工程造價人員專業(yè)培養(yǎng)和素質(zhì)教育探討

柳曉紅 何苗 童梅娜

2014年9月30日住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》（建標[2014]142號），明確提出 “實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍” 戰(zhàn)略目標。如何對工程造價人員進行專業(yè)培養(yǎng)和素質(zhì)教育，有效提升造價人員綜合能力，適應信息化管理和社會發(fā)展需要，做到“又紅又?！?，是造價行業(yè)迫在眉睫的問題。

但當前造價人員專業(yè)水平、綜合能力、素質(zhì)教育提高存在一些急需解決問題。

一是專業(yè)水平有限， 執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。專業(yè)水平有限導致工程量計量不準，定額理解不透、補充定額無法準確編制完成。其結(jié)果是造價成果文件存在高套冒算無采信價值虛假結(jié)論。

二是知識結(jié)構(gòu)技能單一、綜合能力和素質(zhì)不足。造價人員對模擬清單、BIM技術(shù)和優(yōu)化施工設(shè)計方案、投標策略、全過程造價跟蹤控制管理、索賠及反索賠、風險控制、項目經(jīng)濟評價和績效考核等方面知識掌握程度知之甚少， 專業(yè)技能單一知識面窄，不能適應行業(yè)發(fā)展需要。

三是專業(yè)知識更新不及時、新政策法規(guī)掌握不透。造價行業(yè)發(fā)展新政策法規(guī)不斷變化，新舊交替發(fā)展之際，造價人員原有專業(yè)知識更新節(jié)奏趕不上政策變化速度，對新政策理解不透實操運用出錯，甚至棘手無策不能正確有效解決實際工作中發(fā)生問題。

四是缺乏執(zhí)業(yè)道德、社會認可度降低。個別造價人員違背工程造價獨立、客觀、公正、公平執(zhí)業(yè)原則。甚至用不正當手段謀求不當?shù)美?損壞國家及市場主體各方利益，造成極壞社會影響。

人是社會生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面社會對造價人員需求由原來粗放型轉(zhuǎn)向精細化和綜合服務(wù)型，另一方面造價人員自身專業(yè)水平、綜合能力和素質(zhì)無法滿足社會需要，這一矛盾日益突出。如何有效加強對造價人員專業(yè)培養(yǎng)和素質(zhì)教育，建設(shè)部建標[2014]142號文提出了主要發(fā)展方向和措施，造價人員能力水平提升已上升到人才發(fā)展戰(zhàn)略高度，概括為專業(yè)培育和綜合素質(zhì)教育兩個方面。

工程造價是一項政策性和經(jīng)濟性相結(jié)合、技術(shù)性和實踐性相匹配的復合性綜合工作。造價人員專業(yè)培養(yǎng)和教育，在注重實操前提條件下應該是長期和持續(xù)性培育過程。

一是堅持加強對新施工技術(shù)和工藝流程、新定額學習，避免紙上談兵型和速成型造價人員。合格造價人員必須要有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識和過硬現(xiàn)場施工經(jīng)驗，出具的造價成果文件才具有說服力?，F(xiàn)在有的造價人員是學校畢業(yè)后直接從事造價工作，在校學習的專業(yè)基礎(chǔ)知識不扎實，進入造價行業(yè)后甚至一天都沒到施工現(xiàn)場呆過，對施工工藝和現(xiàn)場管理一無所知。圖形算量工程量計量規(guī)則、定額套用照本宣科，發(fā)現(xiàn)不了施工圖存在問題，定額含義和補充定額編制等無法準確掌握。造價基本功薄弱，閉門造車導致錯算漏算、虛列掉項、錯套等頻繁錯誤，引起招投標階段和結(jié)算審核階段各種糾紛，理論嚴重脫離實踐，無法適應市場要求。

二是堅持加強對新政策法規(guī)學習，及時更新專業(yè)知識，保證造價工作有效銜接性。近年來國家不斷出臺新政策法規(guī)，包括招投標法修訂、智慧工地、項目投資管理、稅改政策、全過程咨詢政策等，這些屬于政策性調(diào)整因素將直接影響造價執(zhí)業(yè)成果質(zhì)量好壞。由于造價人員缺少對新政策法規(guī)系統(tǒng)學習，導致實操中對新政策把握不準或不按新法規(guī)執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差，不僅給各方造成損失，而且還隱藏著潛在責任風險。

三是加強對信息化和大數(shù)據(jù)管理學習，保證造價執(zhí)業(yè)水平有效長期可持續(xù)性發(fā)展。社會發(fā)展正在經(jīng)歷百年之大變，傳統(tǒng)造價行業(yè)正與BIM新技術(shù)和大數(shù)據(jù)發(fā)生激烈碰撞，新舊替換發(fā)展趨勢迅猛超出想象。如果傳統(tǒng)的造價專業(yè)知識沒有掌握好，而新技術(shù)和知識又不能及時學習更新，最終只有被社會淘汰。造價人員應有強烈求知欲和自我更新提升要求，通過工作中學習達到不斷提升和自我完善目的。

