淺談化工EPC項目施工分包合同的計價方式

摘要：根據(jù)化工行業(yè)項目建設(shè)的特點，從EPC總承包商的角度，對幾種常用的施工分包合同計價方式進(jìn)行了梳理，從招投標(biāo)、過程控制、結(jié)算和風(fēng)險等角度分析了各種計價方式的優(yōu)缺點及對項目管控的影響，對各種計價方式的適用范圍提出了建議。

Abstract： According to the characteristics of project construction in the chemical industry， from the perspective of EPC general contractor， this paper sorts out several common pricing methods of construction subcontract， analyzes the advantages and disadvantages of various pricing methods and their impact on project management and control from the perspective of bidding， process control， settlement and risk， and puts forward suggestions on the applicable scope of various pricing methods.

關(guān)鍵詞：化工;EPC;分包合同;計價方式

Key words： chemical industry;EPC;subcontract;pricing method

中圖分類號：F284 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0043-02

0 ?引言

EPC總承包是國際建筑市場的主流承包模式，也是近幾年國家積極推廣的一種承包模式。早在上世紀(jì)八十年代，EPC總承包模式在國內(nèi)化工行業(yè)的項目建設(shè)領(lǐng)域就已經(jīng)開始實施。隨著化工行業(yè)各個EPC總承包商的探索實踐，管理水平的不斷提升，該模式現(xiàn)已逐漸發(fā)展成熟，為廣大化工行業(yè)的業(yè)主所接受并優(yōu)先選擇。

在EPC總承包模式下，總承包商需對項目的進(jìn)度、質(zhì)量、費用、安全等全部負(fù)責(zé)。從費用的角度來說，EPC總承包合同的計價方式有固定價和成本加酬金兩種形式，限于篇幅，本文僅討論固定價方式下EPC項目施工分包合同的計價方式。

一旦EPC總承包合同簽訂，總承包商的合同金額便固定下來，如何有效控制項目費用，增加項目利潤，實現(xiàn)項目目標(biāo)，是總承包商在項目執(zhí)行過程中需重點關(guān)注的問題。施工費用控制是EPC項目費用控制的重點和難點，而選取合適的施工分包合同計價模式是在遵循“事前控制”原則下對施工費用進(jìn)行有效控制的重要途徑。

1 ?施工分包合同計價方式的特點

化工建設(shè)項目的業(yè)主一般對項目的經(jīng)濟效益比較重視，往往對工期要求較高;化工工藝和裝備技術(shù)又發(fā)展迅速，涉及專業(yè)較多。受工藝流程、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、地理位置等因素的限制，對于絕大多數(shù)化工建設(shè)項目來說，在項目執(zhí)行階段，往往沒有完全相同的圖紙可以復(fù)制使用。而選擇EPC的承包模式的優(yōu)勢在于設(shè)計、采購、施工工作深度交叉，決定了在啟動詳細(xì)設(shè)計工作之前，必須開展施工招標(biāo)工作，及時選擇施工分包商進(jìn)場開展相應(yīng)工作。此時用于施工招標(biāo)的支撐文件如量單、圖紙、技術(shù)規(guī)格書等只能采用初步設(shè)計的成果資料，當(dāng)初步設(shè)計未完成而進(jìn)度又很緊張時，這些支撐文件往往還沒有達(dá)到初步設(shè)計的深度，導(dǎo)致工程量和設(shè)備、材料的技術(shù)參數(shù)具有不確定性。

基于化工項目EPC總承包模式的特點，在確定施工分包商前往往沒有詳細(xì)設(shè)計圖紙，這也就決定了施工分包計價方式的多樣性。目前，在EPC項目實踐過程中，主要有以下幾種合同計價方式：

1.1 費率計價

1.1.1 概念理解

費率計價是以傳統(tǒng)的定額工料計價法為基礎(chǔ)，在施工分包合同中約定所采用的預(yù)算定額及人工、材料調(diào)整方式，以總價下浮或者費率下浮一定百分比的形式作為工程計價方式。

