區(qū)域性國際體育組織及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織構(gòu)建

馬家鑫，王子樸

“一帶一路”倡議至今，從概念到格局逐漸發(fā)展成型，與“一帶一路”相關(guān)的體育賽事、體育國際交流發(fā)展日趨迅猛，尤其是與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)相關(guān)的區(qū)域性組織文化活動、體育賽事交流活動也逐漸浮出水面，如“金磚國家運動會”等，對發(fā)展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)范圍內(nèi)的專門體育組織和體育文化交流活動起到了重要推動作用。但是，現(xiàn)階段的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育賽事、體育文化交流活動大多停留在表象上的結(jié)合，而區(qū)域性國際體育組織以其多樣性和復(fù)雜性，及發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)都對構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織，并在此框架下開展體育賽事和體育文化交流活動，提供了可借鑒性的啟示。

國際上，許多地區(qū)的體育事業(yè)都是從組建本地區(qū)的區(qū)域性體育組織開始實現(xiàn)迅猛發(fā)展，這些體育組織通過體育文化交流的形式促進了自身的發(fā)展進而帶動了區(qū)域性組織的社會文化、經(jīng)濟乃至政治上的穩(wěn)定和發(fā)展，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織體系具有借鑒價值。

1 構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織對倡議實施的積極作用

1.1 推動文化交流，實現(xiàn)“民心相通”的有效途徑

“一帶一路”橫貫歐亞大陸，沿途經(jīng)過60多個國家（地區(qū)），各國家（地區(qū)）的地理、文化、歷史、價值觀、風(fēng)俗、信仰等豐富多元，存在巨大的差異?！耙粠б宦贰币谥T多國家（地區(qū)）間架起溝通的橋梁，實現(xiàn)各民族的求同存異是一項龐大的工程。而“民心通最有力、最有效的就是文化通”（郝時遠，2017），在國家間的文化交流之中，體育文化交流以其能迅速跨越國家、民族、人種、信仰等不同的元素，通過體育精神引發(fā)人們情感共鳴的優(yōu)勢發(fā)揮著先鋒作用，是推動雙邊乃至多邊國家間文化交流，促進實現(xiàn)“民心相通”的有效手段。“一帶一路”倡議提出后，收到了全球多國的積極響應(yīng)，其輻射范圍遼闊，想要在如此龐大的幅員內(nèi)進行文化交流，僅憑民間力量或各地小范圍內(nèi)體育組織的能量是遠遠不夠的。目前，與“一帶一路”相關(guān)的賽事數(shù)量驟增，但大都停留在表面，沒有在內(nèi)涵層面進行深度融合（朱亞成等，2018）。因此，建立有序、高效的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織勢在必行，以此來推動整個范圍內(nèi)的體育文化交流，達到沿線各國“民心相通”的目的。

1.2 對未來區(qū)域性國際體育組織發(fā)展方向的有益嘗試

正如“一帶一路”是對經(jīng)濟全球化發(fā)展模式的有益嘗試一樣，建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織也是對未來區(qū)域性國際體育組織發(fā)展方式的一種探索。當(dāng)前，許多區(qū)域性國際體育組織及其所承辦的運動會走入發(fā)展困境，面臨著投資運營成本巨大、成員國之間體育競技實力差距懸殊、民族體育沒落等嚴峻挑戰(zhàn)。而“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織倘若能夠成立，將是伴隨著“一帶一路”倡議所構(gòu)建起來的體育組織，擁有“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的全面基礎(chǔ)，同以往的區(qū)域性國際體育組織相比，具有天然的優(yōu)勢，是突破國際范圍內(nèi)區(qū)域性體育組織發(fā)展困境的新方案。