四是因人施教，按照個體特點確定復合型造價管理人才和一般專業(yè)人員培養(yǎng)方向和目標。對于可授教熱愛造價事業(yè)、秉性端正、年輕有為的造價人員，有意識進行橫向發(fā)展和鍛煉，提高其溝通協(xié)調(diào)、綜合問題處理能力和管理決策能力，夯實和提高專業(yè)知識同時逐步向管理人員進行過渡培養(yǎng)，避免出現(xiàn)高端復合應用型造價管理人才斷層現(xiàn)象，讓他們成為行業(yè)中流砥柱力量。對于一般造價人員可以通過每年繼續(xù)教育、現(xiàn)場指導、師帶徒形式側(cè)重專業(yè)技能提高培訓，達到以點帶面整體提高造價人員能力與綜合素質(zhì)，適應市場競爭需要。

五是充分發(fā)揮造價行業(yè)主管部門及協(xié)會引領(lǐng)和帶動推進作用。行業(yè)協(xié)會充分利用自身優(yōu)勢地位與職能作用，通過舉辦各種形式論壇講座，傳播國內(nèi)外最新前瞻性專業(yè)造價知識，提升行業(yè)整體水平重塑工程造價咨詢社會形象。

工程造價人員綜合素質(zhì)提升是一個長期知識經(jīng)驗積累、服務(wù)態(tài)度磨合和自律管理過程。在市場經(jīng)濟體制邁向規(guī)范化和完善、投資主體和渠道多元化年代，需要大量年輕有為，能為項目投資提供準確判斷和決策依據(jù)的復合型工程經(jīng)濟技術(shù)人員。他們除應有廣泛知識攝取和豐富閱歷外，還要把握好服務(wù)立場、正確服務(wù)態(tài)度、通過行業(yè)監(jiān)管達到自律良好修養(yǎng)，從職業(yè)道德行為準則等方面提升綜合素質(zhì)。

工作立場—工程造價為誰服務(wù)問題。工程造價成果文件是進行招投標、合同簽訂、優(yōu)化成本計劃控制重要依據(jù)，傳統(tǒng)造價思維模式造價人員站在不同立場考慮問題方法和角度是不一樣的。從社會發(fā)展趨勢來看，造價人員服務(wù)對象應該是全球化的，按照國際慣例或行業(yè)標準出具正確造價結(jié)論。切實體現(xiàn)出造價成果文件以法律和標準為支撐、以專業(yè)知識作平臺、以立場信用取勝。而不再僅僅單純?yōu)闃I(yè)主、委托單位、為施工單位服務(wù)。

工作態(tài)度—服務(wù)意識決定一切。造價人員首先應有為社會服務(wù)正確三觀和強烈社會責任感。工程造價屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的技術(shù)研究和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。既然是服務(wù)業(yè)那么造價人員就應該有服務(wù)意識和理念，同時更需要有過硬專業(yè)知識和扎實基本功、良好的服務(wù)心態(tài)去服務(wù)于社會。特別是現(xiàn)階段推行EPC總承包模式、全過程造價咨詢跟蹤服務(wù)、工程竣工結(jié)（決）算審計等工作，項目設(shè)計修改頻繁、施工技術(shù)復雜、施工期跨度長、政策法規(guī)變化大、各種不確定因素多，在實操中均存在較大執(zhí)業(yè)風險。除了應具備過硬的專業(yè)水平和豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗外，工作服務(wù)態(tài)度決定工作服務(wù)質(zhì)量。只有以過硬專業(yè)知識和誠實的服務(wù)態(tài)度堅持原則努力工作，才能獲得客戶和社會的廣泛尊重。

自律管理—執(zhí)業(yè)道德和人格魅力修養(yǎng)。造價人員在建設(shè)領(lǐng)域擔當著至關(guān)重要的角色，工作中應有道德觀念和規(guī)范自律約束。政治上認真執(zhí)行國家方針政策，自覺維護國家利益和抵制各種腐敗現(xiàn)象，自覺維護工程造價的嚴肅性與公平性；行為上堅持客觀公正、實事求是的基本原則，不屈從于任何一方的利益與脅迫，自覺維護職業(yè)的尊嚴、名譽和榮譽。保守商業(yè)和技術(shù)秘密，自覺養(yǎng)成廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操，以正壓邪獲得社會認可。

中國各行業(yè)正面向全球進行國際化建設(shè)和服務(wù)。造價行業(yè)要參與并適應國際市場競爭，需要高素質(zhì)復合型專業(yè)人才，既要有專業(yè)理論知識又要有實踐操作經(jīng)驗，同時還要有良好的服務(wù)意識和高尚的執(zhí)業(yè)道德修養(yǎng)。十年樹木，百年樹人。造價人員專業(yè)知識和技能培養(yǎng)、更新知識結(jié)構(gòu)和提高綜合素質(zhì)教育是一項長期和持久的艱巨工作任務(wù)。