學(xué)校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制研究

關(guān)鍵詞 黨務(wù)工作者 學(xué)校 黨建 機(jī)制

基金項(xiàng)目：同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院2019年度黨的建設(shè)研究課題“學(xué)校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：DJXM19011）。

作者簡(jiǎn)介：徐天翊，同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.315

一支高素質(zhì)的高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍，可以激發(fā)干部職工保持蓬勃的精神狀態(tài)和不斷進(jìn)取的工作動(dòng)力，為學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展以及培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生提供重要支撐。因此，黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)就成為高校黨建工作所面臨的重要課題。如何使高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)和完善，使黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，成為需要思考并加以解決的重要問題。

一、當(dāng)前高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理

按照工作要求，目前高校各級(jí)黨支部都配備了領(lǐng)導(dǎo)班子，但在人員結(jié)構(gòu)上仍存在一些問題。一是專職從事黨務(wù)工作者較少。目前在大部分高校中，兼職從事黨務(wù)工作者比例偏高仍是普遍現(xiàn)象。兼職從事黨務(wù)工作的老師除了要完成黨建工作外，還要完成大量的教學(xué)科研工作。雖然大部分黨務(wù)工作者都積極投入黨務(wù)工作中，但一個(gè)人的時(shí)間和精力總是有限的，面對(duì)巨大的工作量也只能是有心無力，這既影響黨務(wù)工作的有效開展，也影響教學(xué)科研工作質(zhì)量的提升。二是黨務(wù)工作者流動(dòng)性較大。黨建工作是一項(xiàng)具有重要意義的連續(xù)性工作，要求黨務(wù)工作者具有較好的政治理論水平、工作能力及豐富經(jīng)驗(yàn)。參與黨務(wù)工作的大多數(shù)老師身兼數(shù)職，這樣的狀況決定了當(dāng)黨建工作要求不斷提高、工作量不斷增加而工作經(jīng)費(fèi)等條件不足時(shí)，很多黨務(wù)工作者會(huì)傾向于選擇盡快去其他崗位工作，這導(dǎo)致黨建隊(duì)伍流動(dòng)大，工作力量長(zhǎng)時(shí)間達(dá)不到要求。

（二）高校黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力有待提升

高校黨務(wù)工作要求工作者具有較高政治理論專業(yè)素養(yǎng)和較強(qiáng)組織工作能力。相關(guān)知識(shí)和能力需要通過一定量的學(xué)習(xí)及工作實(shí)踐來獲得。目前，高校黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力還存在以下問題：

一是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。大量日常黨務(wù)工作還是由高校行政崗位職工在承擔(dān)。不少新進(jìn)職工工作幾年以后，期間通過進(jìn)修和論文發(fā)表評(píng)定了職稱并轉(zhuǎn)到教師崗位。因此，通過幾年黨務(wù)工作實(shí)踐獲得的經(jīng)驗(yàn)也隨著崗位調(diào)整而離開，接手的往往又是一批新的年輕職工或是沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員。待這批新人經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，能夠逐漸勝任黨務(wù)工作要求后，又面臨上述相同的崗位調(diào)整和人員流失問題，這使得高校黨務(wù)工作經(jīng)常處于無法連續(xù)高質(zhì)量開展的困境。

二是專業(yè)程度不高。高校黨務(wù)工作要求教師職工具有較強(qiáng)的黨建能力，包括對(duì)黨史具有相當(dāng)程度的了解、具有一定的政治理論水平以及熟悉黨務(wù)工作的要求和流程。要具備這樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，黨務(wù)工作者需要進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，閱讀并熟練掌握馬列主義經(jīng)典著作以及馬克思主義中國(guó)化理論成果。而且，相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)既應(yīng)該在上崗前進(jìn)行，也應(yīng)該在上崗后階段性組織，并貫穿整個(gè)職業(yè)過程。實(shí)踐中，黨務(wù)工作者在到崗工作之前就經(jīng)過全面系統(tǒng)培訓(xùn)的不多，甚至沒有接受過任何培訓(xùn)，可謂在理論功底方面“先天不足”，這直接影響他們?cè)诮窈簏h務(wù)工作中的成長(zhǎng)性，使得工作質(zhì)效無法得到大的提升。

三是對(duì)黨務(wù)工作研究重視不夠。從課題立項(xiàng)情況看，各高校關(guān)注重點(diǎn)傾向于集中在與目前熱門研究領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)性、創(chuàng)新性課題以及本校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科相關(guān)課題上。相對(duì)而言，黨建課題屬于長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性研究，短期內(nèi)研究成果不那么“明顯”，因此沒有特別受到重視。這點(diǎn)從課題研究經(jīng)費(fèi)上就可以看到，一般項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)僅1000-2000元左右。同時(shí)，一線黨務(wù)工作者承擔(dān)大量日常工作，時(shí)間、精力被碎片化的事務(wù)占據(jù)，難以從理論研究的高度提出工作中面臨的問題、形成原因，對(duì)相應(yīng)解決辦法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉。

