公路工程招投標(biāo)階段的清單計(jì)價(jià)研究

李延輝

摘? ? 要：工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中具有重要作用，準(zhǔn)確的工程量清單編制是招投標(biāo)基礎(chǔ)，而依靠企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)則是招投標(biāo)的核心。因此需要運(yùn)用準(zhǔn)確的工程量清單以及通過(guò)企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)“價(jià)優(yōu)質(zhì)優(yōu)”目標(biāo)，基于此，本文闡述了公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的重要性以及原則，對(duì)招投標(biāo)階段的工程量清單計(jì)價(jià)優(yōu)勢(shì)以及公路工程招投標(biāo)階段提高工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量的措施進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：公路工程招投標(biāo)階段;造價(jià)管理;重要性;原則;清單計(jì)價(jià);優(yōu)勢(shì);質(zhì)量

1? 公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的重要性

公路工程施工周期比較長(zhǎng)，在一定程度上增加了公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理難度。在公路工程招投標(biāo)階段，通過(guò)適當(dāng)加大造價(jià)管理力度，能夠幫助公路工程從業(yè)人員更好的了解資金利用情況，保證公路工程施工成本得到有效控制，減少資金的浪費(fèi)。在一些建設(shè)施工規(guī)模比較大的公路工程當(dāng)中，通過(guò)做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作，能夠有效減少施工材料的損耗，保證工程施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)管理制度得到有效實(shí)施。此外，做好公路工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作，能夠更好的滿(mǎn)足業(yè)主需求，提升施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于公路工程從業(yè)人員而言，在實(shí)際工作當(dāng)中，要考慮業(yè)主的實(shí)際需求，收集大量的市場(chǎng)信息，并進(jìn)行綜合對(duì)比，為工程竣工核算提供良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而保證公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理工作的有效性。

2? 公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的主要原則

2.1? 總價(jià)與單價(jià)指標(biāo)雙控原則

公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理時(shí)的從業(yè)人員要認(rèn)真遵守總價(jià)與單價(jià)指標(biāo)雙控原則，從工程總體角度進(jìn)行考慮，保證工程中的各個(gè)單價(jià)得到更好的控制。由于公路工程的建設(shè)規(guī)模比較大，工程投入的資金較多，投入資金一旦出現(xiàn)變化，會(huì)對(duì)招投標(biāo)階段的單價(jià)產(chǎn)生一定影響，增加了工程造價(jià)管理難度。因此，公路工程中的從業(yè)人員要遵守總價(jià)控制原則，綜合考慮外界環(huán)境因素對(duì)公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理的影響，并進(jìn)行合理的考量，采用先進(jìn)的報(bào)價(jià)方式，合理確定工程項(xiàng)目單價(jià)，保證工程量清單更加準(zhǔn)確。

2.2? 市場(chǎng)化原則

為了保證公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)工作的有效性，從業(yè)人員要客觀遵守市場(chǎng)化原則，并結(jié)合外界環(huán)境因素對(duì)造價(jià)管理的影響，對(duì)原有的造價(jià)管理方案進(jìn)行優(yōu)化，在提升公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理效率的同時(shí)，有效減少資金的損耗。在公路工程招投標(biāo)階段，從業(yè)人員要密切關(guān)注各項(xiàng)施工材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，合理調(diào)整各項(xiàng)施工材料的采購(gòu)量，進(jìn)一步提升公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理水平，有效降低公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

3? 招投標(biāo)階段的工程量清單計(jì)價(jià)優(yōu)勢(shì)分析

工程量清單作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、工程索賠以及辦理竣工結(jié)算等的依據(jù)，其主要表現(xiàn)為建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱(chēng)及其相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。在招投標(biāo)階段中的工程量清單計(jì)價(jià)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：（1）量?jī)r(jià)分離，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單是計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，其是依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行編制的，是公路工程建設(shè)中的重要組成部分，具體涉及到的內(nèi)容很多，需要投標(biāo)人對(duì)工程量清單有著詳細(xì)的了解，能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)于工程變更所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)要有能力和責(zé)任承擔(dān)，而投標(biāo)人應(yīng)該在一個(gè)公平的環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，能夠承擔(dān)投標(biāo)前期所需的開(kāi)支等各項(xiàng)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。（2）有利于發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)標(biāo)的主觀能動(dòng)性。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)的形式，綜合單價(jià)包含了完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身施工組織設(shè)計(jì)、自身生產(chǎn)力水平、市場(chǎng)價(jià)格信息，采取一定的報(bào)價(jià)策略自主報(bào)價(jià)，體現(xiàn)其自身的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，而且中標(biāo)后的綜合單價(jià)除非另有約定外，一般是不輕易調(diào)整的，這提高了進(jìn)度款支付和結(jié)算的效率。

