“一帶一路”倡議下中意合作促進(jìn)策略研究

崔鵬飛

【摘要】“一帶一路”倡議下的中意合作中，意大利的優(yōu)勢在于技術(shù)密集型產(chǎn)品，中國的特長是勞動密集型產(chǎn)品，雙方之間互為依賴且優(yōu)勢互補，合作空間巨大。開展中意合作應(yīng)夯實重點行業(yè)，開拓潛在領(lǐng)域，引入中小企業(yè)，開展文化交流，推動民心相通。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;中意合作;民心相通;債務(wù)風(fēng)險

2019年中國與意大利簽署了共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄，意大利成為第一個參與共建“一帶一路”的七國集團成員。借力“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施連接平臺，推動中意民心相通，提升兩國的彼此了解對中意關(guān)系提升到一個新的高度有著重要意義。

一、“一帶一路”倡議下中意合作機遇

受國際金融危機的影響，意大利經(jīng)濟一直疲軟，政府負(fù)債率高，就業(yè)形勢不理想。“一帶一路”旨在通過有形和無形網(wǎng)絡(luò)，更好地連接歐洲和亞洲。兩國公司簽署了多項能源、鋼鐵和天然氣管道領(lǐng)域的合作項目，意大利經(jīng)濟部長稱這些項目價值25億歐元，潛在價值可能高達(dá)200億歐元。中國與意大利在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、制造業(yè)、設(shè)計、電商、金融、科技等領(lǐng)域有著巨大的合作空間?！耙粠б宦贰背h會給意大利帶來更多的投資，推動意大利實體經(jīng)濟的發(fā)展。在基建領(lǐng)域，中國基建方面的優(yōu)勢可以助力意大利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時亞歐基礎(chǔ)設(shè)施的對接也是“一帶一路”的核心訴求。意大利毗鄰地中海，擁有以瓦多港為代表的地理優(yōu)勢突出的港口。意大利因其在“一帶一路”中的節(jié)點地位，其港口、物流和海運會得到大量的機會。中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國意大利雙邊貿(mào)易額為549億美元，同比增長1.2%，其中中國對意出口334.9億美元，同比增長1%;自意進(jìn)口214.1億美元，同比增長1.7%。從進(jìn)出口商品分類來看，機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運輸設(shè)備是意大利出口中國的主要商品，而機電產(chǎn)品和紡織品及原料是中國主要出口意大利產(chǎn)品。顯然意大利的優(yōu)勢是技術(shù)密集型產(chǎn)品，中國的特長是勞動密集型產(chǎn)品，時尚設(shè)計和高端制造是意大利的比較優(yōu)勢，規(guī)?；a(chǎn)和高效率組裝是中國制造的特點，中意之間貿(mào)易存在互補效應(yīng)，合作空間巨大。

二、“一帶一路”倡議下中意合作面臨的挑戰(zhàn)

中意合作雙方都存在強烈的主觀意愿和客觀的可行性。但意大利是歐盟重要成員國，自然會受到來自歐盟對華政策的影響，制約中意合作的快速展開。中國是意大利的第八大出口市場，僅占意大利出口總額的2.7%，大約價值110億歐元，落后于其他歐洲大國，特別是法國和德國。以上因素會在某種程度上制約意大利全面參與“一帶一路”建設(shè)。意大利的對外貿(mào)易依存度高達(dá)49%，說明其貿(mào)易發(fā)展非常依賴國際市場，就其進(jìn)出口貿(mào)易額巨大的差異可看出，意大利對中國市場的依賴性高于中國對意大利的依賴性。從中意貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，2019年上半年，意大利與中國的雙邊貨物貿(mào)易額為250.3億美元，意方貿(mào)易逆差103.7億美元，同比增長3.9%，中國處于貿(mào)易順差地位。如果這種狀態(tài)持續(xù)下去，長期的貿(mào)易逆差容易催生意大利國內(nèi)的貿(mào)易保護措施，導(dǎo)致技術(shù)壁壘的出現(xiàn)、反傾銷審查和嚴(yán)苛的知識產(chǎn)權(quán)保護。這既不利于中意經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系的長期發(fā)展，又會阻礙“一帶一路”建設(shè)的順利開展。

