有色企業(yè)環(huán)境保護治理改進的措施

毛玫清 楊瓊分 岳媛

摘要：伴隨我國整體社會經(jīng)濟的持續(xù)、迅猛化發(fā)展，作為其基石的各類型企業(yè)，同樣呈現(xiàn)出快速的發(fā)展勢頭;雖然發(fā)展勢頭強勁，但卻隨之帶來了一些突出問題，尤其是有色企業(yè)，存在著比較嚴重的環(huán)境污染問題，如果未能解決，將會給整個社會生態(tài)造成嚴重破壞。因此，需切實采取有效措施，將其與之克服。本文首先對有色企業(yè)環(huán)境保護當中所存在的突出問題做一分析，提出了具體的治理改進措施，望能為此領(lǐng)域研究有所借鑒與幫助。

關(guān)鍵詞：有色企業(yè);環(huán)境保護;治理改進

中圖分類號：X758 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.133

Measures for improvement of environmental protection governance of non-ferrous enterprises

Mao Meiqing，Yang Qiongfen，Yue Yuan

（Environmental Engineering Evaluation Center of Yunnan Province，Kunming Yunnan 650032，China）

Abstract：With the continuous and rapid development of Chinas overall social economy， various types of enterprises， as the cornerstone， also show a rapid development momentum; although the development momentum is strong， it brings some prominent problems， especially the non-ferrous enterprises， which have relatively serious environmental pollution problems. If not solved， it will cause serious damage to the whole social ecology.Therefore， effective measures should be taken to overcome it.Firstly， this paper analyzes the outstanding problems existing in the environmental protection of non-ferrous enterprises， and puts forward specific improvement measures for governance， hoping to provide reference and help for the research in this field.

Key words：Nonferrous enterprises;Environmental protection;Governance improvement

在我國經(jīng)濟社會大發(fā)展的背景下，無論是在增長速度、方式上，還是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，均發(fā)生了深刻變化。對于環(huán)境管理而言，同樣提出了新的標準與要求，也帶來了不小的挑戰(zhàn)。因此，只有迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇，方能使各項工作更好、更快完成。針對有色企業(yè)來講，其作為一種低效益、高排放、高投入及高消耗型企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的有色冶煉企業(yè)，存在著比較突出且嚴重的環(huán)境污染問題。

1 有色企業(yè)環(huán)境保護中所存在的各種突出問題

1.1 企業(yè)存在著比較薄弱的環(huán)境保護意識

在企業(yè)投入架構(gòu)中，因環(huán)保投入的近期效益難以獲得，而且還會增加生產(chǎn)成本，因此，企業(yè)管理者不愿甚至直接禁止向環(huán)保方面的投入;另外，即使部分企業(yè)對內(nèi)開展了環(huán)保法律法規(guī)及意識的宣教，但卻存在力度不足的情況，未能從根本上去認知環(huán)保的重要性，無論是企業(yè)高管，還是一般管理人員，均存在著較弱的環(huán)保意識。之所以會出現(xiàn)此情況，原因為：（1）片面性的認為企業(yè)的核心目的即為生產(chǎn)，并主觀認為小環(huán)保問題難以造成生產(chǎn)停產(chǎn);（2）企業(yè)所有生產(chǎn)的最終目的均在于獲取最大利潤，地方政府為了能夠推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在環(huán)保問題上存在著比較弱的監(jiān)管力度，另外，相關(guān)環(huán)保部門未能落實監(jiān)管工作，在面對上級檢查時，存在向企業(yè)提前打招呼的情況，這不利于環(huán)境監(jiān)管工作的正常開展;（3）在面對超標排放問題上，往往以罰款形勢來替代，這使企業(yè)管理者心理產(chǎn)生一種只要能用錢解決的問題都不是問題的思想，不利于企業(yè)引進先進環(huán)保技術(shù)。

1.2 缺乏環(huán)保管理有效方式

現(xiàn)階段，我國許多有色企業(yè)在具體的環(huán)境保護工作上，仍然處于起步階段，而且仍然在堅持推行“先污染而后治理”的錯誤治理理念，只求能夠滿足政府相關(guān)環(huán)保部門的監(jiān)測要求或者是達到排放標準，并且不會將過程控制及污染源頭考慮在內(nèi)，也不會對所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量予以重點關(guān)注。此種不客觀、不理性且粗放式的管理方式，最終會給企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。在日常生產(chǎn)當中，不注重生產(chǎn)工藝、狀態(tài)于世界先進水平之間的差距，而且在各項能耗指標上，也與其他技術(shù)經(jīng)濟水平之間存在不小的差距，有著比較低的環(huán)境治理水平。

