多元產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管控手段探析

[摘 要] 為進(jìn)一步化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，企業(yè)基于新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及業(yè)態(tài)環(huán)境，立足河鋼集團(tuán)“市場(chǎng)化、公司化、專業(yè)化”多元發(fā)展定位，在多元系統(tǒng)積極探索市場(chǎng)化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長效機(jī)制，有序化解過剩產(chǎn)能，以高度社會(huì)責(zé)任感謀劃和擔(dān)當(dāng)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，破解自身短板，引導(dǎo)多元板塊兼顧內(nèi)外兩塊市場(chǎng)，并不斷創(chuàng)新KPI績(jī)效管控模式，大力推進(jìn)企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康、良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 多元產(chǎn)業(yè)系統(tǒng);市場(chǎng)化定位;KPI績(jī)效管控模式

1 引言

為積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)破解企業(yè)自身生存與發(fā)展難題，河鋼宣鋼遵循河鋼集團(tuán)“大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)”的總體綱要，同時(shí)有鑒于發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)已成為多數(shù)鋼企走出困境的強(qiáng)有力創(chuàng)效抓手，故被迅即提上企業(yè)戰(zhàn)略管控日程。即立足客觀現(xiàn)實(shí)，實(shí)施相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，圍繞機(jī)制創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)，以期提振非鋼單位的外部創(chuàng)收與創(chuàng)效能力及水平。依托系統(tǒng)培育，督導(dǎo)多元板塊由“內(nèi)生型”向“市場(chǎng)化”效益型平臺(tái)延展，并借助創(chuàng)新手段使多元板塊成為企業(yè)新的增長極。此外，積極對(duì)接政府與市場(chǎng)，向多元產(chǎn)業(yè)精益組織格局邁進(jìn)。

2 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下多元產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)分析

2.1 國內(nèi)外鋼企發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)

韓國浦項(xiàng)、寶武集團(tuán)、鞍鋼、河鋼唐鋼等發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，已在業(yè)界形成標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，其關(guān)鍵舉措就是積極消除多元產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，大力拓展市場(chǎng)渠道，發(fā)揮非鋼板塊人員、技術(shù)與裝備優(yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)外延式發(fā)展。

2.2 企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題剖析

2.2.1 發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

河鋼宣鋼有豐富的土地、鋼材產(chǎn)品、副產(chǎn)品、可再生利用資源和人力等多種資源優(yōu)勢(shì)，均可圍繞價(jià)值鏈再造一并納入多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，予以上拓下延，開辟新的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，或向社會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目招商引資，發(fā)展壯大多元產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 自身存在的問題

一是在項(xiàng)目推進(jìn)過程中由于資金問題、非鋼單位相關(guān)專業(yè)人才缺乏問題等因素，各非鋼單位在項(xiàng)目推進(jìn)中重視程度參差不齊，需進(jìn)一步完善非鋼單位人才選撥和培養(yǎng)機(jī)制。

二是當(dāng)前各非鋼單位發(fā)展不平衡，部分非鋼單位依托主業(yè)生存狀況相對(duì)嚴(yán)重，開拓市場(chǎng)意識(shí)尚需提高。

三是河鋼宣鋼多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)深化戰(zhàn)略意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任。尤其非鋼單位要立足內(nèi)部服務(wù)和外部創(chuàng)效兩塊市場(chǎng)，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，拓展多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展渠道，充分利用宣化區(qū)縣合并時(shí)機(jī)，盤活土地資源，并借助冬奧申辦成功、京津冀一體化契機(jī)，與當(dāng)?shù)卣e極接洽，開展建設(shè)新農(nóng)村項(xiàng)目。通過降低多元產(chǎn)業(yè)無效供給，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元板塊資源與資產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)供給。

2.3 制約企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸及需要協(xié)調(diào)的問題

河鋼宣鋼在轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)及妥善安置職工的進(jìn)程中，主要面臨如下問題。

一是資金方面。發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)需要較大資金支持，河鋼宣鋼因資金不足嚴(yán)重制約多元產(chǎn)業(yè)后續(xù)和目前在建項(xiàng)目的發(fā)展。

二是政策方面。河鋼宣鋼多元發(fā)展，亟須國家、省市區(qū)各層級(jí)關(guān)于落實(shí)去產(chǎn)能所給予的配套政策支持。

三是人才方面。鑒于河鋼宣鋼壓減產(chǎn)能以及涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的客觀現(xiàn)實(shí)，相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求型人才不愿進(jìn)駐企業(yè)，導(dǎo)致引進(jìn)人才成為一種瓶頸制約。

3 科學(xué)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)的管控思維

3.1 發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則

以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以業(yè)務(wù)為鏈條，以效益為中心，以效率為抓手，以改革為動(dòng)力，拋棄“保姆式”管理，按照市場(chǎng)化思維和方式推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做特。

3.2 多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

為積極響應(yīng)河鋼集團(tuán)“縱向更深、橫向更寬”的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求， 2018年1月，河鋼宣鋼加大多元板塊市場(chǎng)化運(yùn)營力度，圍繞公司多元發(fā)展要積極“拓展業(yè)務(wù)、拓展市場(chǎng)、拓展項(xiàng)目”的總體路徑，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作需要，進(jìn)一步確立了多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)構(gòu)想：適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)，利用自有資源;引進(jìn)外部?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)軍新型產(chǎn)業(yè);做精已有產(chǎn)業(yè)，培育社會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌。

4 企業(yè)實(shí)施多元產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理舉措

4.1 科學(xué)制定企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為積極應(yīng)對(duì)鋼鐵市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)，河鋼宣鋼按照《河鋼集團(tuán)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)戰(zhàn)略部署要求和集團(tuán)制定的“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合自身多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，相繼制定了《河鋼宣鋼多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》《河鋼宣鋼多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及所需扶持政策》等綱領(lǐng)性文件。