1.3 重塑世界體育格局的需要

在國際傳播格局上，強勢體育文化主導(dǎo)著向弱勢體育文化的輻射與滲透（陳剛，2017），西方體育伴隨著資本主義的文化輸出向全世界擴張，擠壓著東方國家原生體育的生存空間，在世界體育格局中形成壟斷局面。許多優(yōu)秀的東方國家體育項目，如武術(shù)、藤球、泰拳等，由于普及程度不夠廣泛等原因，難以通過由西方國家把持的奧運項目準入門檻，于是無法借助奧運的東風(fēng)實現(xiàn)文化的傳播與普及，這明顯與世界體育多元化發(fā)展的趨勢相悖。當(dāng)代中國和廣大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展勢頭正盛，綜合國力穩(wěn)步提升，完全具備將民族傳統(tǒng)體育推廣出去的物質(zhì)基礎(chǔ)。構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織恰好是一個契機，借此打造“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育文化交流的渠道，為各民族發(fā)展傳統(tǒng)體育提供平臺，從而促進世界體育的多元化發(fā)展。

1.4 為“后奧運”時代國際體育發(fā)展搭建了重要舞臺

隨著中國在奧運舞臺的展示，無論從競技實力還是國家實力均展現(xiàn)無遺。奧運舞臺作為世界各國競相展示的中心，吸引著全世界的注意。從中國的“雙奧”經(jīng)歷之后，以及更多主辦國的“雙奧”甚至“多奧”經(jīng)歷之后，一個宏觀意義上的“后奧運”時代擺在了面前。此時，恰如其分的區(qū)域性國際體育舞臺的搭建，則應(yīng)時而需。這一點在已有的許多區(qū)域性國際體育組織以及在此基礎(chǔ)上的運動會模式具有類似時代背景。如英聯(lián)邦運動會、泛美運動會、地中海運動會、歐洲小國運動會等。

“一帶一路”倡議的提出，是利用良好的中國區(qū)域性經(jīng)濟合作平臺共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，其中以文化體育等手段打開的民心相通之路更是基礎(chǔ)?！昂髪W運”時代歷史進程中，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織為基礎(chǔ)構(gòu)建的民心相通舞臺，將為整個區(qū)域的體育事業(yè)發(fā)展乃至全世界的體育事業(yè)發(fā)展貢獻力量，更是為“一帶一路”倡議的深入實施打下了重要的文化基礎(chǔ)。

2 區(qū)域性國際體育組織的啟示性分析

2.1 區(qū)域性國際體育組織梳理

選取目前國際上廣泛承認的30個區(qū)域性國際體育組織，以在這些體育組織中發(fā)揮紐帶作用的區(qū)位、語言、文化、宗教和時代背景等5類因素作為分類標準進行對比分析（表1）。

表1 區(qū)域性國際體育組織數(shù)量及分類Table 1 Numbers and Classification of Regional International Sports Organizations

區(qū)域性國際體育組織更多是因區(qū)位因素快速直接的功效而使地理上毗鄰的國家聯(lián)結(jié)起來，其數(shù)量最多。其他4類體育組織雖然數(shù)量較少，但發(fā)揮紐帶作用的聯(lián)邦、語言、文化、宗教等因素凝聚力更強。

2.2 區(qū)域性國際體育組織的分類及運營現(xiàn)狀

2.2.1 洲際體育組織

洲際體育組織（表2）是各大洲內(nèi)覆蓋范圍最廣、輻射人口量最大、成員國數(shù)量最多的體育組織，能最大程度調(diào)動起本區(qū)域內(nèi)的體育資源，為組織的壯大提供動力。然而，各洲際體育組織也面臨著因各地區(qū)國家國情而產(chǎn)生的不同困境。

