在危機中孕育新機 于變局中開創(chuàng)新局

吳溪

八十年前，曹禺就在《雷雨》中寫道：無錫是個好地方！

無錫好在哪里？江南盛地、太湖明珠、魚米之鄉(xiāng)、民族工商業(yè)發(fā)源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)祥地……北倚長江、南濱太湖的無錫，立足在長三角一體化的箭鏃之地，通過區(qū)域經濟的“核聚變”“虹吸力”“凝聚力”，始終以抓實體經濟的定力、抓產業(yè)強市的魄力、抓改革開放的闖勁、抓生態(tài)建設的韌勁，著力打造有利于“萬物生長”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為各類市場主體在錫發(fā)展提供肥沃土壤和“陽光雨露”，推動經濟在高質量發(fā)展中高位穩(wěn)進、穩(wěn)中求進、進中向好，在勇立潮頭中敢為人先，在砥礪奮進中站在對外開放的最前沿。

這里“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。能不憶江南？”

“賡續(xù)傳統(tǒng)”：

從“魚米之鄉(xiāng)”到“江南盛地”

企業(yè)為何在這里落地生根？回望吳地千年繁榮、百年繁華的工商史，無論是孕育出“敢創(chuàng)人先、堅韌剛毅、崇德厚生、實業(yè)報國”的錫商精神，還是“一包三改”“四千四萬”“蘇南模式”，因為錫商的根在這里，只要扎根扎得深，絕地也能長出樹，沙漠都能長出胡楊樹，更何況無錫始終是“無難事，悉心辦”的營商沃土，這里有面向天下客商的“為商、營商、養(yǎng)商、強商”的“錫”引力。

從“百舸爭流”到“千帆競發(fā)”。從1895年無錫第一家近代企業(yè)———業(yè)勤紗廠創(chuàng)辦伊始，到1937年抗戰(zhàn)前夕，這方沃土誕生了以榮氏家族為代表的一大批工商業(yè)巨子，催生了我國的民族工商業(yè)，昔日的小縣城成為中國民族工業(yè)的發(fā)源地，無錫一躍而成中國六大工業(yè)都市之一。

1956年隨著春雷造船廠的誕生，一聲“春雷”響徹全國，無錫成為全國發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排頭兵。上世紀七八十年代，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在無錫率先落地，一批“億元村”“百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”隨之崛起。無錫由此成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地。

改革開放以來，錫商以敢為天下先的勇氣，沖破各種思想禁錮和體制束縛，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“一包三改”為突破，縱深推進企業(yè)改革、商品流通改革、所有制結構改革及綜合管理體制改革，成功走出一條具有時代特征、符合發(fā)展要求、體現(xiàn)無錫特色的改革發(fā)展之路，形成了聞名遐邇的“蘇南模式”。當代錫商以“踏遍‘千山萬水闖市場、吃盡‘千辛萬苦辦企業(yè)、說盡‘千言萬語拉客戶、歷經‘千難萬險謀發(fā)展”的“四千四萬”精神，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”。特別是在市場經濟大潮中，借助來自上海的“星期天工程師”促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

“前事之不忘，后事之師”。新世紀以來，無錫率先做出產業(yè)強市的布局，提出打造產業(yè)新高地的目標任務，吹響了重振無錫產業(yè)雄風的集結號，新的“四千四萬”精神也演化成：積極適應時代的“千變萬化”，主動經受創(chuàng)新的“千錘萬煉”，在發(fā)展的前沿展現(xiàn)“千姿萬態(tài)”，在新的征程上奔騰“千軍萬馬”。從2013年首屆全球錫商大會召開以來，傾力搭建了全球錫商聯(lián)盟合作交流平臺，推動“蘇民投”落戶無錫，助力“兩聚一高”新實踐。2019年，以“聚焦高質量發(fā)展、聚力新無錫建設”為主題的第二屆江蘇發(fā)展大會無錫行暨第四屆全球錫商大會在無錫召開。來自20多個國家和地區(qū)的近200名海內外鄉(xiāng)賢、錫商及400余名本地企業(yè)界代表參加會議，現(xiàn)場簽約投資項目18個，總投資額412.93億元，涉及產業(yè)合作、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化事業(yè)等多個領域?！盁o錫經濟的脊梁”———全市民營企業(yè)創(chuàng)造了全市五成多的稅收，六成多GDP和固定資產投資，七成多的科技貢獻，八成多的社會就業(yè)，九成多的企業(yè)增量。

無錫作為國家長江經濟帶、江蘇省揚子江城市群等重大戰(zhàn)略實施的關鍵節(jié)點，區(qū)域龍頭地位更加突出。一個長三角現(xiàn)代化、國際化的區(qū)域中心城市正在破繭而出、正在呼之欲出。

“雙勝利”：

從“平平安安”到“紅紅火火”

“無錫復工比例全省最高，規(guī)上企業(yè)復工率近百分百”?！耙摺笨枷碌臒o錫交出精彩的答卷。作為國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“首航之城”，無錫不斷增強疫情防控的責任心，砥礪經濟發(fā)展的上進心，全面恢復生產生活秩序，率先將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，運用到疫情防控決策、發(fā)現(xiàn)、處置等環(huán)節(jié)，為疫情的精準防控提供有力的技術支撐。按照“外防輸入、內防反彈”的要求，盯緊盯牢人員管控、社區(qū)防控、醫(yī)學觀察等“關鍵中的關鍵”，有針對性地動態(tài)加強境外疫情輸入防范，進一步完善防范市內疫情反彈的措施，切實加強社區(qū)、高校、工地、酒店、醫(yī)療機構等重點場所“落腳點”管控，確保復工復產復學各項工作平穩(wěn)有序。