4? 公路工程招投標(biāo)階段提高工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量的措施

4.1? 嚴(yán)格公路工程量清單的合理編制

公路工程量清單作為招標(biāo)文件的主要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，公路工程量清單的編制質(zhì)量直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的公平性和準(zhǔn)確性，因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正，因此公路工程量清單計(jì)價(jià)需要有專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)技術(shù)人員編制文件，并詳細(xì)了解招標(biāo)工程量清單中的內(nèi)容。筆者認(rèn)為公路工程量清單在編制過(guò)程中需要注意以下幾方面：（1）正確計(jì)算工程量。工程量是招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此公路工程量的計(jì)算必須嚴(yán)格按照規(guī)范或有關(guān)定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算公路工程量，但是為了準(zhǔn)確的計(jì)算公路工程量，編制人還必須熟悉掌握公路工程的相關(guān)資料，仔細(xì)分析圖紙、設(shè)計(jì)文件，遇到問(wèn)題及時(shí)和設(shè)計(jì)人員、招標(biāo)人進(jìn)行溝通，必要時(shí)實(shí)地勘察，熟悉技術(shù)規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)算公路工程量并認(rèn)真校核，做到據(jù)實(shí)計(jì)算，有據(jù)可查，盡可能的不缺項(xiàng)不漏項(xiàng)，避免投標(biāo)企業(yè)以清單不完整為由進(jìn)行后期高索賠帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征。工程量清單的項(xiàng)目特征是合理確定項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。因此項(xiàng)目描述應(yīng)按照《工程量計(jì)算規(guī)則》附錄中規(guī)定，結(jié)合實(shí)際公路工程項(xiàng)目，以滿(mǎn)足綜合單價(jià)的合理需求，必須描述項(xiàng)目特征，可不描述的項(xiàng)目特征應(yīng)明確界定。必須描述的內(nèi)容有：涉及正確計(jì)量的內(nèi)容，如橋梁洞口尺寸;涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容，如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí);涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容，管材的材質(zhì)、混凝土構(gòu)件的混凝土種類(lèi);涉及安裝方式的內(nèi)容，如鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接，塑料管是粘接連接還是熱熔連接;可不描述或可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：對(duì)于計(jì)量沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容，比如現(xiàn)澆混凝土橋墩的高度、斷面尺寸;應(yīng)有投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的，如釋放的預(yù)裂爆破的單孔深度級(jí)裝藥量的特征，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定;應(yīng)有投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟮?，如?duì)混凝土構(gòu)件中使用的石子種類(lèi)及粒徑等，這些主要取決于公路工程所在地砂石的供應(yīng)情況;應(yīng)由施工措施解決的，如路面標(biāo)高;對(duì)注明由投標(biāo)人根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際自行考慮決定報(bào)價(jià)的，如土石方公路工程中的棄渣運(yùn)距。

4.2? 建立健全企業(yè)定額

公路工程招投標(biāo)階段實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)目的就是使企業(yè)根據(jù)自身的特征，發(fā)揮其在施工技術(shù)、管理水平、材料設(shè)備進(jìn)貨渠道和價(jià)格等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)情況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。企業(yè)根據(jù)自己定額進(jìn)行報(bào)價(jià)反映的是企業(yè)真實(shí)水平，不但可以促進(jìn)企業(yè)挖掘自身的潛力，提高管理水平和技術(shù)水平，還能促使企業(yè)為了較高的利潤(rùn)率在施工中不斷摸索優(yōu)化資源配資的途徑和方法，達(dá)到投標(biāo)人和招標(biāo)人共贏的局面。同時(shí)建立健全企業(yè)定額主要注重以下幾點(diǎn)：（1）在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，分析篩選出適合本企業(yè)的定額子目。（2）根據(jù)企業(yè)的技術(shù)水平和完成的公路工程數(shù)據(jù)管理，確定人工，材料消耗，企業(yè)的機(jī)械設(shè)備，并確定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格。（3）結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況制定相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

5? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的普及應(yīng)用，使其在公路工程招投標(biāo)中被得到廣泛應(yīng)用，并且為減少施工過(guò)程中的工程索賠，使招投標(biāo)更加符合相關(guān)法律法規(guī)，需要提升工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量。因此為了發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程招投標(biāo)階段中的作用，必須加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行研究分析。

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