以亞洲奧林匹克理事會（簡稱“亞奧理事會”）為例，該組織包括45個亞奧理事會成員，幾乎涵蓋所有亞洲國家（地區(qū)）（姜少敬，1989）。亞洲是人口最多的大洲，占世界人口半數(shù)有余。海量的成員國和人口數(shù)量提供了充足的體育人才與觀眾，是組織和賽事流暢運營的保障。此外，亞洲蓬勃發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)與和平發(fā)展的世界局勢培育出適合體育組織發(fā)展的良好環(huán)境。21世紀初亞運會參賽運動員平均人數(shù)已達1.2萬，超越奧運會平均1萬的參賽人數(shù)，成為世界第一大賽事（呂振宇，2011）。但從近幾屆亞運會的舉辦情況來看，組織的發(fā)展已因兩級分化的問題顯露疲態(tài)。一是經(jīng)濟層面，部分地區(qū)貧困問題嚴重，人民的基本生活需求得不到滿足，體育事業(yè)的發(fā)展尤其滯后。亞運會的投資和規(guī)模呈驟增的趨勢，只有部分東亞國家可以承受，其他地區(qū)國家則基本無緣亞運會的舉辦權(quán)（董杰，2011）。二是競技體育層面，國家間體育競技實力的差距拉大，成員國的參與感愈發(fā)薄弱。長此以往，亞奧理事會對成員國的凝聚作用將大打折扣。

表2 洲際體育組織Table 2 List of Intercontinental Sports Organizations

歐洲奧林匹克委員會成立的時間很早，但直到2015年才舉辦第一次歐洲運動會，一是因為在奧運會30余屆的舉辦歷史中，歐洲國家的舉辦次數(shù)幾乎占據(jù)一半之多，二是因為現(xiàn)代體育起源于歐洲，該地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)和體育市場成熟，體育交流活動頻繁（石武等，2008）。歐洲人民有多種渠道滿足體育需求，洲際運動會存在的必要性沒有其他大洲強烈。在歐洲國家體育產(chǎn)業(yè)的成熟程度、體育文化的多元性、體育競技實力等方面，歐洲奧委會是發(fā)展態(tài)勢最好的洲際體育組織。但歐洲的人口結(jié)構(gòu)問題為歐洲奧委會的未來埋下隱患，據(jù)聯(lián)合國人口司統(tǒng)計，歐洲國家僅有梵蒂岡、盧森堡2國的人口增長率高于1%，多個國家增長率為0，部分甚至為負值。隨著生育率的降低和老齡化的到來，歐洲競技體育人才的培養(yǎng)很有可能出現(xiàn)斷層，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將因此面臨風(fēng)險。

與歐洲相反，非洲地區(qū)面臨著經(jīng)濟滯后、人口增速過快的問題。許多國家的經(jīng)濟水平無法為體育提供所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，運動員沒有合理的訓(xùn)練方法、科學(xué)的飲食配比，人種的體育優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，體育事業(yè)發(fā)展緩慢（王瑋等，2013）。從2010－2015年，非洲每年人口增長率達2.55%，且預(yù)計到2050年，非洲將占全球人口增長的一半以上，如此快速的人口增長，將給非洲各國的財政、安全、教育、衛(wèi)生等部門造成嚴重負擔(dān)，同樣，這些負擔(dān)也是當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展的壓力。

亞非運動會是世界上首個聯(lián)結(jié)起2個大洲的區(qū)域性國際體育組織，具有劃時代的意義。然而由于沒有得到國際奧委會的正式認可，亞非運動會聯(lián)合會內(nèi)部亞洲方和非洲方的合作未能實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，組織迅速走向解散。

早期的太平洋運動會委員會成員國大多是被英法殖民的小型島嶼國家，太平洋運動會的比賽項目極具地方特色且國家間差距不大，組織結(jié)構(gòu)合理且穩(wěn)定。近年來澳大利亞和新西蘭加入后，使得太平洋運動會委員會真正成為代表大洋洲的洲際體育組織，另一方面也使得兩極化勢頭顯露。

