以“面對面”換“心連心”
——省十三屆人大常委會第十六次會議列席代表座談會側(cè)記

本刊記者 丁治軒 段云思

初夏的南京，到處花團(tuán)錦簇、綠樹繁蔭，洋溢著一派蓬勃生機(jī)。

5月12日下午，省十三屆人大常委會第十六次會議開幕，當(dāng)天上午，省人大機(jī)關(guān)第一會議室氣氛熱烈，省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏主持召開列席代表座談會。這是今年省人大常委會召開的首次列席代表座談會，與以往不同的是，這次省人大及其常委會各專工委主要負(fù)責(zé)同志全部參加會議，面對面聽代表的意見建議。會上，3位全國人大代表和15 位省人大代表結(jié)合本職工作，暢談所思所想，話出履職心聲。

密切“兩個(gè)聯(lián)系”，與代表群眾零距離

“基層代表來自基層一線、來自人民群眾，最有真情實(shí)感，最有發(fā)言權(quán)。請大家來列席會議，借此機(jī)會在會前跟大家作一次交流，主要是想當(dāng)面聽聽大家對省人大工作的意見建議，以便我們更好地改進(jìn)工作?！崩钚∶糸_門見山直奔主題，代表們也聚焦主題實(shí)話實(shí)說。

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。今年4月初，省人大常委會召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)江蘇人大代表工作交流會，對各級人大進(jìn)一步提升代表工作水平，充分發(fā)揮代表作用作出新的部署、提出新的要求。加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、更好發(fā)揮代表主體作用，成為這次座談會上列席代表們交流討論的焦點(diǎn)。

“人大機(jī)關(guān)與代表的溝通、聯(lián)系真的更加緊密了！”參加了4 月份代表工作交流會的江蘇三法律師事務(wù)所主任孫勇已是連任四屆的省人大代表，他深有感觸地說，“加上參加省人大常委會主任接待代表日活動，我今年已是第三次同李小敏主任面對面交流了?！彼硎荆∪舜蟪Ｎ瘯Υ砉ぷ鞯母叨戎匾?、與代表聯(lián)系的不斷深入，得到了代表們的普遍好評和廣泛共鳴。他建議，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，更好滿足密切聯(lián)系人大代表、充分發(fā)揮代表作用的實(shí)際需要。

密切同人民群眾的聯(lián)系，是代表履職的內(nèi)在要求，也是發(fā)揮代表作用的前提基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步拉近代表與群眾之間的距離？省人大代表、南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)宿遷市人民醫(yī)院院長張榮林表示，人大代表需要從自身做起，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，了解他們內(nèi)心所想所思，真正為基層排憂解難?！耙屓舜蟠碛凶约旱呢?zé)任田?！笔∪舜蟠?、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司無錫站無錫東站客運(yùn)值班員蔣琳怡結(jié)合自身履職實(shí)踐，提出了推行人大代表網(wǎng)格化制度的建議，讓代表與所居住屬地群眾無縫對接，充分發(fā)揮好人大代表在政策法規(guī)宣傳下達(dá)，民情民聲上傳中的作用。

辦好議案建議，讓代表群眾更滿意

提出議案建議是代表反映人民意愿、參與管理國家社會事務(wù)的重要形式，辦好議案建議是提高代表履職實(shí)效和對國家機(jī)關(guān)滿意度的重要抓手?！皟?nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”既是各級人大常委會的責(zé)任，也是人大代表的期望。

“我非常希望能夠在每次開會的時(shí)候都提出有質(zhì)量的議案和建議?！笔∪舜蟠怼⒛暇V播電視集團(tuán)新聞廣播《馬青時(shí)間》欄目主持人馬青回顧了自己不斷進(jìn)入狀態(tài)的履職過程，有收獲更有期待：“現(xiàn)在議案建議更多的是從我自身工作出發(fā)或者從日常生活所能夠獲取的信息出發(fā)，希望省人大在會前可以提前介入，了解代表們集中關(guān)注的問題，引導(dǎo)幫助代表更加有的放矢地提出高質(zhì)量的議案建議。”既要重事前，也要抓事后，省人大代表、淮安市醫(yī)保中心副主任王櫻建議省人大對代表提出的建議做進(jìn)一步梳理，提高辦理的針對性和有效性。