1.3 環(huán)保隊伍建設(shè)及相關(guān)技術(shù)較為落后

當前，雖然部分有色企業(yè)在基本職能結(jié)構(gòu)上設(shè)置了環(huán)保部門，或是把環(huán)保管理職能劃歸到安全環(huán)保部門;另外，盡管一些有色企業(yè)為了能夠治理污染而配置了環(huán)保工作人員，但在環(huán)保壓力日漸加重的大背景下，存在環(huán)保人員配置不合理、不到位、不足的情況，且在基本素質(zhì)上也較低，難以從根本上滿足當前環(huán)保管理要求。需要指出的是，在我國，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起步比較晚，三廢治理設(shè)置更新緩慢，工藝落后，這在較大程度上造成了我國環(huán)保工作嚴重滯后的情況。

2 有色企業(yè)環(huán)境保護的具體治理改進措施

2.1 強化環(huán)保法律法規(guī)宣教

首先，有色企業(yè)在開展內(nèi)部管理過程中，各層級會議均需要全面、深入貫徹黨中央及省市環(huán)境保護部門所下達的各項環(huán)保要求;而對于企業(yè)的各級管理部門來講，需要將環(huán)境法治宣傳教育的各項內(nèi)容融入到事先制定好的工作日程當中，使之形成統(tǒng)一整體，建立更加全面且高效的常態(tài)化機制，從根本上開展并落實環(huán)境保護法律法規(guī)的全面宣教。其次，在進行環(huán)保法律法規(guī)宣傳過程中，需要對其中的主要工作內(nèi)容、工作重心進行準確把握，并且有針對性、目的性地去梳理、管理有色企業(yè)自身實況，使其與企業(yè)自身的規(guī)范、規(guī)章、要求相符，并根據(jù)國家法律法規(guī)實時更新。借助各種形式的宣傳教育，均能幫助有色企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大員工樹立義務(wù)與權(quán)利相統(tǒng)一的觀念，強化所有人員的環(huán)保意識。最后，通過各種形式營造環(huán)保法律法規(guī)宣傳氛圍，比如可以借助櫥窗、板報、橫幅、標語、電子顯示屏、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體及簡報等方式，對相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)進行宣傳教育。除此之外，還可通過其他各種渠道來向廣大員工進行新環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，比如經(jīng)驗交流會、辦公會、公司調(diào)度會及專題會等，而在具體的宣傳內(nèi)容上，還應(yīng)將當前政府的政策走向以及具體的配套管理辦法加入進來，幫助廣大員工心中樹立強烈的環(huán)保意識。還需強調(diào)的是，應(yīng)積極幫助廣大員工，在內(nèi)心深處樹立環(huán)保觀念，對其環(huán)保主觀能動性進行調(diào)動。

2.2 強化環(huán)保管理，幫助有色企業(yè)進入正確管理軌道

首先，需依據(jù)環(huán)保全流程管理機制，把黨政同則、一崗雙則的基本原則從根本上落實到各個級別，并在企業(yè)生產(chǎn)中進行貫徹落實。以此為基礎(chǔ)，建立一個體系完善的管理網(wǎng)絡(luò)，將環(huán)保管理工作融入企業(yè)的整個管理架構(gòu)當中。其次，基于市場經(jīng)濟的大背景下，需要將各項法律手段落實到位。針對市場經(jīng)濟來講，其實為一種法制經(jīng)濟，嚴格執(zhí)法及強化立法，均為保護環(huán)境的重要舉措。最后，要將ISO14000環(huán)境管理體系在整個環(huán)境管理當中所起到的作用發(fā)揮出來，借助與之相匹配的預(yù)防管理機制，有效解決所存在的各種環(huán)境問題。

2.3 強化環(huán)保隊伍建設(shè)，提高管理質(zhì)量與水平

首先，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極構(gòu)建由企業(yè)管理層負責，分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負責人、專業(yè)技術(shù)人員以及環(huán)保管理人員積極參與的環(huán)保管理委員會，使環(huán)保工作能夠真正落實到位，強化有色企業(yè)的環(huán)保工作。其次，還需要根據(jù)現(xiàn)實情況及需要，設(shè)置專門的環(huán)保機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)保人才;而對于那些條件允許的有色企業(yè)，還需要建設(shè)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測隊伍，并對其各自職能加以明確。最后，組織環(huán)保人員進行定期性培訓(xùn)，提高其知識深度，強化其環(huán)保緊繃，使其能夠更好地開展各項環(huán)保工作。

3 結(jié)語

綜上，環(huán)境保護作為我國的基本國策，是一項需要始終堅持的工作內(nèi)容;針對有色企業(yè)來講，其要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，不僅要將眼前利益與長遠利益給處理好之外，還應(yīng)將局部利益與全局利益之間的關(guān)系給處理好;此外，還應(yīng)從根本上對環(huán)境保護有著正確認知，將“發(fā)展”與“保護”之間的關(guān)聯(lián)性調(diào)整好。

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收稿日期：2020-03-17

作者簡介：毛玫清（1988-），女，漢族，碩士學歷，研究方向為環(huán)境保護。