強(qiáng)化縣級(jí)黨校在基層干部教育培訓(xùn)的主陣地作用之管見

關(guān)鍵詞 縣級(jí)黨校 教育培訓(xùn) 主陣地

作者簡(jiǎn)介：黎長(zhǎng)祝，中共武宣縣委黨校。

中圖分類號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.309

社會(huì)發(fā)展日新月異，在新時(shí)代，縣級(jí)黨校應(yīng)秉承黨新發(fā)展的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，加大力度進(jìn)行教學(xué)管理體制改革，將黨的十九大的各項(xiàng)措施落實(shí)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展水平，將自身建設(shè)成為培訓(xùn)輪訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部包括中青年后備干部的主陣地。 這既是對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是縣級(jí)黨校自身發(fā)展與進(jìn)步的必由之路。

一、強(qiáng)化縣級(jí)黨校在基層干部教育培訓(xùn)主陣地作用的必要性

（一）這是新時(shí)代對(duì)縣級(jí)黨校發(fā)展的要求

習(xí)近平總書記曾在全國(guó)黨校工作會(huì)議上明確指出：“各級(jí)黨校認(rèn)真貫徹中央要求，在黨校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中落實(shí)和體現(xiàn)陣地、熔爐這一根本要求，在培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包括中青年后備干部方面充分發(fā)揮了主渠道、主陣地作用?！睋?jù)此，縣級(jí)黨校在基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中的發(fā)揮主陣地作用是順應(yīng)黨和國(guó)家不斷前進(jìn)和發(fā)展的需要，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。為此，縣級(jí)黨校必須立足于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這個(gè)實(shí)際，找準(zhǔn)自身職責(zé)定位，堅(jiān)持辦學(xué)特色，利用好自身優(yōu)勢(shì)，在基層干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮好主陣地作用。

（二）這是基層培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵

新時(shí)代在深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，需要更多合格的接班人和青年馬克思主義者。為此，縣級(jí)黨校就需要切實(shí)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展新趨勢(shì)，結(jié)合干部成長(zhǎng)規(guī)律，認(rèn)真貫徹十九大精神，按照十九大提出的方針和部署，始終堅(jiān)持黨性教育的主線，切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)輪訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部包括中青年后備干部的功能，為黨和國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中貢獻(xiàn)重要的且必要的力量。

二、縣級(jí)黨校發(fā)揮主陣地作用存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高

基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨校主陣地作用認(rèn)識(shí)不到位，主要表現(xiàn)在對(duì)縣級(jí)黨校教學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到保障，各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)投入不足。對(duì)于地方黨委而言，縣級(jí)黨校不是重點(diǎn)單位，提供黨校所需要的經(jīng)費(fèi)能減就減，造成縣級(jí)黨校在更新教學(xué)設(shè)施、校內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè) 、教師上升平臺(tái)建設(shè) 、較大規(guī)模的干部培訓(xùn)等方面都受到了極大的限制 ，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量，成為了縣級(jí)黨校辦學(xué)的“瓶頸”。

（二）工作思路有待拓展

縣級(jí)黨校干部職工對(duì)縣黨委政府中心工作了解不足?？h級(jí)黨校干部職工因經(jīng)費(fèi)的限制，對(duì)基層調(diào)研不足。更多的停留在新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或通過學(xué)員了解縣級(jí)黨委政府的工作意圖，由此導(dǎo)致教學(xué)培訓(xùn)、對(duì)策研究與地方實(shí)際脫節(jié)，很難對(duì)學(xué)員關(guān)注的問題給予自己的見解，造成黨校干部職工和學(xué)員之間的隔閡。

（三）培訓(xùn)措施有待提升

1. 教學(xué)方式創(chuàng)新有待提升

縣級(jí)黨校在教學(xué)中盡管嘗試了互動(dòng)教學(xué)，但由于老師互動(dòng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，讓一些黨員在接收知識(shí)受到影響，造成教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到黨校教學(xué)要求。

