金壇：堅(jiān)持五種導(dǎo)向，提升監(jiān)督實(shí)效

常州市金壇區(qū)人大常委會(huì)在履職過程中，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，始終堅(jiān)持“五種導(dǎo)向”，緊緊圍繞全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法開展監(jiān)督工作，履行監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督實(shí)效。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重把握監(jiān)督重點(diǎn)。始終把想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做到與區(qū)委在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在行動(dòng)上同步、在事業(yè)上同干，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。在監(jiān)督議題的選擇上，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，本著“少而精、抓大事、議重點(diǎn)”的原則，把區(qū)委要求抓、政府正在干、群眾有期盼的事情，作為人大年度監(jiān)督議題的重點(diǎn)，使所選監(jiān)督議題既綜合社情民意，又抓住區(qū)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)督議題，常委會(huì)組成人員提前熟悉情況，提前深入調(diào)研，提前充分準(zhǔn)備，把發(fā)現(xiàn)問題作為做好監(jiān)督工作的前提，把提出建議作為監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。在會(huì)議審議時(shí)讓委員和代表充分發(fā)言，提出具有針對(duì)性和可操作性的意見建議，從而提高常委會(huì)審議意見的質(zhì)量和水平。對(duì)一些涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，人大常委會(huì)專門成立課題組，開展專題調(diào)研活動(dòng)，形成專題調(diào)研報(bào)告供黨委政府決策參考，力求做到督一件、成一件、見效一件。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，注重突出監(jiān)督剛性。切實(shí)把解決問題擺在突出位置，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)常委會(huì)組成人員提出的有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的意見和建議，以審議意見書的形式，督促“一府一委兩院”認(rèn)真分析研究，提出改進(jìn)意見，制定整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并限期向人大常委會(huì)報(bào)告整改結(jié)果。對(duì)整改不到位的以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，根據(jù)具體情況，適時(shí)啟動(dòng)詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，切實(shí)提高人大監(jiān)督的剛性。

堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，注重發(fā)揮代表作用。注重發(fā)揮人大代表在人大監(jiān)督中的主體作用，全面加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員、人大代表的履職管理和年度考評(píng)。建立健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職評(píng)議等配套制度，為代表規(guī)范有序開展監(jiān)督工作提供制度保障，也讓代表履職有了沉甸甸的壓力。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評(píng)議等活動(dòng)，依法保障代表的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。多年以來，人大常委會(huì)按照“主任會(huì)議重點(diǎn)督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、相關(guān)工委對(duì)口督辦”的方法，持續(xù)加大對(duì)代表建議的督辦工作，在確保見面率、參與率、辦結(jié)率100%的基礎(chǔ)上，注重辦成率、滿意率的全面提升，實(shí)現(xiàn)代表建議由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高和代表建議所提問題的解決。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)導(dǎo)向，注重履職載體建設(shè)。不斷建強(qiáng)建優(yōu)人大代表依法監(jiān)督的履職平臺(tái)和載體，提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平。在全區(qū)推進(jìn)“人大代表之家”提檔升級(jí)和“代表聯(lián)絡(luò)工作站”規(guī)范化建設(shè)，按照“家”“站”融合發(fā)展的思路，建成29 個(gè)“代表之家”、106 個(gè)“代表聯(lián)絡(luò)工作站”，實(shí)現(xiàn)全國和省市區(qū)鎮(zhèn)五級(jí)人大代表全覆蓋。常態(tài)化組織人大代表開展“助推兩個(gè)加快，人大代表在行動(dòng)”“代表走訪服務(wù)選民月”“聽百案、議百事、評(píng)百員”等活動(dòng)，發(fā)揮人大代表在推動(dòng)全區(qū)加快發(fā)展中的戰(zhàn)斗力、影響力、號(hào)召力。開展基層人大工作“一鎮(zhèn)一品牌、一街道一特色”創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)基層人大積極探索、大膽實(shí)踐。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，注重履職能力提升。圍繞新時(shí)代“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)新要求，不斷規(guī)范議事程序和行為、提升履職能力和實(shí)效。開設(shè)人大講堂，舉辦代表論壇，邀請(qǐng)專家學(xué)者、資深代表進(jìn)行履職輔導(dǎo)，推選優(yōu)秀代表交流履職心得，常態(tài)化組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面拓展人大干部的視野和思路。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，不斷強(qiáng)化對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的輿論宣傳，及時(shí)宣傳人大監(jiān)督的先進(jìn)典型以及人大的重大活動(dòng)，讓全社會(huì)了解、參與人大監(jiān)督工作，增強(qiáng)全社會(huì)的人大意識(shí)、法治意識(shí)、民主政治意識(shí)，營造關(guān)心、支持、監(jiān)督人大工作的良好氛圍。