相比之下，泛美體育組織的發(fā)展較為平穩(wěn)，不存在上述問題。該組織成員國競技體育發(fā)達，且均有代表性的強勢體育項目。

2.2.2 洲際內(nèi)體育組織

洲際內(nèi)體育組織（表3）是洲際范圍內(nèi)次一級的區(qū)域性國際體育組織，亦屬于依區(qū)位因素劃分的洲際體育組織。

東亞運動會總會曾是亞洲地區(qū)重要的體育交流平臺，培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀的年輕運動員。但后期出現(xiàn)成員國之間實力差距愈發(fā)懸殊、弱勢國家參與的積極性下降的狀況，且賽事的周期安排和奧運會沖突，備戰(zhàn)奧運的高水平運動員往往放棄參賽，導(dǎo)致賽事的觀賞性下降，觀眾流失?？倳坏棉D(zhuǎn)變方向，著力培養(yǎng)年輕運動員（肖隨龍等，2014），將東亞運動會更名為“東亞青年運動會”。

成員國競技實力的平衡是關(guān)乎體育組織穩(wěn)定性的重要因素，歐洲小國體育協(xié)會為避開老牌體育強國，設(shè)置了成員國必須是歐洲地區(qū)人口不超過100萬的國際奧委會成員國的準入門檻，營造了小國之間相互交流的氛圍，保障了組織的穩(wěn)定性。

美洲區(qū)域性體育組織的儀式感、地域特色和文化因素明顯。北極冬季運動會國際委員會組織極圈內(nèi)地區(qū)的居民，以冰雪運動為主，發(fā)揚極地運動和土著文化（栗愛平，1981）；加勒比海地區(qū)勇敢、冒險、頑強的海盜文化在中美洲及加勒比海地區(qū)體育組織上得以體現(xiàn)，組織內(nèi)的民族構(gòu)成也十分多元。中美洲運動會則用中美洲圣火的儀式，將古老的瑪雅文明傳承下來，賦予體育以文化內(nèi)涵。

表3 洲際內(nèi)體育組織Table 3 List of Continental Sports Organizations

2.2.3 聯(lián)邦及語言系體育組織

英聯(lián)邦運動會聯(lián)合會、法語系運動會體育組織、葡語系奧林匹克委員會總會都是以語言為紐帶的聯(lián)邦型體育組織（表4）。英國建立的英聯(lián)邦制度將大英帝國成員聚集在一起（孫逸舟，2011），這種制度隨后延伸到體育領(lǐng)域，以利用體育賽事輸出語言和文化的方式繼續(xù)殖民弱勢國家，從而維護帝國主義對被殖民國家的統(tǒng)治（蘇雄，2006）。法國和葡萄牙在意識到語言聯(lián)邦制度的凝聚作用后，也效仿英國建立起各自的語言聯(lián)邦體育組織。國際島嶼運動會協(xié)會因為成員包括歐洲國家的海外領(lǐng)域及屬地，早期的運動會更像是歐洲各國的海上賽場，二戰(zhàn)后殖民地紛紛獨立，該體育組織逐漸走上正軌。

表4 聯(lián)邦及語言系體育組織Table 4 List of Federal and Language Department Sports Organizations

泛阿拉伯運動會體育組織是此分類中不含殖民色彩的組織，它以阿拉伯語和阿拉伯文化為紐帶，團結(jié)起阿拉伯世界國家。但該地常年因宗教、石油、水資源的爭奪引發(fā)政局動蕩，經(jīng)濟發(fā)展受到威脅，體育組織的發(fā)展極不順利，面臨分崩離析的處境。

2.2.4 島群及海域系體育組織

地中海位于亞非歐三大洲交界處，成員國來自3個大洲且包括部分經(jīng)濟和體育發(fā)達的歐洲國家，地中海運動會競技水平較高。文化因素在組織歷史中發(fā)揮重要作用，地中海沿岸各國都受到地中海文化的影響，在共同的文化背景下，各國之間交流合作的意愿更加強烈，其委員會是島群及海域系體育組織（表5）中發(fā)展最好的體育組織。

