論公共體育場地設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

摘要：隨著人們?nèi)找嬖鲩L的幸福生活需求，體育健身方面的需求也在日益增加。公共體育的建設(shè)成效以及使用情況直接關(guān)系到了我國的公共體育服務(wù)體系的建立，其全面良好的建設(shè)使用為我國的民生建設(shè)提供了有力的支持。因此國家需要不斷緊抓公共體育場地的全面建設(shè)情況，有效促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為提升體育服務(wù)水平，改善體育民生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文以當(dāng)前我國公共體育場地建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，全面分析當(dāng)前公共體育場地建設(shè)中亟待加強(qiáng)推進(jìn)的相關(guān)方面情況，從加快公共體育場地建設(shè)步伐、加大政府扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、充分發(fā)揮體育社會(huì)組織功能、推進(jìn)體育場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定、大力推進(jìn)全民健身政策實(shí)施五個(gè)方面有效推進(jìn)體育場地設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

Abstract： With people's increasing demand for the happy life， the demand for physical fitness is also increasing. The effectiveness and use of public sports construction are directly related to the establishment of China's public sports service system， and its comprehensive and sound construction and use have provided strong support for China's livelihood construction. Therefore， the country needs to constantly pay close attention to the overall construction of public sports venues， effectively promote the transformation and upgrading of the sports industry， and lay a solid foundation for improving the level of sports services and the livelihood of sports. Based on the current situation of public sports venue construction in China， this article comprehensively analyzes the relevant aspects of the current public sports venue construction that need to be strengthened and promoted， and proposes to effectively promote the construction of sports facilities and the transformation and upgrading of the sports industry through accelerating the pace of construction of public sports venues， increasing government support to promote industrial upgrading， giving full play to the functions of sports social organizations， promoting the formulation of sports venue construction standards， and vigorously promoting the implementation of the national fitness policy.

關(guān)鍵詞：體育場地;設(shè)施建設(shè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè)升級

Key words： sports ground;facility construction;industrial transformation;industrial upgrading

中圖分類號(hào)：G818 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）15-0083-02

0 ?引言

公共體育場地的有效建設(shè)，為公共服務(wù)體系的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，對于提升我國的競技體育水平、良好和諧社會(huì)發(fā)展等都有一定的促進(jìn)作用，同時(shí)還有助于體育行業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。體育場地的建設(shè)水平和使用情況等直接關(guān)系到了我國的綜合國家實(shí)力，也是社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。有效發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民健身，增強(qiáng)人民體魄，是體育工作的方針任務(wù)，也是維持居民健康生活的基礎(chǔ)保障。但是在當(dāng)前我國的公共體育場地設(shè)施建設(shè)過程中存在一定的問題，嚴(yán)重制約了全民健身活動(dòng)的建設(shè)步伐，不平衡的人民生活需求與體育公共設(shè)施之間的矛盾日益突出，不僅影響了我國體育建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，也對社會(huì)的和諧安定造成了一定的影響。因此我們需要深入把握這些現(xiàn)狀存在的原因，并提出有效措施進(jìn)行改進(jìn)，促使體育場地建設(shè)的多元化發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步。

1 ?當(dāng)前我國公共體育場地建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國的公共體育場地建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，公共體育場地建設(shè)數(shù)量嚴(yán)重不足。公共場地屬于政府提供公共體育服務(wù)的重要平臺(tái)，是群眾開展體育健身活動(dòng)的重要場所。目前學(xué)校的體育場地暫時(shí)不屬于公共體育場地的范疇，那么實(shí)際可供群眾進(jìn)行鍛煉健身的公共性的體育健身場地?cái)?shù)量是非常少的，人均占有的場地面積十分有限。第二，公共體育場地建設(shè)投資不足。雖然當(dāng)前國家大力推行全民健身政策，但是在不影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提之下，真正用于公共體育場地建設(shè)的投資嚴(yán)重不足，這也使得區(qū)域內(nèi)尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的體育場地建設(shè)情況不容樂觀。第三，公共體育場地建設(shè)結(jié)構(gòu)單一。在場地建設(shè)投資不足的情況下，大部分公共體育場地建設(shè)僅僅設(shè)置了基本的健身設(shè)施，設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)較為單一，未實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施的多元化建設(shè)，嚴(yán)重制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四，公共體育場地建設(shè)面積不足。這主要體現(xiàn)在城市居民的人均健身場地面積上。絕大多數(shù)的小區(qū)建設(shè)中，關(guān)于健身器械的建設(shè)都無法滿足國家的最低標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)居民的日常健身鍛煉都處在小區(qū)廣場或者周邊道路上，嚴(yán)重影響了群眾的鍛煉熱情。第五，公共體育場地開放使用率低。已經(jīng)建設(shè)完成的體育場地大多屬于專項(xiàng)性的建設(shè)項(xiàng)目，使用完畢之后的對外開放率極低，這就造成了現(xiàn)存的體育場地資源的極大浪費(fèi)。與此同時(shí)，體育場館長期不經(jīng)使用，政府無從得知群眾在體育設(shè)施建設(shè)方面的需求，民眾的真正健身需求也難以得到滿足，嚴(yán)重影響了全民健身工作的順利開展。

