春光無限好 住建復(fù)工忙住建系統(tǒng)全力打好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙線戰(zhàn)役

本刊記者 李動

在全國人民的共同努力下，我國疫情防控戰(zhàn)取得了階段性勝利，積極向好的勢頭持續(xù)上揚(yáng)。但由此付出的代價也是巨大的，加之國際疫情形勢不明朗，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，企業(yè)經(jīng)營、家庭收入、個人就業(yè)都受到較大沖擊。因此，在保持疫情防控這根弦不放松的同時，也必須按下復(fù)工復(fù)產(chǎn) “快進(jìn)鍵”，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、保民生，打贏疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩場戰(zhàn)役。

百業(yè)爭春早，住建復(fù)工忙。在與民生經(jīng)濟(jì)緊密相連的住建領(lǐng)域，復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動同樣是熱火朝天，各級住建主管部門相繼推出扶持政策措施，相關(guān)企業(yè)也在積極行動，爭取早日將耽擱的時間搶回來，把遭受的損失補(bǔ)回來。

減負(fù)紓困 推動企業(yè)有序復(fù)工

作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動產(chǎn)業(yè)鏈的能力強(qiáng)。由于疫情影響，建筑業(yè)遭遇用人短缺、原材料漲價、資金鏈緊張等困難。為了幫助企業(yè)度過難關(guān)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了系列政策指導(dǎo)和推動企業(yè)有序復(fù)工。

2月26日，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》，指出要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域疫情防控，有序推動企業(yè)開復(fù)工。

通知指出，各地要開展企業(yè)經(jīng)營和工程項(xiàng)目建設(shè)整體情況摸排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照不同風(fēng)險級別，分區(qū)分級推動企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國計(jì)民生的工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先開復(fù)工，加快推動重大工程項(xiàng)目開工和建設(shè)，禁止搞“一刀切”。

為了緩解企業(yè)資金壓力，通知鼓勵推行工程擔(dān)保，以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險替代保證金，減少企業(yè)資金占用；鼓勵商業(yè)銀行對信用評定優(yōu)良的企業(yè)，在授信額度、質(zhì)押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低企業(yè)融資成本。

通知還提出要求，要大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批線上全流程辦理，采用在線申報，在線審批模式；簡化工程質(zhì)量安全相關(guān)程序要求，鼓勵實(shí)行告知承諾制，加強(qiáng)事后監(jiān)管，允許疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；推動資質(zhì)審批告知承諾制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大審批告知承諾制適用范圍，減少資質(zhì)申報材料。

另外，出于疫情對企業(yè)實(shí)際影響的考量，住建部及相關(guān)部門對企業(yè)資質(zhì)、農(nóng)民工工資保證金等采取了自動續(xù)期、暫緩繳存等政策措施。

3月6日，住建部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布通知，對于工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，有效期于2020年3月1日至6月30日期滿的，統(tǒng)一延期至2020年7月31日。在此期間資質(zhì)證書無需換發(fā)，仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動。

4月9日，人社部、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求各地盡快制定本地區(qū)具體落實(shí)辦法，確保自實(shí)施意見發(fā)布之日起至2020年6月底前，暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金政策不折不扣落實(shí)落地，政策實(shí)施期內(nèi)新繳存的農(nóng)民工工資保證金要盡快返還。

因地制宜 各地按下復(fù)工“快進(jìn)鍵”

以中央文件精神為指引，全國各地掀起復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮，在嚴(yán)把疫情防控關(guān)的前提下，因地制宜、因城施策鼓勵扶持企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營生產(chǎn)，重新按下社會經(jīng)濟(jì)活動的“啟動鍵”。

在疫情最嚴(yán)重的湖北省，為了推動建筑、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湖北省住建廳組織編制了《房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)（開）工及疫情防控工作指南》，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和疫情防控工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目復(fù)（開）工條件，進(jìn)一步精簡優(yōu)化復(fù)（開）工備案程序，主動靠前服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)解決困難，確保房屋市政工程項(xiàng)目安全有序盡快復(fù)（開）工。

同時，湖北省住建廳還在全系統(tǒng)推行“下沉企業(yè)、助企紓困”活動。活動提出，湖北省各級住建部門要圍繞項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)所急需的“人、財、物、時”等必要生產(chǎn)要素快速響應(yīng)，全員下沉對接服務(wù)，堅(jiān)決與疫情阻力搶時間，切實(shí)讓施工項(xiàng)目“動起來”?；顒右?，按職能分工，建立廳級領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系市（州）住建部門、對口包保行業(yè)企業(yè)工作機(jī)制，通過下沉企業(yè)、項(xiàng)目、工地，有效開展“一對一”幫扶。