2. 縣級(jí)黨校教師提升渠道不夠順暢

（1）缺乏進(jìn)修提升渠道。縣級(jí)黨校能參加的師資培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。每年，在全國(guó)范圍內(nèi)，專門培訓(xùn)縣級(jí)黨校師資的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，專門舉辦縣級(jí)黨校師資的培訓(xùn)班次更少。《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定“保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月”。近年來，大部分縣級(jí)黨委政府從未專門組織過本級(jí)黨校師資隊(duì)伍專職教師專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)，使得大部分縣級(jí)黨校教師參加教育培訓(xùn)的時(shí)間前也未達(dá)到教育培訓(xùn)要求。

（2）教師進(jìn)出難?，F(xiàn)在實(shí)行公務(wù)員制度，由于受事業(yè)編制的限制，縣級(jí)黨校引進(jìn)優(yōu)秀的教師難，黨校教師出去更難，黨校似乎成了養(yǎng)老的地方。

三、強(qiáng)化縣級(jí)黨校發(fā)揮主陣地作用的對(duì)策建議

立足縣級(jí)黨校實(shí)際，采取多種措施，著力打造一支勇于開拓創(chuàng)新、善于聯(lián)系實(shí)際、理論功底扎實(shí)的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，為推進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)縣級(jí)黨校主陣地建設(shè)的關(guān)注和重視

積極做好縣級(jí)黨校建設(shè)，對(duì)縣級(jí)黨校的硬、軟件設(shè)施建設(shè)進(jìn)行更新。對(duì)陳舊校園校舍進(jìn)行改造;改善教學(xué)辦公條件;優(yōu)化現(xiàn)代化教學(xué)配套設(shè)施;增加校內(nèi)圖書數(shù)量等問題，爭(zhēng)取對(duì)更多資金投放縣級(jí)黨校更多的資源建設(shè)，把縣級(jí)黨校建設(shè)成為一個(gè)具有內(nèi)涵深厚、功能全面、鮮明特色、環(huán)境優(yōu)美的縣級(jí)黨校校園，為更好地基層黨員干部和理論干部的教育培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)工作理念

1.拓展培訓(xùn)工作思路

習(xí)總書記曾在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，“希望黨校聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議” ，“要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略問題的前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾的對(duì)策性研究，加強(qiáng)黨情政情社情信息反映和研究，努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地”。縣級(jí)黨校要主動(dòng)作為，拓展培訓(xùn)工作思路，圍繞黨委政府的中心工作，結(jié)合本地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，探索與當(dāng)前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相符的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容、方式及黨性鍛煉內(nèi)容，提升培訓(xùn)實(shí)效，積極謀劃并做好全年培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，發(fā)揮育人功能，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和作風(fēng)保障。

2.引入新辦學(xué)理念，提升縣級(jí)黨校影響力

一是深入挖掘具有時(shí)代性和地方獨(dú)特性的資源，開辦有特色培訓(xùn)班次。二是與行業(yè)部門合作，優(yōu)質(zhì)教學(xué)師資，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，開辦高層次的行業(yè)培訓(xùn)班你，不斷提升縣級(jí)黨校綜合實(shí)力。

（三）深化改革縣級(jí)黨校教學(xué)模式

1.堅(jiān)持黨校姓黨原則，突出理論武裝

黨的十九大報(bào)告提出“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨……把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”。干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)是提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力，因此《干部教育培訓(xùn)工作條例》要求“要突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，在教學(xué)安排中不能低于總課時(shí)的70%”?？h級(jí)黨校在教學(xué)課程設(shè)計(jì)時(shí)堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀作為必修課程，引導(dǎo)學(xué)員對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