1.1.2 優(yōu)點

在費率計價合同下，初步設(shè)計階段還沒有確定最終工程量的時候就可以進(jìn)行招標(biāo)和合同談判，可以減少大量的商務(wù)澄清和價格對比等工作，節(jié)省招投標(biāo)和合同談判的時間，有利于盡快確定施工分包商，開展現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作，推動項目向前開展。費率合同本質(zhì)上是一種成本加酬金的計價方式，定額人工和材料一般都可按當(dāng)?shù)卣C布的文件或造價信息按實調(diào)整，對施工分包商來說風(fēng)險較小，相對來說對施工過程管理也更有利，大部分時候總承包商可以較好的推動施工分包商去開展工作。

1.1.3 缺點

采用費率計價合同時，由于在招投標(biāo)階段僅有初步設(shè)計的圖紙資料或接近初步設(shè)計深度的圖紙資料，沒有詳細(xì)工程量清單，施工分包商對該項目的特點難有全面深入的了解，在報價階段對費率的優(yōu)惠程度把握不夠，從而影響總承包商的商務(wù)評標(biāo)工作;現(xiàn)有地方預(yù)算定額的編制與發(fā)布在時間上具有滯后性，導(dǎo)致預(yù)算定額中部分子目的人材機單價水平與項目施工期間的價格水平有較大差異，某些分部分項工程單純套用預(yù)算定額后的費用往往低于分包商實際發(fā)生成本;在一些工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，很多化工建筑的材料在地方信息價中查找不到價格，在材料認(rèn)價程序上經(jīng)常耗費太長時間;并且化工項目很多特種設(shè)備、管材的材質(zhì)、型號、規(guī)格等是無法在預(yù)算定額中找到合適子目的，需要雙方協(xié)商單獨的處理方式，在這種情況下，施工分包商的工作積極性不高，增加總承包商的協(xié)調(diào)難度，間接影響項目進(jìn)度。另外，在進(jìn)度款結(jié)算和最終結(jié)算時，核對定額子母的套用等工作量較大，并且由于對定額理解的差異，在雙方確定工程結(jié)算價款時，因公司利益和個人業(yè)務(wù)水平等原因常常產(chǎn)生糾紛，結(jié)算持續(xù)時間較長。

1.1.4 適用范圍

目前在化工行業(yè)，費率計價方式的應(yīng)用也很廣泛，此種方式更適用于采用新的工藝流程或新的裝備技術(shù)的項目。

1.2 固定單價

1.2.1 概念理解

固定單價計價是以工程量清單計價為基礎(chǔ)，在施工分包合同中約定采用固定單價乘以暫定工程量作為合同暫定價，最終結(jié)算以實際完成工程量乘以合同約定固定單價作為工程計價方式。在化工項目實踐中，往往采用固定全費用綜合單價的形式。

1.2.2 優(yōu)點

在固定單價計價合同下，總承包商會在招標(biāo)時提供一份詳細(xì)的工程量清單和圖紙資料。這樣施工分包商對其投標(biāo)的工程范圍有一個明確的概念;工程量是基于初步設(shè)計的圖紙資料計算或統(tǒng)計出來的，施工分包商在投標(biāo)時只需填上適當(dāng)?shù)膯蝺r，這種情況下，分包商報的總價只是一個理念上的東西，或者說是為總承包商在比較各分包商投標(biāo)價格的高低時提供的一個總的大致參考值，以便選擇最終施工分包商;另外在進(jìn)度款結(jié)算和最終結(jié)算時工作量較小，確定最終結(jié)算價格較快;從總承包商的角度來說，單價固定后，分?jǐn)偟娘L(fēng)險相對較小。