在全國人大代表、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院科研和事業(yè)發(fā)展部部長胡冶看來，要提高議案建議質(zhì)量，溝通協(xié)調(diào)十分關(guān)鍵，他舉了一個(gè)自己的例子：為提出關(guān)于支持企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘和境外貿(mào)易限制措施的有關(guān)議案，他做了大量的前期調(diào)查研究，在此過程中發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)議案涉及政府多個(gè)部門，“為提高議案的質(zhì)量，我們可能需要和這些政府部門進(jìn)行溝通、交流、協(xié)調(diào)，可是以何種渠道、何種方式、何種機(jī)制與他們進(jìn)行溝通呢？”他希望省人大能夠進(jìn)一步打通溝通交流渠道，為代表提出高質(zhì)量議案建議提供更有力支持。對此，省人大代表、中華醫(yī)學(xué)會燒傷外科學(xué)分會主任委員呂國忠十分贊同，他強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)與承辦單位的對接，使議案建議辦理更具成效。

隨著座談深入，氣氛更加輕松，發(fā)言更加踴躍。

“我深刻感受到省人大對代表建議的重視，去年提出有關(guān)農(nóng)民醫(yī)療報(bào)銷比例問題的建議，在重點(diǎn)建議督辦會上與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面交流，省醫(yī)保局到我們村里兩三次，重視程度非常高?！笔∪舜蟠怼痍柨h顏集鎮(zhèn)堰下村黨總支書記李彥春對這件重點(diǎn)建議督辦過程印象深刻。作為一名農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”，他對與百姓生活相關(guān)的問題高度關(guān)注：“建議對涉及民生的議案和建議，人大要及時(shí)回應(yīng)民生所需，一抓到底、督促到位?！?/p>

提升能力水平，為履行職責(zé)“充滿電”

人大代表來自于人民、植根于人民，代表們在紛紛表達(dá)要全心全意服務(wù)人民群眾的同時(shí)，也希望能夠進(jìn)一步提升履職能力水平，真正做到為民呼、請民愿、解民難。

“這三年來我逼著自己不斷充電，切身感受到自己的變化?！笔状螕?dān)任省人大代表的寶應(yīng)縣夏集鎮(zhèn)郭橋小學(xué)教師萬繪，現(xiàn)身說法談起了自己的履職收獲，贏得了大家的熱烈鼓掌。她建議，要加大代表履職培訓(xùn)力度，定期組織省人大代表開展履職培訓(xùn)，提高人大代表的履職能力和水平。同時(shí)，在省人大常委會開展的一系列表彰評選活動基礎(chǔ)上，可組織優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表活動小組的評選，更好激發(fā)代表履職積極性。圍繞加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)，省人大代表、常州市金壇區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心主任王虎琴也談了自己的建議，“一方面，代表自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力，另一方面，需要組織幫助我們提高能力水平，尤其是當(dāng)前新冠肺炎疫情防控下如何提高代表履職能力，這也給省人大常委會提出了一個(gè)新的課題?！?/p>