2.以干部需求為導(dǎo)向，拓展新時(shí)代教學(xué)方法

縣級(jí)黨校從著重于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用出發(fā)，積極推動(dòng)教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)教師在教學(xué)過程中大膽使用案例式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)式、情景模擬式、體驗(yàn)式、小組討論式和學(xué)員論壇式新型教學(xué)方法。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，還要在創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法上下功夫。堅(jiān)持教無定法、貴在得法，針對(duì)不同對(duì)象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性?！?“在改進(jìn)課堂講授的同時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、行為體驗(yàn)等方法和掛職培訓(xùn)、社會(huì)調(diào)研等方式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。”縣級(jí)黨校認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的講話要求，創(chuàng)新設(shè)置培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。一是教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，引導(dǎo)教師從縣黨委政府中心工作和重要決策中，從廣大干部和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題中導(dǎo)出教學(xué)專題。如黨風(fēng)廉政教育將《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》納入教學(xué)計(jì)劃。二是設(shè)計(jì)教學(xué)方式，在教學(xué)過程突出學(xué)員參與教學(xué)積極性，發(fā)揮學(xué)員課堂主體，提高教學(xué)效果。三是突出對(duì)教學(xué)成果轉(zhuǎn)化，學(xué)員在學(xué)習(xí)期間尤其主體班到區(qū)外各地培訓(xùn)和調(diào)研時(shí)，多寫一些有價(jià)值的成果，為黨委政府決策提供參考。

3.創(chuàng)新縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)載體

充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體手段，結(jié)合公務(wù)員繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)資源等教育平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)黨校辦學(xué)水平。

（四）加強(qiáng)縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化教師到基層鍛煉

通過縣委組織部每年安排1-2名40歲以下的黨校教師到改革發(fā)展一線部門跟班學(xué)習(xí)，如黨委、政府綜合部門及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、縣直機(jī)關(guān)單位等。

2.活化社會(huì)培訓(xùn)資源

根據(jù)教學(xué)任務(wù)部署，打破身份限制，廣泛吸納理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、、離退休干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、各類業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才行業(yè)標(biāo)兵等到黨校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，充實(shí)干部培訓(xùn)隊(duì)伍力量。邀請(qǐng)實(shí)黨校教學(xué)力量，形成以縣級(jí)黨校教師為主、上級(jí)黨校和專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家為補(bǔ)充的新型聯(lián)動(dòng)師資庫(kù)，確保根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象和要求配備最佳師資結(jié)構(gòu)，拓寬師資渠道。

3. 加大對(duì)縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍培訓(xùn)力度

（1）建立縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制。干部需要培訓(xùn)，師資隊(duì)伍同樣需要培訓(xùn)。按《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定“專職教師每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月”，每年舉辦一期專（兼）職教師培訓(xùn)班，到自治區(qū)內(nèi)外省級(jí)黨?；蚋咝＿M(jìn)行干部師資專項(xiàng)專職培訓(xùn)，保障專（兼）職教師能夠得到高端培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升專（兼）職教師的能力與層次。

（2）強(qiáng)化名師培育力度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“黨校要辦好，必須有一大批名師。著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師?！币皇亲?shí)現(xiàn)有的名師培養(yǎng)，二是抓緊培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀年輕人才，不斷充實(shí)壯大專（兼）職教師后備梯隊(duì)，增強(qiáng)縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加強(qiáng)規(guī)范化管理，健全激勵(lì)機(jī)制

建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，逐步形成既有利于基層黨員干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，又能滿足縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍發(fā)展需要的激勵(lì)導(dǎo)向。

1.建立縣級(jí)黨校人才流動(dòng)體制

通過公開考試，選調(diào)優(yōu)秀、適合干部培訓(xùn)教學(xué)的優(yōu)秀人才到黨校任教。對(duì)不適應(yīng)黨校教育工作的教師，分流到其它事業(yè)單位。

2.完善縣級(jí)黨校學(xué)員教育培訓(xùn)考核激勵(lì)約束制度

對(duì)學(xué)員參加每期培訓(xùn)情況進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果放入學(xué)員的學(xué)員培訓(xùn)信息檔案，把參訓(xùn)情況和考核結(jié)果反饋到學(xué)員所在部門，并作為年度考核、干部任期考察、評(píng)優(yōu)、提拔任用和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔建國(guó).發(fā)揮黨校主體功能 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部再教育——對(duì)習(xí)近平關(guān)于黨校建設(shè)與干部教育系列講話的思考[J].大連干部學(xué)刊，2014-04-15.

[2]習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[EB/OL].（2016-04-30）[2019-02-20].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2016-04/30/c 1118772415.htm.