2 ?推進(jìn)公共體育場地設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2.1 加快公共體育場地建設(shè)步伐

推進(jìn)公共體育場地設(shè)施建設(shè)，主要分為兩個(gè)方面：一方面是存量資源的盤活工作，當(dāng)前我國存在較多的體育場地由于規(guī)模較小，場地建設(shè)的結(jié)構(gòu)較為單一，且缺乏設(shè)施的日常維修售后，無法滿足居民的日常健身需求，導(dǎo)致這些體育場地閑置廢棄。因此可以將這些存量資源進(jìn)行修繕維護(hù)甚至是改進(jìn)創(chuàng)新，在維持其正常的健身功能的同時(shí)增加新型健身器械，以注入新鮮血液的方式提升居民的新鮮感，促使居民主動(dòng)健身，提升體育設(shè)施的利用率。與此同時(shí)為了增加體育場地的建設(shè)數(shù)量，將老舊的廠房、倉庫、商業(yè)設(shè)施等進(jìn)行改造用于體育健身，也有助于廢棄物品的回收利用，促進(jìn)資源的合理分配和再次使用。另一方面是多功能體育場地建設(shè)的開建工作。為了在公共體育場地建設(shè)中緊跟時(shí)代潮流，開展多工能體育場地建設(shè)，根據(jù)城市的居民居住情況和健身需求，可以重點(diǎn)建設(shè)一批中小型體育場館、公眾的健身活動(dòng)中心、健身跑道等場地設(shè)施，以政府為主導(dǎo)，吸引廣大社會(huì)團(tuán)體的廣泛參與，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入體育場館的建設(shè)中來，在保證體育場館日常運(yùn)營的基礎(chǔ)之上，確保整體在用體育場地的服務(wù)供給。

在公共體育場地建設(shè)的過程中，不僅需要關(guān)注場地設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，還需要保證其后期的維護(hù)，尤其是鄉(xiāng)村等健身設(shè)施使用率較低的地區(qū)，需要政府方面加強(qiáng)相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，合理分配項(xiàng)目資金，以服務(wù)承包制，將整體的場地和器材等的維修保養(yǎng)工作進(jìn)行妥善安排，有效的提升體育場地和器械的使用壽命和使用率。為了保證整個(gè)公共體育場地的長久運(yùn)營，可以考慮采取免費(fèi)或者是合理收費(fèi)的方式增加場地的設(shè)施供給，這樣可以確保場地的服務(wù)體系的完善，有效滿足居民健身需求。

2.2 大力推進(jìn)全民健身政策實(shí)施

大力推進(jìn)全民健身政策實(shí)施，通過政策的深入貫徹落實(shí)措施的建立，到政策貫徹實(shí)施成效納入政府的社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系，以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)基層單位和個(gè)人的工作積極性，發(fā)揮政府工作人員的積極帶頭作用，促使全面健身工作的良好開展。首先，政府需要不斷加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，制定有效的全民健身計(jì)劃，將健身計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)劃分，帶動(dòng)全區(qū)域的各級工青婦及社會(huì)團(tuán)體充分發(fā)揮自身的工作職能，分別采取有效的措施認(rèn)真實(shí)施全民健身工作計(jì)劃。為了促進(jìn)全體居民的健身積極性，可以由政府主導(dǎo)適合民眾參與的體育健身活動(dòng)賽事，通過廣大媒體的宣傳以及獎(jiǎng)勵(lì)等方式擴(kuò)大活動(dòng)賽事的社會(huì)影響范圍，吸引民眾積極參與。其次，為了促進(jìn)各級政府對于全民健身工作的貫徹力度，可以將全民健身工作納入各級政府的社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系中，促使各級政府不斷深入貫徹落實(shí)工作計(jì)劃的開展工作，保證政府在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的工作成效。此時(shí)各級政府需要在官方網(wǎng)站上定期公布全民健身工作計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展，各項(xiàng)工作計(jì)劃的目標(biāo)完成情況、下一階段的工作計(jì)劃以及體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項(xiàng)實(shí)施數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況。在政務(wù)公開的前提之下，聯(lián)合廣大企事業(yè)單位及民眾共同監(jiān)督政府工作狀況，共同推進(jìn)公共健身場地建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)升級。最后，通過政府扶持以及政府工作人員的帶頭作用，激發(fā)全民的健身積極性。以全民健身政策宣傳、優(yōu)勢分析、特色體育項(xiàng)目的推廣等方式帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以健身為主導(dǎo)，將公共服務(wù)行業(yè)融入體育健身中，提升健身體驗(yàn)感及全民健身幸福指數(shù)。

