基層意識形態(tài)工作研究

摘要：做好基層意識形態(tài)工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是奪取意識形態(tài)斗爭勝利的迫切需要，也是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進的需要。當(dāng)前，基層意識形態(tài)工作存在一些問題，諸如：對意識形態(tài)工作的重視程度存在較大“偏科”;對于非主流意識形態(tài)關(guān)注度不夠;意識形態(tài)工作的機制不健全;意識形態(tài)工作的方式單一;基層意識形態(tài)陣地作用發(fā)揮的缺失等。解決上述問題，就要以高度負責(zé)的政治態(tài)度落實意識形態(tài)工作責(zé)任，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，搶占意識形態(tài)制高點，強化工作力量，從而更加好地開展基層意識形態(tài)工作。

關(guān)鍵詞：新時代;意識形態(tài);基層

中圖分類號：D261.1

文獻標識碼：A

文章編號：CN61-1487-（2020）05-0031-03

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記明確指出：“要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)和管理。隨后在黨章修訂的過程中，也將“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”相關(guān)內(nèi)容加入其中。習(xí)近平總書記在其一系列講話中，多次強調(diào)了意識形態(tài)工作的“極端重要性”。習(xí)近平總書記的重要論述，為我們抓好新時代意識形態(tài)工作提供了理論依據(jù)和科學(xué)指南，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級黨（工）委干好相關(guān)工作增強了責(zé)任感和使命感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委作為直接與基層群眾打交道的基層組織，處在意識形態(tài)工作的最前沿，必須清醒認識基層宣傳思想工作的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在落實意識形態(tài)工作責(zé)任制中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的聲音轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的聲音，飛入尋常百姓家，牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。

一、深刻認識做好意識形態(tài)工作的重要性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，為我們展現(xiàn)了其系統(tǒng)全面的新時代意識形態(tài)工作理論體系。他曾用“三個事關(guān)”即“事關(guān)黨的前途命運、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力”來形容意識形態(tài)工作，由此可見意識形態(tài)工作的重要性。通過分析、歸納習(xí)近平總書記系列講話，不難發(fā)現(xiàn)，新時代意識形態(tài)工作的極端重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）鞏固黨的執(zhí)政地位的需要

馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“統(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想?！痹谫Y本主義社會，資產(chǎn)階級意識形態(tài)占統(tǒng)治地位，那么在社會主義社會，無產(chǎn)階級意識形態(tài)就必須占據(jù)統(tǒng)治地位。習(xí)近平指出：“必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中?！眴栠@就表明，必須通過意識形態(tài)工作，把黨的思想傳達給每一名黨員，讓其成為自己信仰的忠實追隨者，成為推行黨的執(zhí)政理念的先鋒。以每一個基層黨組織為堡壘，在推行黨的執(zhí)政理念和政策的過程中，將黨的思想傳播給人民群眾。充分利用意識形態(tài)的引導(dǎo)作用，統(tǒng)一和團結(jié)全國最廣大的人民群眾思想，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的方針，從而最終實現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政地位的目的。

（二）奪取意識形態(tài)斗爭勝利的迫切需要

黨的十九大報告強調(diào)：“我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！币环矫?，在改革開放過程中，我國社會矛盾隨著社會貧富差距日漸拉大不斷復(fù)雜化。隨著經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的改革不斷深入，有的舊的矛盾還沒有來的及得到及時處理，又積累了新的矛盾。因此帶來的利益訴求多元化，為各種思潮泛濫提供了溫床，對意識形態(tài)工作形成極大挑戰(zhàn)。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，任何一個擁有網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備的人或組織都可以輕易地成為信息的發(fā)布點，國內(nèi)外各種敵對勢力紛紛以此為舞臺粉墨登場，散布各類虛假言論，利用各類敏感話題進行炒作，利用網(wǎng)絡(luò)文化進行滲透。這就使得各種負能量、假消息成為沖擊意識形態(tài)的重要推手，這些意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，都需要我們通過不斷加強意識形態(tài)工作來贏得斗爭的勝利。

（三）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進的需要

恩格斯指出：意識形態(tài)的發(fā)展是以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)的，但是卻又對經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生作用。經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，而意識形態(tài)屬于上層建筑。改革開放以來，通過幾十年的不懈努力，我國經(jīng)濟實力逐年提升，已成為世界第二大經(jīng)濟體，人民群眾生活水平在這個過程中持續(xù)得到改善，充分享受到了社會主義制度帶來的切實利益和獲得感。但是不可否認的是，社會上一邊“吃奶”一邊“罵娘”的問題還一定程度存在。部分人看不見社會主義制度帶來的切實好處，反而對經(jīng)濟發(fā)展改革過程中存在的問題和矛盾“明察秋毫”，過分夸大體制存在的問題，甚至對現(xiàn)有經(jīng)濟運行體制提出質(zhì)疑，盲目追求和崇拜西方。這一思潮將影響對于市場機制和各種經(jīng)濟規(guī)則的“認同感”，從而對社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展帶來負面影響。