4.2 發(fā)揮系統(tǒng)管控職能

一是貫徹落實(shí)《河鋼宣鋼非鋼單位經(jīng)營目標(biāo)考核責(zé)任書》，由河鋼宣鋼董事長、總經(jīng)理與2016年新成立五家子公司及一家新型建材廠的經(jīng)理、書記簽訂年度經(jīng)營責(zé)任狀，并使之成為一項(xiàng)長效機(jī)制。力爭(zhēng)經(jīng)過三年市場(chǎng)化培育和業(yè)務(wù)拓展，確保五家子公司成效顯著。

二是基于各子公司不同體量，制定下發(fā)《河鋼宣鋼關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新成立的各子公司市場(chǎng)化監(jiān)管的舉措》。按照“一廠一策”原則，下達(dá)量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化其對(duì)外創(chuàng)效能力。要求五家子公司分解指標(biāo)，制定保障措施并督辦落實(shí)，對(duì)執(zhí)行不力者予以問責(zé)。

三是按時(shí)組織召開五家子公司月度經(jīng)營例會(huì)（此例會(huì)，公司主管領(lǐng)導(dǎo)定期參加，主要領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)參加并依照重點(diǎn)工作要求做出具體指示），且對(duì)照河鋼集團(tuán)對(duì)河鋼宣鋼多元產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)考核要素，持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作及對(duì)外創(chuàng)收與創(chuàng)效能力的過程督導(dǎo)。大力開拓外部市場(chǎng)，挖掘自身多元?jiǎng)?chuàng)效潛能。

四是依照公司安排，圍繞人員、資產(chǎn)、利潤和土地等情況，對(duì)新成立的五家非鋼單位系統(tǒng)開展相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，提報(bào)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

4.3 建章立制，提升綜合管控水平

一是以建章立制為抓手，夯實(shí)管控體系基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)派駐的財(cái)務(wù)總監(jiān)設(shè)置管控細(xì)則，量化資金收支與業(yè)務(wù)過程操作，加強(qiáng)對(duì)多元企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管的可控性。通過完備財(cái)務(wù)管控制度體系，進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，確保企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。

二是為適應(yīng)市場(chǎng)化管控要求，制定下發(fā)《河鋼宣鋼非鋼系統(tǒng)關(guān)于規(guī)范合同運(yùn)作的通知》，對(duì)多元板塊的合同管理予以規(guī)范督導(dǎo)。

三是按照《公司法》《公司章程》及河鋼集團(tuán)黨委要求，督導(dǎo)五家子公司將加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)寫入各家公司章程中，對(duì)公司重大事項(xiàng)予以決策。

四是遵照省國資委工作要求，企業(yè)多元產(chǎn)業(yè)運(yùn)營監(jiān)管部門每季度末定期參加由公司紀(jì)委組織召開的《監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議》，并系統(tǒng)匯報(bào)外派監(jiān)事工作，進(jìn)一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，有效地增強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)管與過程督導(dǎo)的執(zhí)行力，確保國有資產(chǎn)運(yùn)營安全和保值增值。

4.4 以創(chuàng)新理念和市場(chǎng)創(chuàng)效為先導(dǎo)，依托項(xiàng)目建設(shè)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

秉承河鋼集團(tuán)“以資源換股權(quán)，以市場(chǎng)換投資，以時(shí)間換空間”的發(fā)展戰(zhàn)略，自2017年1季度，河鋼宣鋼主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各子公司（二級(jí)單位）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并多次召開多元發(fā)展工作專題會(huì)議。不斷拓展外部業(yè)務(wù)，大力構(gòu)建屬于自己的產(chǎn)業(yè)鏈，并努力培育市場(chǎng)品牌，使多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目成為企業(yè)新的效益增長點(diǎn)。

5 發(fā)展定位

2019年上半年，河鋼宣鋼委托冶金工業(yè)規(guī)劃院、經(jīng)易控股集團(tuán)公司編制完成《河鋼宣鋼2019—2023可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。以高端設(shè)備關(guān)鍵材料制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)為企業(yè)發(fā)展方向，立足土地資源開發(fā)建設(shè)，打造東區(qū)新工業(yè)園區(qū)，打造西區(qū)高端居住和商旅園區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，由鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變成為深度服務(wù)鋼鐵的綜合型企業(yè)，成為集團(tuán)乃至中國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。

6 結(jié)論

伴隨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，河鋼宣鋼將進(jìn)一步引入社會(huì)資本，以市場(chǎng)化思維和市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)需求與產(chǎn)品服務(wù)，并借助“外腦”診斷問題、發(fā)現(xiàn)問題，以全面對(duì)標(biāo)為抓手，進(jìn)一步突出精益六西格瑪管理，全面凸顯非鋼單元市場(chǎng)化主體創(chuàng)效格局，使公司多元產(chǎn)業(yè)管理由“經(jīng)驗(yàn)化”向“科學(xué)化”轉(zhuǎn)變推進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步對(duì)接社會(huì)化功能，積極尋求戰(zhàn)略合作方，兼顧效率與效益原則，全力推進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝偉峰.探索國企跟投機(jī)制 創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式——山鋼金控項(xiàng)目跟投機(jī)制創(chuàng)新邁上新臺(tái)階[J]. 冶金財(cái)會(huì)，2018（11）.

[2] 鞏聰聰，周傳勇.山鋼創(chuàng)新：一直向前走 不忘回頭看[J].山東國資，2019（4）.

[作者簡(jiǎn)介]韓金曦（1972—），男，山東壽光人，北京科技大學(xué)碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任職河鋼集團(tuán)宣鋼公司轉(zhuǎn)型發(fā)展部部長助理。