其他3個體育組織相較發(fā)展一般。印度洋島國運動會體育組織和密克羅尼西亞聯(lián)邦的成員均為小型島嶼國家，經(jīng)濟實力、體育綜合實力及成員數(shù)量都略顯薄弱，但各國之間差距不大，更為注重地區(qū)間的交流和團結(jié)。3屆黑海運動會的獎牌榜都被俄羅斯壟斷，兩極分化嚴重。

2.2.5 宗教與民族系體育組織

共同的宗教信仰令伊斯蘭團結(jié)運動總會（表6）的成員國團結(jié)在一起，但也使得對信仰持有不同見解的信徒產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致了伊斯蘭世界局勢的緊張（劉韜等，2006）。

馬卡比聯(lián)合會是全球猶太人的組織，全球猶太人口不過1 400萬左右，而馬卡比運動會的參會運動員人數(shù)已破萬，代表同一地域和民族的認同型觀眾（曲天敏等，2008）為該組織的發(fā)展作出了卓越貢獻，民族因素助力馬卡比運動會成為世界規(guī)模最大的區(qū)域性運動會之一。

2.2.6 特定時代體育組織

特定時代體育組織（表7）是在特定的時代背景下應(yīng)運而生，受所處時代的全球局勢影響較大。在其走向解體的原因中，體育之外的因素占據(jù)了很大的比例，統(tǒng)稱為“特定時代體育組織”。

表5 島群及海域系體育組織Table 5 List of Sports Organizations of Island Group and MaritimeArea

表6 宗教與民族系體育組織Table 6 List of Sports Organizations of Religions and Ethnic Groups

表7 特定時代體育組織Table 7 List of Sports Organizations in Particular Eras

遠東體育協(xié)會由20世紀初的中國、日本、菲律賓發(fā)起，對亞洲體育事業(yè)具有奠基意義。20世紀30年代，日本企圖將其建立的中國東北偽政權(quán)加入遠東體育協(xié)會，遭到了中國的抵制，隨之遠東體育協(xié)會解體。

冷戰(zhàn)時期，蘇美兩大體育強國的運動員在10年間沒有同場競技的機會，作為媒體企業(yè)的時代華納創(chuàng)辦友好運動會打破這一僵局，又于完成使命后停辦了運動會。

新興力量運動會聯(lián)邦委員會是20世紀60年代中國、印尼為主的新興力量國家為反抗西方大國體育壟斷、維護國家主權(quán)完整而成立的體育組織，閃耀著新興力量國家和人民不屈不撓反抗體育霸權(quán)的斗爭精神（尤傳豹，2017）。委員會外部遭到帝國主義的全面封鎖，加之當(dāng)時新興力量國家的經(jīng)濟落后，舉辦國不能為新興力量運動會的舉辦提供安定的環(huán)境，隨之聯(lián)邦委員會解體（李輝，1998）。

2.3 區(qū)域性國際體育組織的特征分析

將各類型區(qū)域性國際體育組織按所包含的因素進行歸類，通過橫向?qū)Ρ鹊姆绞秸页銎渲懈髯蕴卣?，分析其對?gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織的啟示。

2.3.1 歷史最長的區(qū)域性國際體育組織間的橫向?qū)Ρ?/p>

歷史年數(shù)是衡量一個區(qū)域性國際體育組織運營情況成功與否的有效標準，因為長期穩(wěn)定的運營代表著觀眾對組織和賽事的認可。本研究將歷史最長的區(qū)域性國際體育組織定義為超過半個世紀以上并依然還在開展活動的體育組織。

將世界上歷史年數(shù)最長的前5個區(qū)域性國際體育組織進行排名（表8），洲際體育組織雖也都有超半個世紀的歷史，但其主要紐帶因素——區(qū)位，不是組織歷史中發(fā)揮主導(dǎo)作用的因素，對比意義不大。

表8 歷史最長久的區(qū)域性國際體育組織Table 8 The Oldest Regional International Sports Organizations

