體制改革后國有發(fā)電企業(yè)檔案管理的實踐和探索

翟君竹

摘要：隨著社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力體制在深入改革后，各項事務(wù)管理工作面臨制度和工作模式的改進和創(chuàng)新，以企業(yè)檔案管理工作為例，電力企業(yè)人力資源管理和流程制度改進都與企業(yè)文書管理工作息息相關(guān)。電力體制改革后的國有發(fā)電企業(yè)檔案管理應(yīng)當如何開辟新路徑，打破傳統(tǒng)檔案管理工作的局限性，建立健全新時期全面化、智能化、信息化的管理制度體系。文章基于電力體制改革的必要性和意義探討當前檔案管理工作現(xiàn)狀問題，分析幾點具體實踐策略的有效性和可行性，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力體制;國有發(fā)電企業(yè);檔案管理;信息化建設(shè)

文書檔案工作始終伴隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)的信息資源轉(zhuǎn)化和資源配置都是依托于檔案管理工作進行協(xié)調(diào)的，也是企業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略的決策依據(jù)。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在市場化競爭的驅(qū)使下，電力體制改革成為大勢所趨，在這個背景下，國有發(fā)電企業(yè)的生存和發(fā)展要想保證充足的市場份額，就必須提升企業(yè)競爭力，提高日常工作事務(wù)處理效率，完善檔案管理工作制度。

1 電力體制改革的必要性及意義

電力體制改革是針對電力企業(yè)發(fā)電、輸配電、售電、用電等電力體統(tǒng)的行業(yè)體制改革。電力作為日常生活中的重要能源，對硬件設(shè)施需求大，標準高，所以行業(yè)內(nèi)以電網(wǎng)為中心的商業(yè)性業(yè)務(wù)在近年來呈現(xiàn)長期壟斷的趨勢，電力體制改革主要是針對行業(yè)內(nèi)“供大于求，產(chǎn)能過?！钡默F(xiàn)實情況，融合市場體制，加強行業(yè)競爭[1]。主要范疇是發(fā)電企業(yè)的其管轄范圍以及其運營和盈利方式，通過高效的市場行為提高整體的市場價值，強化利益驅(qū)動行業(yè)發(fā)展，降本與增效并重。電力體制的改革目的就是從傳統(tǒng)計劃體制轉(zhuǎn)型市場體制，優(yōu)化資源配置，匯集買賣用電雙方，打破中間壟斷，提高經(jīng)濟效率，最大化可實現(xiàn)的社會福利。2002年的電改實現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，雖然發(fā)電廠形成了多賣方的結(jié)構(gòu)，但是電網(wǎng)作為輸送電、售電和用電的中間載體，能夠操控電價和配給方案，新時期電力體制的改革就意味著企業(yè)在市場體制下的經(jīng)營和運作必須基于全新的管理模式和制度體系，這也就意味著在轉(zhuǎn)型升級的過程中，信息資源的收集和資源轉(zhuǎn)化效率必須有所提升，提高企業(yè)在市場環(huán)境中的適應(yīng)性，為市場化博弈和競爭做好體制結(jié)構(gòu)建設(shè)，為長遠的資源優(yōu)化配置創(chuàng)造基本條件，提升企業(yè)綜合實力。

2 體制改革后國有發(fā)電企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀問題分析

新時期國有發(fā)電企業(yè)在電力體制改革后的現(xiàn)狀問題主要包括管理體制和人員素養(yǎng)兩個方面，在計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)型升級過程中存在很多細節(jié)問題和管理漏洞。比如檔案管理體制在改進和創(chuàng)新的過程中存在非常明顯的缺陷，缺乏對現(xiàn)實因素的考量，不切實際，難以執(zhí)行;再者就是過于依靠行政力量，權(quán)力分布不均衡，致使信息交底和業(yè)務(wù)交底難以傳達，各個部門崗位之間缺乏溝通交流，信息資源轉(zhuǎn)化效率慢，對檔案管理產(chǎn)生阻礙、拖延等負面影響[2]。再者就是相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)導(dǎo)致企業(yè)檔案信息化、智能化建設(shè)進度慢，缺乏專業(yè)技能和操作意識，工作質(zhì)量較差，不符合企業(yè)發(fā)展需要，難以適應(yīng)新體制下的現(xiàn)代化節(jié)奏。

3 體制改革后國有發(fā)電企業(yè)檔案管理實踐策略探討

檔案部門負責(zé)人在制定實踐策略時應(yīng)當明確工作目標，保持思路清晰，理性分析現(xiàn)狀問題，從檔案信息化的定位，對企業(yè)改革創(chuàng)新的作用，到檔案管理改進和探索路徑中可能存在的問題，需要采取何種相應(yīng)策略;其次需要就可能遇到的風(fēng)險因素和困難情況做好相關(guān)應(yīng)對措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排;最后是做好建設(shè)過程中的資源和資金后勤工作，根據(jù)建設(shè)方向加強資源配置[3]。