浙江省住建廳推出18條惠企政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。相關(guān)政策要求為工程建設(shè)項(xiàng)目審批開通“綠色通道”，因疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，可先行開工建設(shè)，疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。在企業(yè)減負(fù)方面，對在疫情嚴(yán)重地區(qū)新承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，可暫不收取農(nóng)民工工資保證金。在疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，可在工程造價中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。另外，浙江各地住建部門還積極指導(dǎo)幫助企業(yè)采取“點(diǎn)對點(diǎn)”方式，組織專車、鐵路專列、專門車廂接送勞務(wù)人員，加強(qiáng)勞務(wù)人員返崗組織，對接送中產(chǎn)生的包車、乘車費(fèi)用，由政府和企業(yè)按一定比例分擔(dān)。

廣東省住建部門積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。廣東省住建系統(tǒng)組織專業(yè)力量，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理及防疫物資供應(yīng)使用，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理，服務(wù)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；簡化在建工地復(fù)工程序和流程，加快辦理復(fù)工備案；與各級人力資源社會保障部門、交通運(yùn)輸部門等密切聯(lián)動，幫扶建筑企業(yè)聯(lián)系非疫區(qū)的勞務(wù)輸出地開展定向招工；認(rèn)真研究有序復(fù)工的建材供應(yīng)問題，盡全力保障鋼材、混凝土、砂石等建材供應(yīng)，緩解建材供需矛盾。

陜西對在疫情防控（一級應(yīng)急響應(yīng)）期間開復(fù)工的建筑施工企業(yè) 給予5-50萬元資金補(bǔ)助。對承建疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目的施工企業(yè)，按現(xiàn) 場施工人員每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，對大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的勞 保費(fèi)用可暫緩、分批繳納。

工地酣戰(zhàn) 企業(yè)吹響復(fù)工“沖鋒號”

中央及地方政府全力推動，企業(yè)也在積極響應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)號召，吹響了社會經(jīng)濟(jì)這場戰(zhàn)役的“沖鋒號”。

中建三局堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手硬，分級分區(qū)推進(jìn)分布在國內(nèi)32個省級行政區(qū)和15個海外國家的項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)工，為保證全年改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做貢獻(xiàn)。在雄安，中建三局總承包公司承建的雄安商務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目正在進(jìn)行樁基施工和塔吊基礎(chǔ)澆筑，預(yù)計(jì)將于今年底建成交付；在深圳，中建三局南方公司承建的國家級科學(xué)科研基地光明科學(xué)城啟動區(qū)項(xiàng)目正在搶抓地下室施工，以確保今年主體結(jié)構(gòu)全部封頂；在杭州，中建三局華東公司承建、安裝公司參建的浙江省大通道建設(shè)十大標(biāo)志性項(xiàng)目蕭山國際機(jī)場三期工程正在進(jìn)行地下室施工。目前，中建三局所屬20余家二級單位已先后召開復(fù)工會，已返崗的27205名項(xiàng)目管理人員和10萬余名勞務(wù)工人正奮戰(zhàn)在全國各地，推進(jìn)關(guān)乎國計(jì)民生的各大重點(diǎn)工程建設(shè)。

中國鐵建一手抓防疫，一手抓復(fù)工，全速加快重點(diǎn)經(jīng)營項(xiàng)目落地，積極推動在建項(xiàng)目施工大干。在廣東江門，作為粵港澳大灣區(qū)三年行動計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資280億元的江門人才島全島開發(fā)工程正加緊建設(shè)，返崗率達(dá)90%以上；在山東濟(jì)南，小清河復(fù)航應(yīng)急防汛工程逐漸進(jìn)入大干熱潮，為實(shí)現(xiàn)“6月30日達(dá)到防汛要求”節(jié)點(diǎn)不斷邁進(jìn)；在陜西，該省首個交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP工程——合銅高速公路項(xiàng)目（合陽至銅川）全線復(fù)工，搶工期、抓進(jìn)度、保質(zhì)量，向著年底通車目標(biāo)發(fā)起全力沖刺。

上海建工精準(zhǔn)落實(shí)勞動力、材料及生產(chǎn)組織等工作對接，全力投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)。早在2月10日，該公司承建的兩港大道、上海天文館等重大工程項(xiàng)目就已經(jīng)復(fù)工，有望按時完工；此外，上海建工還中標(biāo)了一系列項(xiàng)目，包括14.9億元的浦東國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程旅客過夜用房及其配套工程、交通配套工程前期工程；四川北路街道HK194-01號地塊項(xiàng)目，總建筑面積28.94萬平方米；顓橋鎮(zhèn)閔行新城動遷安置房項(xiàng)目，合同額近9億元。目前該公司近九成項(xiàng)目已復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在“全國一盤棋”的共同努力下，目前住建領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得可喜成績。據(jù)住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月1日，全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目共18.66萬個，已開復(fù)工15.87萬個，開復(fù)工率為85.06%，其中，開復(fù)工率90%（含）以上?。▍^(qū)、市）16個。