新時(shí)期我國工商管理現(xiàn)狀及思考

摘 要 市場經(jīng)濟(jì)的變更優(yōu)化推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革，對于工商管理部門的行政監(jiān)督工作也提出了更高要求，只有明確新時(shí)期工商管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的完善策略，才能從根本上提高我國工商管理工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 工商管理 管理現(xiàn)狀 完善措施

一、新時(shí)期我國工商管理現(xiàn)狀

（一）工商管理人才相對匱乏

工商管理型人才依據(jù)專業(yè)等級差異可以劃分為初級管理型人才、中級管理型人才及高級管理型人才這三個(gè)類別，不同的市場主體對于這三類人才的需求量各有不同，通常情況下初級型管理人才的需求量最大。市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提出了更高要求，為了維持企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工商管理專業(yè)型人才需要具備足夠?qū)I(yè)的市場競爭意識及國際管理思想，以此應(yīng)對可能遇到的諸多經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題。通過對工商管理專業(yè)人才的綜合素質(zhì)培養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)分析可知，人才培養(yǎng)計(jì)劃主要圍繞專業(yè)知識傳輸展開，而忽略了管理型人才的創(chuàng)新意識培養(yǎng)，使得大部分管理型人才在實(shí)際工作中缺乏足夠?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)相對低下，無法應(yīng)對復(fù)雜多變的市場競爭環(huán)境。此外，由于我國目前的工商管理人才培養(yǎng)模式還相對較為傳統(tǒng)，往往還是針對那些相關(guān)專業(yè)的人才再培養(yǎng)以及知識體系的灌輸，缺乏工商管理意識和創(chuàng)新型工商管理人才的塑造，這十分不利于我國工商管理的長期發(fā)展。這主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)途徑以及能力考核標(biāo)準(zhǔn)上，目前我國在這二者的實(shí)行方法上還較為單一，缺乏與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，無法全面提升并反映工商管理人才的綜合素質(zhì)。

（二）工商管理體制有待完善

我國的市場經(jīng)濟(jì)體制隨著社會大環(huán)境的改變呈現(xiàn)不斷變化的趨勢，工商管理方面的諸多功能也越加完善與系統(tǒng)?，F(xiàn)代企業(yè)面對逐漸增多的工商管理要求，需要結(jié)合自身發(fā)展情況不斷拓展管理范圍、改善薄弱部分，以循序漸進(jìn)的態(tài)勢確保職能到位、權(quán)利落實(shí)。工商管理體制改革有助于對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控管理，與此同時(shí)還能對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行宏觀調(diào)控與監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國很多地區(qū)的工商管理體制標(biāo)準(zhǔn)各成一派，在行駛市場監(jiān)管職責(zé)時(shí)需要對行政管理工作進(jìn)行分割處理，不同業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理內(nèi)容，由此導(dǎo)致市場監(jiān)督管理工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范性。除此之外，工商管理體制有待完善，也使得現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展活動(dòng)容易受到地方保護(hù)主義影響，這也在一定層面上影響現(xiàn)代企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。與此同時(shí)，由于過去我國國情以及傳統(tǒng)思想的影響，很多地區(qū)還存在較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義思想，這勢必會大大限制信息以及人才的交互與流通。同時(shí)，這樣的思想也造就了不同地區(qū)不同的管理方法，致使工商管理機(jī)制被無限分割，各部門自掃門前雪，長此以往不但造成各地各部門間的管理混亂，也非常不利于工商管理體制的建立與完善。

（三）工商管理執(zhí)法力度弱化

工商管理部門作為維護(hù)市場秩序、行駛監(jiān)管職責(zé)的行政主體，有助于推進(jìn)依法治國政策執(zhí)行及維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)。工商管理人員在行駛市場監(jiān)管職責(zé)的時(shí)候需要秉公執(zhí)法、嚴(yán)于律己，以此提高工商部門監(jiān)管職能及執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度落到實(shí)處。就工商管理部門當(dāng)前執(zhí)法情況來講，由于所處社會環(huán)境多變、社會關(guān)系復(fù)雜，職能部門無法針對不同市場監(jiān)管情況采取對應(yīng)的監(jiān)管方式，由此可見工商管理部門的執(zhí)法力度相對弱化，無法發(fā)揮較好的行政管理效果。由于《反不正當(dāng)競爭法》中的某些規(guī)定束縛了工商管理部門發(fā)展，使得強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)與行政處罰權(quán)無法緊密結(jié)合起來，由此導(dǎo)致職能部門在行駛行政處罰權(quán)的時(shí)候沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)為其提供可靠保障，進(jìn)而影響行政管理工作質(zhì)量。正如前文所述，地方保護(hù)主義也在一定層面上影響著工商管理部門的行政管理效果，使得某些地方政府為了追求更多經(jīng)濟(jì)收益，擅自決定企業(yè)管理發(fā)展方向，進(jìn)而弱化了工商管理執(zhí)法力度。