在戰(zhàn)“疫”復工的關鍵時刻，打造最優(yōu)營商環(huán)境再出發(fā)之際，無錫市踩住疫情的“急剎車”、轟出復工復產“大油門”。慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控，高質量恢復生產生活秩序，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，切實把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”首要位置，更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策，堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，全力完成今年就業(yè)目標任務。以獨有的“無錫溫度”，在全省率先為復工企業(yè)提供核酸篩查檢測服務，通過最大限度做好了減稅降費、金融支持、援企穩(wěn)崗等政策，推進各類企業(yè)全面復工復產復業(yè)，全力幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。在“點對點”服務中，突出做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，通過4次包機，5次專列，400多次包車，幫助12000多名外來務工人員順利返崗復工，涉及企業(yè)1100多家（截至3月底）。在展現(xiàn)硬核力量的同時，全市上下心系一線工作人員，心系民生保障，傳遞暖心的溫度，齊心協(xié)力共克時艱，制定出臺了民生保障“20條”政策，突出物資供應全力跟上，困難幫扶全員覆蓋，進一步提升各項公共服務供給的精準度和可及性，并在全省率先對困難群眾發(fā)放臨時生活補貼。

正是“化壓力為動力、變危機為生機”的決心，無錫按下快進鍵、跑出加速度，千方百計把失去的時間奪回來、把耽擱的進度搶回來、把落下的任務補回來，在真正做到“既好又好”中，全力以赴奪取疫情防控的“平平安安”和經濟社會發(fā)展“紅紅火火”的“雙勝利”。

“無難事、悉心辦”：

用“硬舉措”提升“軟實力”

曾經的“要素紅利”“政策紅利”逐步讓位于“制度紅利”，無錫正通過一系列優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新之舉，通過“刀刃向內”重塑政府和市場關系的自身革命，打造全國優(yōu)化營商環(huán)境示范城市。

在去年全省營商環(huán)境“考試”中，無錫營商環(huán)境建設取得明顯成效。全省營商環(huán)境試評價中無錫名列前茅，入選全國萬家民企評價營商環(huán)境十佳城市，成為國家第二批社會信用體系示范城市、第三批全國知識產權運營服務體系建設重點城市。這是一張漂亮的“成績單”。正是源于去年《優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案》《進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》的有力實施，通過強力推、集中抓、認真改的努力，“推開我的窗成全你的事”，營商環(huán)境建設經過持續(xù)、多次的流程再優(yōu)化，企業(yè)辦事的時間大幅壓縮，便利度大幅提升：企業(yè)開辦時間提速到2個工作日、跨境貿易進出口整體通關時間壓縮50%、網(wǎng)上可辦率提高至95.8%。加上落實各層面減稅降費系列舉措，稅費減免超過300億元規(guī)模。

“要像愛護自己的眼睛一樣呵護營商環(huán)境，擦亮打響‘無難事、悉心辦營商環(huán)境品牌?！比涨?，無錫擂響“再出發(fā)”戰(zhàn)鼓，吹響“爭第一”號角，出臺《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》（60條），這是在去年的“80條”基礎上版本迭代，通過聚焦重點領域，對標先進城市，著力推進各領域改革再突破、制度再完善、水平再提升，充分表明了無錫市委、市政府用心用情為企業(yè)辦實事、解難事、做好事，把難處留給職能部門，把方便留給企業(yè)，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境城市、奮力當好全省高質量發(fā)展領跑者的堅強決心和堅定信心。

無錫立足資源稟賦優(yōu)勢，著眼長三角一體化、蘇錫常一體化建設，規(guī)劃建設太湖灣科創(chuàng)帶和科創(chuàng)走廊，集中力量打造一批標志性科創(chuàng)平臺，更大規(guī)模匯聚高端創(chuàng)新資源，構建“科產城人”融合發(fā)展的新格局，提高科技創(chuàng)新策源能力，打造長三角技術創(chuàng)新先導區(qū)，增強科技創(chuàng)新驅動力的能力日益凸顯。堅持“項目化、目標化、節(jié)點化、責任化”推進，以旬保月、以月保季、以季保年的工作力度，著力突破規(guī)劃、土地、資金、環(huán)保、審批等“卡脖子”問題，在“新基建”七大領域，以有效投資的“提速加量”對沖經濟下行壓力。以“政策兌現(xiàn)能早則早、稅費收繳能遲則遲”的要求，簡化工作流程，一著不讓抓好惠企政策舉措的落地落實的同時，對重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實行“一業(yè)一策”“一企一策”精準幫扶，全力幫助各類市場主體渡過難關。以精準服務、高效服務、貼心服務、創(chuàng)新服務為追求，全面加強政府服務，確保政府幫助企業(yè)解決難題的回音，始終大于企業(yè)對問題解決訴求的呼聲，同時尊重企業(yè)按照自己的節(jié)奏和市場的節(jié)拍運行，讓“無難事、悉心辦”成為無錫市營商環(huán)境的響亮品牌。

回望百年煙云，無錫對今天更有信心;凝視腳下之路，無錫將更加砥礪前行。（責編? 許? 娟）