綠色建筑工程管理水平的措施

3.1 建筑單位與開發(fā)商積極性的提升

根據(jù)當(dāng)前綠色建筑發(fā)展中建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)動力不足的現(xiàn)狀，從優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等方面進(jìn)行了探討。通過對這些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的完善，政府可以在財(cái)政補(bǔ)貼方面采取貼息補(bǔ)助、直接補(bǔ)貼等措施，調(diào)動施工單位的積極性?；蛘咄ㄟ^設(shè)立專項(xiàng)資金的方式，為綠色建筑建設(shè)提供保障。此外，政府部門在管理活動中，還需要承擔(dān)教育和宣傳工作，將目前相關(guān)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能改造措施引入到綠色建筑中，這樣既可以保證實(shí)現(xiàn)建筑工程的推廣目標(biāo)，又可以滿足工程管理的需要。

3.2 相關(guān)法律政策的完善

完善的政策體系是綠色建筑管理工作的保障。實(shí)踐中，在完善政策法時(shí)，首先要求在規(guī)范市場行為方面引入相應(yīng)的法律手段，它主要強(qiáng)調(diào)了綠色建筑參建主體權(quán)責(zé)明確，并在賠償制度、責(zé)任制度等方面不斷完善。與此同時(shí)，還可以考慮給予具有一定資質(zhì)的咨詢服務(wù)企業(yè)以相應(yīng)的權(quán)利，以充分發(fā)揮其參與工程管理的重要作用。其次是現(xiàn)行法律規(guī)范的進(jìn)一步完善;如果是對有關(guān)建筑或規(guī)劃的部分法律條款，可以直接將綠色建筑的內(nèi)容引入其中，通過補(bǔ)充和完善，使這些法律條款在實(shí)際指導(dǎo)中發(fā)揮作用。構(gòu)建了綠色建筑標(biāo)識、認(rèn)證、評價(jià)等相關(guān)體系。以此為指導(dǎo)，在工程管理中能準(zhǔn)確判斷綠色建筑各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到具體標(biāo)準(zhǔn)，對提高綠色建筑的質(zhì)量起到很大的作用[4]。另外，在實(shí)際管理中，對于所涉及的各個(gè)管理部門，還需要以法律形式明確各自的責(zé)任，或者直接成立綠色建筑組織，特別是負(fù)責(zé)管理組織工作，解決存在的推諉扯皮問題。

3.3 綠色建筑評價(jià)體系的構(gòu)建

在完善評價(jià)體系方面，要求在準(zhǔn)入制度上進(jìn)一步完善，明確綠色建筑評價(jià)指標(biāo)，對達(dá)不到評價(jià)指標(biāo)的應(yīng)取消其評價(jià)資格，避免非綠色建筑項(xiàng)目成為綠色建筑。與此同時(shí)，評價(jià)體系的實(shí)施也要簡單易行，要保證與建筑業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，防止因脫離市場需求或過于復(fù)雜而不能指導(dǎo)工程管理。此外，對于不同的地區(qū)，由于居住環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣的不同，這就要求評價(jià)體系必須滿足這種差異性的要求。因此，在評價(jià)體系完善的情況下，才能對管理行為、管理部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而有利于提高工程管理水平。

4 結(jié)語

綠色建筑工程管理是提高綠色建筑質(zhì)量的關(guān)鍵。在具體實(shí)施過程中，要正確認(rèn)識綠色建筑的基本內(nèi)涵，針對目前綠色建筑管理中存在的問題，從提高施工單位和開發(fā)商的積極性，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立綠色建筑評價(jià)體系等方面入手，促進(jìn)綠色建筑的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何瑋.建筑管理中存在的問題及解決措施[J].管理觀察，2018（13）：37-38.

[2]王玉潔.論建筑管理存在的問題及應(yīng)對措施[J].綠色環(huán)保建材，2017（12）：190.

[3]彭書意.關(guān)于建筑管理中存在的問題及對策研究[J].建材與裝飾，2017（11）：194.

[4]劉騰.淺析建筑管理中存在的問題及解決措施[J].江西建材，2014（17）：279.