（四）工商管理缺乏足夠內(nèi)控

工商管理部門在我國的經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著市場監(jiān)督以及管理的職能，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理體系中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是我國市場能夠正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。但觀其現(xiàn)狀，我國工商管理的內(nèi)部還缺乏較為完善的控制機(jī)制。這一問題目前主要體現(xiàn)在工商管理部門的建設(shè)以及內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)方面。首先，是我國工商管理部門的建立，當(dāng)前的情況是工商管理部門設(shè)立缺乏科學(xué)性，各單位存在許多實(shí)用性不足的閑置部門，這一方面造成了國家資源的極大地浪費(fèi)，另一方面也使得部門內(nèi)部人員混亂，無法做到及時(shí)有效的管理與調(diào)度，導(dǎo)致工作效率嚴(yán)重下降，而且，一些工商管理部門的財(cái)政管理也不夠完善，使得其對于國有資源的利用率有所降低，增加了不必要的開銷;其次，我國的工商管理部門在其內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)的方式方法上也缺乏足夠的認(rèn)識與經(jīng)驗(yàn)，眾所周知，內(nèi)部審計(jì)所著重針對的應(yīng)該是部門內(nèi)部的會計(jì)與管理環(huán)節(jié)的管控，而由于我國工商管理部門內(nèi)控的不完善，致使對于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立檢測產(chǎn)生了一些困難，這些困難直接導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作變成了形式上的控制，無法達(dá)到應(yīng)有的內(nèi)部控制效果，這對于我國的工商管理事業(yè)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的有序建設(shè)都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

二、完善工商管理基本措施

（一）創(chuàng)新人才培育模式

工商管理部門需要以發(fā)展的眼光探索未來管理方向、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過對培訓(xùn)基地、教學(xué)體系的革新優(yōu)化實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)全能型實(shí)踐人才的培育目的。我國政府在前沿思想的沖擊下逐漸加大了創(chuàng)新人才的培訓(xùn)管理力度，以此確保工商管理專業(yè)型人才能夠與國際市場接軌，在新時(shí)期的市場監(jiān)督管理工作中保持較好適應(yīng)能力及創(chuàng)新意識。工商管理專業(yè)型人才若想在新時(shí)期的市場浪潮下攀登到更為高聳的山峰，就必須樹立起良好國際競爭意識，不斷豐富市場監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過吸納學(xué)習(xí)的方式逐漸培養(yǎng)國際貿(mào)易思維、提高金融管理能力。

（二）革新工商管理體制

工商管理部門對于我國發(fā)展而言發(fā)揮不容忽視的宏觀調(diào)控作用，可謂推動(dòng)社會進(jìn)步的重要職能部門，因此需要符合國家各個(gè)時(shí)期的宏觀調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的全程跟蹤與管理。工商管理部門在革新工程管理體制的時(shí)候需要針對市場監(jiān)管情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化，準(zhǔn)確把握各個(gè)領(lǐng)域、不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以便在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，確保市場經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。工商管理部門還需對新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行認(rèn)真探究與分析，在此基礎(chǔ)上調(diào)整工商管理體制，以便為市場監(jiān)督管理工作的順暢開展給予權(quán)威指導(dǎo)，推進(jìn)市場機(jī)制的完善發(fā)展。

（三）加強(qiáng)管理執(zhí)法力度

我國政府應(yīng)該結(jié)合工商管理現(xiàn)狀圍繞《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法規(guī)政策制定適于市場監(jiān)管工作發(fā)展的配套管理細(xì)則，通過新舊法規(guī)交匯融合的方式提高工商管理質(zhì)量，確保各項(xiàng)法規(guī)政策落到實(shí)處。工商管理機(jī)構(gòu)各職能部門需要明確自身職責(zé)權(quán)利，在行駛市場監(jiān)管職責(zé)時(shí)避免因職能交叉而出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，協(xié)調(diào)好部門間的行政關(guān)系，以此強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法力度。這就要求工商管理機(jī)構(gòu)需要將行政職能細(xì)分為許可審批、監(jiān)管處罰、行政督導(dǎo)三個(gè)方面，通過職能調(diào)整與優(yōu)化規(guī)避可能出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜問題。與此同時(shí)，工商管理機(jī)構(gòu)還需順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求適時(shí)轉(zhuǎn)變行政管理職能，力求為現(xiàn)代企業(yè)提供更為完善系統(tǒng)的工商管理服務(wù)，以此為基礎(chǔ)規(guī)范工商管理人員的行政執(zhí)法行為。

（作者單位為招遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局）

[作者簡介：于德民（1985—），男，山東招遠(yuǎn)人，研究生，碩士，中級職稱，研究方向：工商管理。]

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