新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境治理思考

摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的過程中，主要任務(wù)之一是改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)建設(shè)。當(dāng)前我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展不夠平衡，臟亂差問題尤為突出，成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的重要問題。為此，必須要大力推進(jìn)新農(nóng)村人居環(huán)境治理工作，滿足農(nóng)民群眾的殷切期盼，推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村人居;環(huán)境治理

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.142

Thoughts on the governance of rural human settlements in the new rural construction

Tang Lili

（Party School of Qitaihe Municipal Committee of the Communist Party of China，Qitaihe Heilongjiang 154600，China）

Abstract：In the process of promoting the strategy of rural revitalization， one of the main tasks is to improve the living environment，build a beautiful countryside，vigorously promote the construction of rural infrastructure and urban and rural basic public services.At present， the development of rural human settlements in China is not balanced， especially the problem of dirty and disorderly，which has become an important problem hindering the construction of new countryside.Therefore，we must vigorously promote the governance of new rural residential environment， meet the ardent expectations of the farmers， and promote the overall development of rural social economy.

Key words：New rural construction;Rural human settlements;Environmental governance

新農(nóng)村建設(shè)必須牢固樹立并貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持綠水青山就是金山銀山，加強城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為主。

1 新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要作用

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，最主要的就是保障農(nóng)村環(huán)境符合農(nóng)民群眾的居住需求。只有堅持不懈地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村真正成為農(nóng)民安居樂業(yè)的家園，這樣才能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平全面增強[1]。

干凈整潔的村容村貌不僅可以調(diào)節(jié)農(nóng)民的心情，而且也能夠改善農(nóng)村居民的身體健康水平。通過打造清潔干凈優(yōu)雅的農(nóng)村居住環(huán)境，可以讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府對農(nóng)民的殷切關(guān)愛，也可以讓廣大群眾真正獲得實惠。

環(huán)境整治工作是建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措，農(nóng)村環(huán)境作為城市形象的重要組成，只有加強農(nóng)村環(huán)境整治，才能夠提高整個城市的形象。通過干凈整潔的村容村貌也可以吸引更多的城市游客來到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行游覽體驗，帶動農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高。

2 農(nóng)村人居環(huán)境治理存在的主要問題

2.1 農(nóng)民群眾的受教育水平不高

對于很多農(nóng)民群眾來說，長時間受到傳統(tǒng)觀念和落后習(xí)俗的影響，不注重環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村地區(qū)由于地廣人稀，很多農(nóng)民往往將生活垃圾直接丟棄在村邊路邊，集中進(jìn)行焚燒處理，這樣就很容易造成農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受到破壞。許多農(nóng)戶開展養(yǎng)殖業(yè)，由于缺乏科學(xué)的管理觀念，使很多的住宅與禽畜圈舍相連接，人居周圍糞便污水橫流、蒼蠅亂飛、臭氣熏天等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量與水平[2]。

2.2 工農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

有很多的農(nóng)村地區(qū)為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極引入工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)缺乏環(huán)境治理的配套設(shè)施，導(dǎo)致工業(yè)廢水沒有經(jīng)過處理就大肆排放，致使農(nóng)村地區(qū)的河流受到嚴(yán)重污染。在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，由于大量使用化肥、農(nóng)藥等，在土壤中大量殘留，致使土壤板結(jié)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，也會造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

2.3 管理機制不嚴(yán)謹(jǐn)影響環(huán)境治理的水平

在農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏完善的公共衛(wèi)生管理機制，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境長期監(jiān)管不到位。盡管許多地區(qū)都非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生的治理工作，而且也成立了專門機構(gòu)進(jìn)行管理，但由于管理人員綜合素質(zhì)比較低，導(dǎo)致管理工作落實不到位，甚至為了應(yīng)付上級檢查才臨時抱佛腳，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作流于表面。在農(nóng)村地區(qū)，由于保潔團(tuán)隊運行不規(guī)范，缺乏專業(yè)的保潔人員，因此也無法充分發(fā)揮農(nóng)村保潔的功能。

2.4 資金投入不足

許多農(nóng)村地區(qū)為了解決發(fā)展瓶頸等問題，通過人力物力資金的投入，對農(nóng)村地區(qū)的道路環(huán)境進(jìn)行了改造，全面提高了農(nóng)村的出行環(huán)境。但在農(nóng)村改建的過程中，由于忽視了村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)，導(dǎo)致臟亂差的問題依然存在。