三、“一帶一路”倡議下中意合作促進(jìn)策略

（一）夯實重點行業(yè)，開拓潛在領(lǐng)域

中意在很多領(lǐng)域具備深度開發(fā)與合作的可能。以制造業(yè)為例，意大利的制造業(yè)世界聞名，中國與意大利在制造業(yè)存在巨大的合作前景。意大利在高新技術(shù)、航空航天、專用機械設(shè)備、機床和機器人、以菲亞特為代表的傳統(tǒng)汽車制造領(lǐng)域均有著全球知名的品牌和領(lǐng)先的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。中國擁有大量的制造企業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，且中國制造正向中國智造轉(zhuǎn)換，中意雙方存在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)深度合作的無限空間。同時中國經(jīng)濟的快速增長對高端的工業(yè)設(shè)備有巨大的需求，這正是意大利企業(yè)潛在的巨大市場。中意雙方政府應(yīng)主動搭建企業(yè)合作平臺，組織行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)互訪，實現(xiàn)企業(yè)間信息的互通和整合。雙方還應(yīng)加大海關(guān)開放力度，出臺配套政策鼓勵雙方企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作、市場開發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接，實現(xiàn)中意制造的共贏。下一步中意應(yīng)圍繞核心行業(yè)深度展開合作，如設(shè)計、醫(yī)藥、環(huán)保等潛在領(lǐng)域。

（二）引入中小企業(yè)，全面展開合作

中意雙方在重點企業(yè)和重要行業(yè)的合作落實之后，應(yīng)進(jìn)行合作的細(xì)節(jié)刻畫，全面鼓勵中小企業(yè)參與，分享“一帶一路”紅利。意大利是一個以中小企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟體。意大利國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，意大利全國的企業(yè)員工中有45.3%服務(wù)于微型企業(yè)。微型企業(yè)（雇員在9人以下）高達(dá)418萬家，占意大利全部企業(yè)的95.2%。這些中小企業(yè)服務(wù)于高端定制，具備一定的行業(yè)比較優(yōu)勢。但是其參與中意合作需要借助“一帶一路”平臺，對中國有更深入的了解。中意雙方可以有針對性地組織中小企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作對接會，鎖定重點行業(yè)，為中意企業(yè)跨國發(fā)展提供金融服務(wù)、跨國落地的政策及法律介紹等支持與服務(wù)。同時鼓勵中國具備一定實力的民營企業(yè)走出國門，加大對意大利的投資，特別是針對中小企業(yè)的投資和合作。

（三）開展文化交流，推動民心相通

國之交在于民心相通，中意合作的順利開展，離不開雙方的文化交流和民心互通?！耙粠б宦贰钡奈逋üこ贪ㄕ邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，其中民心相通是推動“一帶一路”沿線國家多元文化交流對話的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中意之間的民間交流從古絲綢之路開始，取得了很多令人矚目的成就。打造中意之間的文化絲綢之路，推動中意之間文化的深度交流，就要加強對意大利的研究，了解意大利的禮儀、文化、習(xí)俗，以聯(lián)合培養(yǎng)、交換學(xué)者等靈活方式派遣中國學(xué)者赴意大利開展民族志研究。加強中意之間的傳媒交流，邀請意大利具備影響力的媒體記者采訪并報道雙方的合作進(jìn)程。大力推動中意雙方公民跨境旅游，以旅游帶動文化的交流，公民的直接接觸將深化彼此之間的了解。使用好社交媒體平臺，設(shè)計傳播力強的社交媒體內(nèi)容，借助社交媒體中輿論領(lǐng)袖的影響力，以互動的形式推動兩國之間的網(wǎng)上交流。

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【本文系四川外國語大學(xué)重慶市高校國際化人文特色建設(shè)項目 “歐盟主要國家媒體‘一帶一路報道的框架研究團隊” （非通用語科研團隊21號）的階段性成果】

（作者單位：四川外國語大學(xué)）