1.2.3 缺點

采用固定單價計價合同時，從招投標(biāo)商務(wù)文件的編制到招投標(biāo)澄清和評標(biāo)，整個招投標(biāo)與合同談判的過程比較漫長;總承包商招標(biāo)清單的質(zhì)量至關(guān)重要，因此對招標(biāo)清單編制人的素質(zhì)要求較高;總承包商要防止施工分包商通過不平衡報價獲取額外收益;從施工分包商的角度來說，單價固定后，分?jǐn)偟娘L(fēng)險相對較大，當(dāng)物價波動較大或人工工資較大幅度上漲時，面臨著虧損的風(fēng)險，在這種情況下，若總承包商與施工分包商不能妥善處理，將會出現(xiàn)施工分包商“跑路”的現(xiàn)象，對雙方都是一種傷害。

1.2.4 適用范圍

固定單價計價方式在化工行業(yè)應(yīng)用較為廣泛，由于需要編制一份詳細(xì)的工程量清單，且分部分項要全面，盡量保證少漏項，因此此種方式更適用于實施過有類似工藝流程的項目;另外，項目工期較短、物價穩(wěn)定的時期所實施的項目也適用。

1.3 可調(diào)單價計價

可調(diào)單價計價與固定單價計價具有類似的優(yōu)缺點，兩者最大的區(qū)別是在可調(diào)單價計價方式中，施工分包商投標(biāo)時所報的單價不是固定不變的，在合同雙方商定一定條件下，單價可以調(diào)整。如人工成本或材料價格可以根據(jù)物價的變動達(dá)到某一程度就進(jìn)行調(diào)整?？烧{(diào)單價計價中，對單價的處理更靈活，即由物價變動帶來的價格風(fēng)險，不是由總承包商或是施工分包商中的某一方單獨承擔(dān)，而是通過調(diào)整單價的方式由總承包商和施工分包商共同承擔(dān)?？烧{(diào)單價計價方式適用于工期較長、物價不穩(wěn)定時期的項目。

1.4 固定總價

1.4.1 概念理解

固定總價計價是指在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不再調(diào)整合同價格。這個約定的風(fēng)險范圍要根據(jù)項目特點來確定，如發(fā)生業(yè)主變更改變了工藝流程或者增加/減少工作范圍，工程量有較大幅度的變化等。

1.4.2 優(yōu)點

在固定總價計價方式下，招投標(biāo)過程相對簡單，尤其是商務(wù)評標(biāo);在進(jìn)度款結(jié)算時，可按工程形象進(jìn)度批準(zhǔn)，不需要核對具體工程量;最終結(jié)算時，除非發(fā)生了合同約定可調(diào)價格的風(fēng)險，否則可以合同價格作為結(jié)算價格，大大減少了結(jié)算工作;總承包商承擔(dān)風(fēng)險較小，其EPC投標(biāo)時的瑕疵被施工分包商轉(zhuǎn)移，其價格不管是多報或少報都由施工分包商承擔(dān)，施工分包商承擔(dān)風(fēng)險較大，因為設(shè)計在總承包商的控制下，施工分包商無法掌握自己的命運。

1.4.3 缺點

采用固定總價計價方式，對約定的不調(diào)價所涵蓋的風(fēng)險范圍較難有準(zhǔn)確的把控，常常引起雙方爭議;施工分包商在投標(biāo)時會考慮一筆相對較高的風(fēng)險費用，因此總承包商的盈利空間被壓縮。

1.4.4 適用范圍

固定總價計價方式適用于業(yè)主指定分包;或一些定型設(shè)計比較容易確定合同價的項目;或有完全相同工藝流程的小裝置可參考，但需考慮不同地理位置和建設(shè)時期的人工、材料價格等因素。

2 ?結(jié)語

在實際的工程項目承包中，總承包商應(yīng)根據(jù)項目具體的情況并結(jié)合自身的實力，在充分了解各種計價方式特點的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體項目的特點合理選擇合同計價方式，并積極地就合同計價方式進(jìn)行創(chuàng)新，并就風(fēng)險分?jǐn)偟姆绞皆诤贤瑮l款中明確約定，從而有效地控制風(fēng)險，使項目順利實施。

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作者簡介：徐旭（1987-），男，湖北公安人，中國五環(huán)工程有限公司，高級工程師，碩士，主要研究方向為工程造價。