3.1 加強信息化建設(shè)，適應(yīng)新時期市場環(huán)境

國有發(fā)電企業(yè)在電力體制改革后的全新經(jīng)營和運作模式必須改進傳統(tǒng)管理模式，優(yōu)化制度流程，在轉(zhuǎn)型升級的長期過程中，必須要結(jié)合其他企業(yè)的運作管理模式，探索出適合國有企業(yè)發(fā)展的制度與路徑。檔案管理信息化建設(shè)要基于管理人員的需求，檔案文件資料的內(nèi)容以及管理制度流程進行綜合性規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)性和一致性。一方面，硬件設(shè)施資源必須要加大資金投入，構(gòu)建相關(guān)項目系統(tǒng)，加強智能化、數(shù)字化軟件管理，就管理職務(wù)和功能而言，兼容性、并行用戶數(shù)量、并行事務(wù)處理能力、海量檢索響應(yīng)時間、存儲容量、數(shù)據(jù)庫管理能力、可持續(xù)服務(wù)時間、數(shù)據(jù)存儲能力等內(nèi)容都要規(guī)范化管理細則，制定相關(guān)管理體系[4]。另一方面，管理者還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理思維，就紙質(zhì)和電子檔案管理工作的異同制定相應(yīng)的處理要求，根據(jù)項目需求和業(yè)務(wù)情況靈活變通，提升實際問題的處理效率。

3.2 迎合市場體制化需求，增強市場競爭力

國有發(fā)電企業(yè)檔案管理工作的優(yōu)化與創(chuàng)新必須要明確市場需求，順應(yīng)市場形勢變化，才能在保持原本市場份額的基礎(chǔ)上擴大經(jīng)營規(guī)模。在當前產(chǎn)能過剩的行業(yè)背景下，企業(yè)只有占領(lǐng)先機，才能提升盈利水平。首先，企業(yè)檔案管理工作要基于資源配置進行優(yōu)化，制定符合企業(yè)發(fā)展的檔案管理模式;其次，要做好市場調(diào)查和群眾質(zhì)詢，了解不同區(qū)域用電概況， 合理分配人力，加強分部、電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，分散檔案區(qū)域化資料管理工作，提高工作效率;最后，要優(yōu)化輸送電、售電業(yè)務(wù)的檔案資料信息收集工作，完善業(yè)務(wù)開發(fā)，針對電網(wǎng)建設(shè)、輸送電以及售電業(yè)務(wù)科學(xué)合理調(diào)整具體參數(shù)，根據(jù)以往檔案資料對比參照，做好市場規(guī)劃[5]。

3.3 提升檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)

國有發(fā)電企業(yè)檔案管理工作人員對檔案管理質(zhì)量、工作效率、信息整合等方面有重要意義，綜合能力強的工作人員可進一步加強對檔案管理工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，提高管理制度落實及執(zhí)行效果，促使檔案管理工作更具實效性。因此，必須制定符合時代的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求制定相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計劃。首先檔案管理人員需具備創(chuàng)新意識和先進發(fā)展觀念，能夠積極引進基層檔案管理優(yōu)秀人才，并制定基層檔案管理工作人員培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標，為提高基層檔案管理水平提供有力基礎(chǔ)[6]。其次根據(jù)基層檔案管理工作內(nèi)容及管理工作人員的實際能力深入細化培訓(xùn)內(nèi)容，不同階段制定不同培訓(xùn)目標，不斷提高基層檔案管理工作人員的管理意識，加強人員檔案管理相關(guān)知識的掌握程度。時刻關(guān)注檔案管理工作的發(fā)展情況及社會變化形勢，對出現(xiàn)的新知識、新技術(shù)及時講解傳授給檔案管理工作人員，促進工作人員能夠緊跟時代步伐，熟練掌握先進軟件及技術(shù)設(shè)備的操作方法，提高單位基層檔案管理工作人員的整體工作能力。

4 結(jié)語

近年來，用電需求的增長在成本和生態(tài)環(huán)境問題下逐漸下降，而發(fā)電產(chǎn)能的堆積致使計劃體制無法滿足企業(yè)效益，電力體制的改革就是通過市場機制來推動電力企業(yè)進行現(xiàn)代化市場轉(zhuǎn)型升級。因此，企業(yè)要想提升市場競爭力和市場環(huán)境的適應(yīng)性，就必須強化檔案管理工作，尋找市場機制中競爭和博弈的有效路徑，制定符合市場形勢的管理策略，加強信息化建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，明確市場化需求，推動國有發(fā)電企業(yè)檔案管理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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