二、清醒認識當(dāng)前基層意識形態(tài)工作存在的問題

意識形態(tài)工作的極端重要性，突顯出基層意識形態(tài)工作者的極端重大責(zé)任和艱巨使命。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在開展此項工作的過程中，有的還沒有充分認識到意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的激烈性和隱蔽性，沒有認真應(yīng)對基層意識形態(tài)工作存在的問題，這對于意識形態(tài)工作的有效開展造成一定影響。概括起來，存在的問題主要有：

（一）對意識形態(tài)工作的重視程度存在較大“偏科”

在經(jīng)濟發(fā)展大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年承擔(dān)的經(jīng)濟指標、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等“實實在在”的硬指標工作任務(wù)繁重。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心都傾斜于這些見效快、問責(zé)風(fēng)險大、任務(wù)指標多的工作上，而對于意識形態(tài)工作，普遍都認為是“務(wù)虛”的工作，按照要求把會開好，把新聞投稿任務(wù)完成就是做好了意識形態(tài)工作，沒有真正把意識形態(tài)工作納入重要議事日程、作為重點工作來開展。有的基層領(lǐng)導(dǎo)和干部甚至說不清什么是意識形態(tài)，更不能準確把握意識形態(tài)工作的重要性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致在落實黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作方面打了折扣。

（二）對于非主流意識形態(tài)關(guān)注度不夠

馬克思將意識形態(tài)分為主流意識形態(tài)和非主流意識形態(tài)，我們現(xiàn)有的意識形態(tài)工作，更多地是強調(diào)正面宣傳黨的聲音、傳播身邊典型和正能量，也就是抓好社會主義主流意識形態(tài)。但在實際工作中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)忽略了非主流的意識形態(tài)對主流意識形態(tài)造成的沖擊。對于轄區(qū)封建迷信、非法傳教、邪教等對理想信念的滲透，對于“拜金主義”“自由主義”等思潮對社會主義核心價值觀的沖擊等，沒有站在意識形態(tài)的高度去發(fā)現(xiàn)問題、思考對策，從而導(dǎo)致個別地方甚至出現(xiàn)了貧困群眾見到幫扶干部只知道感謝“主”的保佑而不知道感謝黨的政策的荒誕事例。

（三）意識形態(tài)工作的機制不健全

隨著新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革推進，在黨委班子成員中增加了“宣傳委員”這一職務(wù)。盡管人員分工上已跟上了要求，但是從實際工作來看，意識形態(tài)工作落實的工作機制還亟需建立和完善。一方面，對于意識形態(tài)工作缺乏有針對性的統(tǒng)一部署和研究，“宣傳委員”往往又是身兼數(shù)職，工作目標的不明晰和工作職責(zé)的交錯，往往使得意識形態(tài)工作為其他工作做出讓步，處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。另一方面，“一把手”對“務(wù)虛”工作重視程度的缺位，在人員配備上往往將年輕、精干的力量往“務(wù)實”的崗位上予以傾斜，而意識形態(tài)工作人員隊伍要么是身兼數(shù)職、要么是半路出家、要么是只掛一個名，導(dǎo)致從事意識形態(tài)工作的工作人員感受不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而影響工作激情。

（四）意識形態(tài)工作的方式單一

由于認識的缺位，一些基層干部往往把意識形態(tài)工作等同于新聞報道工作，認為把新聞稿件數(shù)完成，把網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)到位就算是完成了意識形態(tài)工作。在開展群眾教育引導(dǎo)工作時，往往是憑經(jīng)驗憑感覺，對照材料照本宣科，而沒有深入基層了解群眾需求，掌握群眾語言，從而不能真正把黨的聲音轉(zhuǎn)化為群眾的語言“飛入尋常百姓家”。

（五）基層意識形態(tài)陣地作用發(fā)揮的缺失

根據(jù)各級要求，基層村（社區(qū)）基本都依托各自黨組織陣地、居民點建立了文化建設(shè)陣地。但一些地方在對陣地作用的發(fā)揮上仍然存在較大缺失，要么把文化陣地簡單當(dāng)作開展文化娛樂的場所，僅僅是跳個“廣場舞”、搞個文娛活動，而忽略了在開展各項文化娛樂過程中的意識形態(tài)傳播工作，沒有落實宣傳教育和引導(dǎo)群眾工作，甚至還有少數(shù)老百姓在黨建的文化陣地妄議黨的政策的現(xiàn)象。

三、落實基層意識形態(tài)工作責(zé)任制的思考

《黨章》規(guī)定，“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“做好宣傳思想工作必須全黨動手。他要求各級黨組織要把意識形態(tài)工作同經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等各個領(lǐng)域的工作緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌開展。黨章的規(guī)定和習(xí)近平總書記的講話，為基層黨組織抓好意識形態(tài)工作指明了方向，提出了具體要求。