5類體育組織“長壽”的秘訣中，民族、文化、聯(lián)邦、語言、宗教是普遍因素，本研究將這些因素歸類為軟因素，以軟因素構(gòu)建的體育組織更符合人們的主觀性和自發(fā)性，順應(yīng)體育組織團結(jié)本地區(qū)國家和人民的初衷（趙克，2002），這類因素的凝聚作用強于區(qū)位、國土類型等硬因素，所以這些體育組織在遇到危機時的調(diào)整和適應(yīng)能力也更強，穩(wěn)定性更好。

2.3.2 洲際體育組織間的橫向?qū)Ρ?/p>

洲際體育組織是各大洲范圍內(nèi)最大型的區(qū)域性體育組織（表9），成員包含大洲內(nèi)幾乎所有國家（地區(qū)），意味著此類組織有大量的體育人才后備，充足的體育參與人口，最大限度配置各國體育資源的能力，并有整個大洲的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為支撐，受局部地區(qū)動蕩的影響較小且組織機構(gòu)成熟，洲際運動會的周期安排和奧運會合理交錯，被國際奧委認可。這些優(yōu)勢給予洲際體育組織擺脫各種發(fā)展困境的資本，所以此類體育組織雖只有區(qū)位因素這樣凝聚力較弱的硬因素作為紐帶，歷史依然超過半個世紀。

表9 洲際體育組織對比Table 9 Comparison of Intercontinental Sports Organizations

2.3.3 已解體或前景不明朗的區(qū)域性國際體育組織間的橫向?qū)Ρ?/p>

部分體育組織（表10）在其發(fā)展進程中因遭到不同主客觀因素的阻礙而走向沒落，其中，東亞運動會總會的實例證明，體育組織需要利用合理的運營機制留住高水平運動員，避開和更高層次的賽事在周期上沖突，同時加強對年輕運動員的培養(yǎng)。

東南亞落后的經(jīng)濟制約了民族體育的推廣、主流體育項目的提升，泛阿拉伯運動會已因軍事沖突取消多屆，體育組織前景渺茫，證明了經(jīng)濟、政局、安全因素直接決定區(qū)域性體育組織的存亡。亞非運動會聯(lián)合會的夭折則體現(xiàn)出組織委員會的權(quán)威和國際奧委會認可的重要性。

遠東體育協(xié)會、友好運動會和新興力量運動會聯(lián)邦委員會的解體均因受到所處時代背景的制約，一個健康的體育組織需要盡可能排除發(fā)展過程中其他因素的干擾，保證體育精神的純粹。

2.3.4 小規(guī)模區(qū)域性國際體育組織間的橫向?qū)Ρ?/p>

30個區(qū)域性國際體育組織中有一些關(guān)注度較低、規(guī)模較小，如歐洲小國體育協(xié)會、印度洋島國運動會體育組織和密克羅尼西亞聯(lián)邦。其成員國都是小型國家，體育綜合實力差距不大，組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理。所舉辦的賽事競技水平不高，關(guān)注度與影響力較小，更注重體育活動本身，保持了團結(jié)區(qū)域內(nèi)國家、促進地區(qū)間體育文化交流的初衷。

表10 已解體或前景不明朗的區(qū)域性國際體育組織Table 10 Regional International Sports Organizations that Have Disintegrated or with Uncertain Prospects

2.3.5 區(qū)域性國際體育組織的啟示

根據(jù)上述30個區(qū)域性國際體育組織的對比結(jié)果整理出表11，歸納出影響此類組織發(fā)展的8方面因素，并按照其影響力強弱劃分為1～5的5個級別。