3 農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要策略

3.1 制定綜合規(guī)劃治理方案

在農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治的過程中，最主要的就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整治工作，全面發(fā)動黨員、村干部，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督治理工作。加強農(nóng)村功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，對整個農(nóng)村生態(tài)建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，確保建筑物設(shè)計、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)符合要求，禁止侵占農(nóng)田、水塘等農(nóng)用地建設(shè)住宅，加強農(nóng)村危房改造工作，為廣大農(nóng)村居民提供安全、舒適、科學(xué)的人居環(huán)境[3]。

3.2 注重資金保障

在農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中，必須要加大資金保障，通過向上爭取專項資金補貼，獲得充足的資金來源，擴大對環(huán)境治理工具和治理人員的投入。要號召本村的居民共同集資，讓更多的農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作之中。充分發(fā)揮村莊的特色優(yōu)勢招商引資，鼓勵民間資本參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程中。

3.3 完善管理規(guī)章制度

要想進(jìn)一步形成人人參與人居環(huán)境治理工作的局面，最主要的就是加強管理制度的構(gòu)建。通過垃圾轉(zhuǎn)運制度及時清運農(nóng)村垃圾，同時要盡量推廣家禽家畜圈養(yǎng)制度，對禽畜糞便進(jìn)行集中處理——例如通過修建沼氣池等方法對糞便進(jìn)行堆漚處理，產(chǎn)生大量沼氣作為清潔燃料代替秸稈焚燒，也可以作為農(nóng)家肥改善土壤環(huán)境，起到一舉多得的效果，保證農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范科學(xué)高效。還應(yīng)該建設(shè)衛(wèi)生獎勵制度，通過每年拿出固定經(jīng)費給予農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生做得好的村民一定的物質(zhì)獎勵，能夠提高更多村民的積極性，保證自身的生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提高[4]。

3.4 加強環(huán)保意識的宣傳力度

在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展時，只有加強宣傳與推廣，確保廣大村民樹立正確的環(huán)保觀念，這樣才可以保證人居環(huán)境建設(shè)水平全面提高。例如，通過廣播、張貼宣傳標(biāo)語等方式，讓更多農(nóng)民群眾了解到環(huán)境治理工作的重要意義，從而形成良好的環(huán)境治理氛圍。定期通過檢查評比的方式，增強廣大村民熱愛衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的熱情。鼓勵村民樹立熱愛衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的觀念，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的水平。還應(yīng)該做好榜樣示范作用，通過建設(shè)示范村、示范戶，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。逐步培養(yǎng)廣大村民形成愛護(hù)環(huán)境、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，最終促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的整體水平全面提升。

在農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的過程中，可以采取城鄉(xiāng)同時集中處理辦法，充分利用城鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施，將污染問題全面解決，做好源頭控制，通過垃圾分類的方法實現(xiàn)就地消化，減少農(nóng)村垃圾的大量堆積。

3.5 培育優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀

在鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)的過程中，必須要加強對水源、森林、湖泊等的保護(hù)力度，采用最自然最生態(tài)的方法，保證農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平全面增強。還應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展實際需求增設(shè)現(xiàn)代化的公共基礎(chǔ)設(shè)施，例如通過在街道兩側(cè)架設(shè)太陽能路燈，既可以點亮農(nóng)村地區(qū)的光明之路，也能夠溫暖民心。還要設(shè)立便民服務(wù)站、村民活動中心等。加強農(nóng)村電子商務(wù)站點的建設(shè)，可以讓廣大村民及時有效地從網(wǎng)絡(luò)上獲得所需的產(chǎn)品，既可以方便群眾的生活，也可以改善農(nóng)村的生活環(huán)境。

4 結(jié)束語

在農(nóng)村人居環(huán)境治理的過程中，必須將農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向，積極整合社會各種資源，強化各項舉措，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境得到妥善治理。新時代農(nóng)村人居環(huán)境治理必須以廣大農(nóng)民需求為主，通過全民參與形成長效機制，建設(shè)環(huán)境整潔、空氣清新、崇尚美德、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

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[2]余劍平.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下農(nóng)村人居環(huán)境的改善與整治——以城鄉(xiāng)結(jié)合部XC鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實證[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（20）：200-201.

[3]譚少華，高銀寶，楊林川，等.基于行動者網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治研究——以重慶市墊江縣畢橋片區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2019，35（19）：54-61.

[4]劉久鋒.將垃圾存“銀行” 讓村莊更美麗——從兩個村莊之變看貴州省改善農(nóng)村人居環(huán)境的探索[J].農(nóng)村百事通，2019（23）：15-16.

收稿日期：2020-02-14

作者簡介：湯麗麗（1981-），女，漢族，本科學(xué)歷，管理學(xué)副教授，研究方向為政府改革與治理。