（一）以高度負責(zé)的政治態(tài)度落實意識形態(tài)工作責(zé)任

習(xí)近平指出：宣傳思想工作“必須守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)……各級黨委要負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是執(zhí)政一方的基層黨組織，是抓好基層意識形態(tài)工作的“堡壘”，必須層層落實各級責(zé)任，加強對宣傳思想工作的全面統(tǒng)籌以及意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的研判，不斷提升意識形態(tài)工作的成效。首先必須強化“一把手”第一責(zé)任人意識，其次應(yīng)該增強分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任意識，最后必須增強其他班子成員在分管和聯(lián)系領(lǐng)域的“一崗雙責(zé)”。將意識形態(tài)工作和經(jīng)濟發(fā)展、征地拆遷等其他領(lǐng)域的工作有機融合起來，真正將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實到位。

（二）加強政治理論學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦

中國共產(chǎn)黨是社會主義意識形態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更是維護者，廣大共產(chǎn)黨員正是領(lǐng)導(dǎo)和維護社會主義意識形態(tài)的先鋒和中堅力量。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“宣傳思想工作首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強起來，班子要強起來……必須全黨動手”。因此，加強意識形態(tài)工作，首要的迫切任務(wù)就是強化思想理論在黨員中的引領(lǐng)作用，抓住黨員干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的思想政治工作。這對于基層來說，一是需要“一把手”和分管意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)切實加強自身理論水平的提升，以此增強指導(dǎo)和部署理論學(xué)習(xí)的能力。二是要有系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、檢驗方案。每年要對班子成員、機關(guān)黨員、村（社區(qū)）黨員按照層次不同設(shè)定不同的理論學(xué)習(xí)方案，并在年底采取多種方式對學(xué)習(xí)成果進行檢驗，避免學(xué)習(xí)流于形式。只有通過抓實日常的學(xué)習(xí)教育，才能不斷增強基層黨員干部的政治素質(zhì)，從而為教育和引導(dǎo)廣大人民群眾凝聚強大的力量。

（三）加強思想文化陣地建設(shè)，搶占意識形態(tài)制高點

一是建強黨的基層堡壘。村（社區(qū)）黨組織是黨最基層的組織，是黨占領(lǐng)意識形態(tài)高地的橋頭堡。每一個村（社區(qū)）都必須要有明顯黨的標識，彰顯黨組織的存在。同時，村（社區(qū)）等最基層的黨組織的干部要配好配強，讓每一名班子成員都成為傳播黨的聲音的先鋒隊員。二是建強文化活動陣地。習(xí)近平總書記強調(diào)：宣傳思想工作，要豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。在村（社區(qū)），文化活動陣地就是豐富人民群眾精神世界的最貼近的陣地。只有通過用先進文化、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、感人的紅色文化不斷豐富人民群眾的業(yè)余生活，才能占領(lǐng)意識形態(tài)的高地，不給非主流意識形態(tài)可乘之機。三是建強網(wǎng)絡(luò)陣地。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面普及，人民群眾的思想文化生活很大一部分依賴于網(wǎng)絡(luò)。加之國內(nèi)外敵對勢力無孔不入的滲透，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為爭奪意識形態(tài)陣地的重要戰(zhàn)場。因此，必須依托網(wǎng)絡(luò)建強黨的意識形態(tài)工作陣地。鞏固和壯大主流意識形態(tài)的輿論，不斷創(chuàng)新方式，增強宣傳工作的吸引力和感染力，把黨的聲音轉(zhuǎn)換成為群眾樂于接受的方式展現(xiàn)出來，真正掌握在網(wǎng)絡(luò)上的主動權(quán)和話語權(quán)，引導(dǎo)和幫助群眾在大是大非面前看清楚是非對錯，保持正確立場。

（四）加強宣傳隊伍建設(shè)，強化工作力量

抓好意識形態(tài)工作，除了領(lǐng)導(dǎo)的重視、機制的保障，最關(guān)鍵的在于人。基層的意識形態(tài)工作，亟需一支有專業(yè)技能、有家國情懷、有敬業(yè)精神的隊伍。一是要建立健全保障激勵機制，讓從事宣傳思想工作的具體工作人員能從工作中找到成就感，從而增加此項工作崗位的吸引力。二是要健全意識形態(tài)工作人員的培訓(xùn)機制，針對開展意識形態(tài)工作面臨的形勢和工作需要，有針對性開展工作人員的培訓(xùn)，不斷提升意識形態(tài)工作隊伍的業(yè)務(wù)技能。三是要以村（社區(qū)）為單位打造聽黨的話，懂群眾心聲，善于表達的基層一線宣傳隊伍。發(fā)揮他們“鄉(xiāng)土”文化的特長，把黨的聲音，通過民間藝術(shù)、民間文化等形式傳播到每一名老百姓的心中。

作者簡介：楊麒（1982-），男，漢族，四川江油人，單位為西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向為馬克思主義基本原理。

（責(zé)任編輯：馬雙）