人大代表來自各行各業(yè)，如何發(fā)揮專業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，提高履職水平，參與了多部法律法規(guī)制定和修改工作的全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷體會頗深：“在履行代表職責(zé)時(shí)，我覺得法律工作者是大有可為的?！彼o自己提出了“任務(wù)”，要多學(xué)習(xí)立法知識，不斷提高依法履職中的專業(yè)素養(yǎng)。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為代表履職提供全新的方式和途徑。這次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，讓大家深深領(lǐng)會了信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的重要性。代表們一致表示，省人大常委會建立了江蘇人大代表履職App，內(nèi)容豐富，操作便捷，為代表們提供了一個(gè)很好的專業(yè)化學(xué)習(xí)和履職平臺。“我們要把它作為我們的辦公桌，進(jìn)一步用好江蘇人大代表履職App”。省人大代表、江蘇省南京環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師王合生認(rèn)為，目前App中資訊發(fā)布、信息交流等功能已經(jīng)比較完善，希望能夠添加更多類似辦公系統(tǒng)的功能模塊，方便代表更好開展線上履職工作。對于加強(qiáng)代表履職信息化運(yùn)用，省人大代表、興化市少年宮主任周宇也提出了嘗試舉辦代表視頻座談會、代表視頻辦公等信息化履職新思路，以更好提高工作效率。

搞好服務(wù)保障，助代表履職更給力

做好代表工作、發(fā)揮代表作用，需要人大機(jī)關(guān)提供有力服務(wù)保障。對此，代表們也紛紛獻(xiàn)上良策。省人大代表、省人大社會建設(shè)委員會委員，省體育局排球運(yùn)動管理中心副主任薛剛建議，組織各級人大代表結(jié)合本系統(tǒng)或者相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，上下聯(lián)合開展履職活動。全國人大代表、無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)威孚高科技股份有限公司汽車零部件事業(yè)部、工程部經(jīng)理趙偉去年參加了四省市沿長江口展開的聯(lián)合調(diào)研，她建議，對涉及區(qū)域發(fā)展的重大議題，組織相關(guān)代表組成專業(yè)小組，開展跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)研。

代表工作要開展得深、開展得好，加強(qiáng)指導(dǎo)聯(lián)系不可少。省人大代表、鹽城市大豐區(qū)人大常委會副主任江波建議，省人大要重點(diǎn)把好立法的選題、起草和審議關(guān)，特別是要充分發(fā)揮常委會組成人員作用和各專工委的專業(yè)優(yōu)勢，以高質(zhì)量的立法推動高質(zhì)量發(fā)展。省人大代表、南通市委黨?；纠碚撆c黨史黨建教研室主任趙園園建議，“專門委員會應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)代表的工作力度，幫助代表結(jié)合改革發(fā)展大局，學(xué)會更好履職，使工作更有質(zhì)效。”省人大代表、鎮(zhèn)江市公安局京口分局刑事科學(xué)技術(shù)室主任金怡希望，省人大常委會要指導(dǎo)督促基層進(jìn)一步做實(shí)做好代表工作站接待選民工作，做到對民之所求有回復(fù)，切實(shí)回應(yīng)選民們的期待。

面對面交流，深入探討互動，使得座談會更加活躍、更富成效。會上，代表們還就做好疫情防控、醫(yī)療衛(wèi)生等工作提出了意見建議。不論是談履職體會，還是提問題建議，都中肯實(shí)在，有思考有見地，充分體現(xiàn)了人大代表的責(zé)任感和履職水平。李小敏認(rèn)真傾聽代表發(fā)言，仔細(xì)記錄，集中回應(yīng)。他感謝代表們對常委會工作的大力支持，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來全省各級人大代表為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！彼鞯闹匾暙I(xiàn)。他指出，人大機(jī)關(guān)是“代表之家”，要把服務(wù)保障代表履職作為分內(nèi)事，作為人大履行各項(xiàng)職權(quán)的基礎(chǔ)，擺在更加突出位置，努力為代表履職創(chuàng)造更好條件。對代表在會上提出的意見建議，他要求有關(guān)委員會梳理匯總、認(rèn)真研究、積極吸納，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤對接，將辦理情況及時(shí)反饋給代表，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

整整兩個(gè)半小時(shí)的面對面交流、心與心溝通，體現(xiàn)了省人大常委會尊重代表主體地位的工作理念、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，是新時(shí)代人大工作堅(jiān)持以人民為中心的生動寫照，讓常委會和代表們都收獲滿滿，履職更有動力。