2.3 充分發(fā)揮體育社會(huì)組織功能

全民健身活動(dòng)的開展不僅需要政府的引導(dǎo)和大力支持，還需要廣大社會(huì)團(tuán)體的通力配合。而在體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，只有依托社會(huì)團(tuán)體緊抓民眾的需求，才可以在不斷的實(shí)踐中完善體育發(fā)展漏洞，幫助體育行業(yè)不足發(fā)展中的缺失因素，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)緊跟時(shí)代步伐成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。此時(shí)在進(jìn)行體育社會(huì)組織開放建設(shè)的過程中，一方面需要鼓勵(lì)自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)的建立。這種時(shí)候就需要轉(zhuǎn)變體育發(fā)展的傳統(tǒng)思路，將體育社會(huì)組織的建設(shè)主導(dǎo)權(quán)從政府手中下放出去，充分鼓勵(lì)民間健身組織的建立，逐漸形成以市場為主導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。與此同時(shí)體育發(fā)展還需要緊抓時(shí)代的發(fā)展特征，各級政府可以因地制宜，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間組織開展登山、徒步、騎行等各類戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部及協(xié)會(huì)的建立。發(fā)揮民間組織的創(chuàng)造力，致力于推進(jìn)新型體育健身賽事的創(chuàng)辦工作。另一方面需要有效把控各個(gè)健身組織的合法性。完善公共體育服務(wù)建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，以此約束群眾自發(fā)成立的體育社會(huì)組織的規(guī)模和形式內(nèi)容。通過法規(guī)的有效約束，也可以讓各類社會(huì)團(tuán)體在開展各類體育活動(dòng)的過程中不斷規(guī)束自我，有效促進(jìn)體育行業(yè)的繁榮成長。

2.4 加大政府扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

在開展體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，仍然需要突出政府的主體地位。首先，由政府主導(dǎo)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策規(guī)章，通過法律的途徑保障公民的體育健身特權(quán)以及社會(huì)體育事項(xiàng)投資者的權(quán)益。其中可以包含體育場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以此維護(hù)現(xiàn)存體育場地的規(guī)模，保證其在后續(xù)的具體使用，確保相關(guān)設(shè)施維護(hù)和服務(wù)體系的建立。推進(jìn)全民健身的立法，將全民健身工作與社區(qū)服務(wù)、健康、養(yǎng)老、旅游等行業(yè)有效的結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)的融合。其次，各級政府需要將體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作計(jì)劃列入政府重點(diǎn)工作計(jì)劃中，深刻把握自身在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段的具體職責(zé)，處理好政府、市場在體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的關(guān)系，將其作為公共服務(wù)發(fā)展的有效措施進(jìn)行深入推進(jìn)。最后，為了確保全民健身工作的順利開展和體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的穩(wěn)健進(jìn)行，由政府主導(dǎo)將這兩項(xiàng)工作的成效納入績效評估指標(biāo)體系中。通過對政府工作計(jì)劃完成情況、區(qū)域全民健身計(jì)劃的開展實(shí)施情況、社會(huì)滿意度調(diào)查等信息的考核，開展政府執(zhí)行力、重點(diǎn)工作完成情況的專項(xiàng)考評。專項(xiàng)考評結(jié)果與績效等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，并將結(jié)果上報(bào)上級政府統(tǒng)一公布在政府網(wǎng)站，由廣大民眾監(jiān)督，共同提升體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成效。

3 ?結(jié)束語

總而言之，公共體育場地設(shè)施建設(shè)并不是一朝一夕可以促成的工作，因此需要在長期的發(fā)展中緊抓主要矛盾，不斷推進(jìn)公共體育場地設(shè)施建設(shè)步伐。針對當(dāng)前的公共體育場地建設(shè)中存在的問題，通過公共體育場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不斷加快公共體育場地建設(shè)步伐。以政府為導(dǎo)向，激發(fā)廣發(fā)體育社會(huì)組織活力，大力推進(jìn)全民健身的政策實(shí)施，深入挖掘各個(gè)地方的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及公共服務(wù)資源，促進(jìn)體育行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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作者簡介：葉敏聰（1990-），男，廣東四會(huì)人，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)工程師，研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林。