（三）考核選拔機(jī)制不完善

目前，高校黨務(wù)工作主要是按照工作計(jì)劃開展黨支部活動(dòng)和發(fā)展黨員，只要按時(shí)完成相應(yīng)內(nèi)容的支部活動(dòng)，按規(guī)定程序完成黨員發(fā)展考核，就達(dá)到了黨務(wù)工作考核任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。可以說，黨務(wù)工作開展的質(zhì)效在考核機(jī)制上區(qū)分度并不大。相應(yīng)的，工作獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)置上差異也不大，在涉及選拔晉升時(shí)所占權(quán)重也不大，因此無法有效激發(fā)工作積極性。

二、上述問題原因分析

高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在上述問題，主要在于重視程度、人員組成、培訓(xùn)力度、保障機(jī)制四個(gè)方面的原因。

（一）重視程度不夠

黨建工作是高校需要抓好的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍是這項(xiàng)工作的重要抓手和推動(dòng)力量，因此隊(duì)伍建設(shè)十分重要。但由于對(duì)黨建工作、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有充分發(fā)揮黨務(wù)工作者隊(duì)伍的作用，導(dǎo)致黨務(wù)工作人員兼職多、專業(yè)能力不強(qiáng)，工作環(huán)境差等問題。

（二）人員組成不合理

被分配從事黨務(wù)工作的高校教職工力量不足，組成結(jié)構(gòu)不合理，專職從事黨務(wù)工作者少，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員不足。黨務(wù)工作崗位上人員換崗頻繁，一些工作者在熟悉黨務(wù)工作前便轉(zhuǎn)到了教學(xué)崗或其他崗位，人員流動(dòng)性大，造成對(duì)黨務(wù)工作不太熟悉反而成為了一種“常態(tài)”。

（三）培訓(xùn)力度不夠

各高校普遍重視教職工培訓(xùn)工作，但在黨務(wù)工作培訓(xùn)上仍存在短板，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作的針對(duì)性、契合度以及培訓(xùn)的體系化、差別化還有待加強(qiáng)。黨建科研方面，立項(xiàng)少、經(jīng)費(fèi)不足等問題也影響著黨務(wù)工作者參與的積極性。

（四）保障機(jī)制不健全

黨務(wù)工作缺乏配套的考核機(jī)制，沒有具體詳細(xì)指標(biāo)對(duì)工作質(zhì)效進(jìn)行衡量，造成黨務(wù)工作者在開展工作時(shí)流于程序性地完成工作任務(wù)。此外，相應(yīng)的福利待遇、選拔晉升等方面機(jī)制不完善，也在很大程度上也影響著黨務(wù)工作人員的積極性。

三、高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)路徑

（一）提高對(duì)高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)重視

首先，校級(jí)層面要對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提高重視程度，認(rèn)識(shí)到這是提高組織力、凝聚力等學(xué)校建設(shè)軟實(shí)力的重要抓手，從經(jīng)費(fèi)、人員、考核提拔等方面給予充分支持。其次，黨務(wù)工作者本人要充分認(rèn)識(shí)學(xué)校黨建工作的重要意義，發(fā)揮工作積極性和主觀能動(dòng)性，將個(gè)人職業(yè)發(fā)展與學(xué)校黨建工作蓬勃發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

（二）優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)

擁有一支富有凝聚力、戰(zhàn)斗力的黨建工作隊(duì)伍，工作人員既富有工作經(jīng)驗(yàn)又具備扎實(shí)深厚的黨建政治理論基礎(chǔ)，是高校黨建工作能夠取得成功的關(guān)鍵。在培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍過程中，要始終把著力點(diǎn)放在人身上，選拔一批熱愛黨務(wù)工作的人員，通過較為全面的了解考察后，根據(jù)他們的年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科背景、個(gè)人特點(diǎn)等情況，安排到相適應(yīng)的崗位上，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性、創(chuàng)造力，并在學(xué)校黨建工作中形成強(qiáng)大合力。

（三）建立黨務(wù)工作人員培育體系

高校黨建工作培育體系的建立，有利于提升黨務(wù)工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。學(xué)校要針對(duì)黨務(wù)工作特點(diǎn)以及出現(xiàn)的問題，建立內(nèi)容立體、豐富的系統(tǒng)化培育體系，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)黨建工作不斷發(fā)展的需要。針對(duì)新進(jìn)的黨務(wù)工作人員，應(yīng)進(jìn)行一定的基礎(chǔ)培訓(xùn)。針對(duì)在職的黨務(wù)工作人員，也應(yīng)定期或不定期開展培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們利用培訓(xùn)機(jī)會(huì)進(jìn)行交流，探討黨務(wù)工作實(shí)踐中遇到的問題和解決辦法。加大黨建科研經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)或是具有較深厚理論基礎(chǔ)的黨務(wù)工作者參與黨建科研，讓黨務(wù)工作實(shí)踐在高水平理論促進(jìn)下不斷獲得新發(fā)展。

（四）打造機(jī)制保障黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定

黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)高校黨建工作持續(xù)向前發(fā)展具有重要意義。黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，需要吸引政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的教職工投身到這項(xiàng)工作中。為了讓他們?cè)赂?，全力把黨建這項(xiàng)工作做好，應(yīng)建立完善各項(xiàng)黨務(wù)工作配套制度和機(jī)制，保障黨務(wù)工作者隊(duì)伍一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性。比如，明確專職黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展通道，滿足其專業(yè)化發(fā)展訴求，從而提高他們的職業(yè)榮譽(yù)感和工作滿意度。

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