在區(qū)域性國際體育組織的構(gòu)建過程中，區(qū)位因素具有直接高效的特點，但對組織的影響力最弱。成員國數(shù)量和人口是區(qū)域性國際體育組織發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，提供生命力，影響力較強。區(qū)域性國際體育組織所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟和安全因素具有決定性作用，提供物質(zhì)和安全保障，影響力最強。民族、文化、語言、宗教等軟因素符合人的自發(fā)性，具有強烈的凝聚作用，對區(qū)域性國際體育組織的發(fā)展的影響力僅次于政治、經(jīng)濟和安全因素。委員會的權(quán)威性、賽事規(guī)格、競技實力差距等因素分別與組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)、組織的被認可度以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性相關(guān)，影響力中等。體育精神則發(fā)揮著指引性的作用，對區(qū)域性國際體育組織的發(fā)展影響力略弱。

表11 影響區(qū)域性國際體育組織發(fā)展的8方面因素對比Table 11 Comparison of 8 FactorsAffecting the Development of Regional International Sports Organizations

3 構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織的要素分析

選取具有代表性和影響力且運營現(xiàn)狀良好的5個區(qū)域性國際體育組織，基于8方面影響因素（表11）同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進行對比分析，推敲構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織的可行性（表12）。亞奧理事會在影響因素上與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重合度過高，故不加入對比。

表12 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)同區(qū)域性國際體育組織的要素對比Table 12 Comparison of Elements of the Countries and Regions along the Belt and Road with Regional International Sports Organizations

3.1 成員國數(shù)量和人口具有絕對優(yōu)勢

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在成員國數(shù)量和人口上遠高于其他體育組織，具有絕對優(yōu)勢。充足的成員國和人口數(shù)量是體育組織壯大的動力，既能使組織結(jié)構(gòu)更加多元，又能提供大量的體育參與和體育人才。人口優(yōu)勢還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人口增長趨勢健康，且所涵蓋的國家少有人口增長率為負的情況，不會出現(xiàn)后備體育人才斷層，人口結(jié)構(gòu)更加合理。

3.2 經(jīng)濟總量龐大且極具潛力

在經(jīng)濟總量上，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)僅次于美洲地區(qū)，是世界經(jīng)濟格局中的重要一極。且從長遠來看，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)外貿(mào)和外資的流入，年增速保持在13.9%和6.5%左右，遠快于世界平均增速，這也就意味著在“資金融通”和“貿(mào)易暢通”進程的加持下，預(yù)計未來10年里，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)同美洲地區(qū)的經(jīng)濟差距會快速縮小，經(jīng)濟體量上的優(yōu)勢也將愈發(fā)明顯。

3.3 高規(guī)格賽事承辦能力與競技實力兼?zhèn)?/h3>

舉辦奧運會的次數(shù)是衡量一個地區(qū)是否具備承辦高規(guī)格賽事能力的可靠標準，雖然歐洲奧林匹克理事會的成員國在這項數(shù)據(jù)上優(yōu)勢明顯，但“一帶一路”沿線國家和地區(qū)同英聯(lián)邦和美洲地區(qū)的差距不大，屬于同一水準。并且在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中，2008年北京奧運會獲得全球贊譽，俄羅斯同樣具備承辦實力，希臘和意大利的加入又為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)注入了正宗的奧林匹克文化和新鮮的競技體育血液。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織構(gòu)建后，這些國家能提供豐富的辦賽經(jīng)驗。在競技實力和體育精神方面，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)奧運金牌數(shù)超過1 200枚，是體育競技實力的最好證明，而希臘作為奧林匹克文化的發(fā)源地，能夠為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供純正的體育精神指引。

3.4 紐帶因素亟待開發(fā)

構(gòu)建“一帶一路”國家體育組織已經(jīng)具備了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，唯獨欠缺的是串聯(lián)起“一帶一路”國家的紐帶因素。英聯(lián)邦運動會聯(lián)合會、馬卡比聯(lián)合會和中美洲及加勒比體育組織在其他因素都不占優(yōu)勢的情況下，僅靠聯(lián)邦、文化和民族的凝聚力便走過半個世紀之久。而“一帶一路”沿線國家和地區(qū)民族多元，文化差異大，如何利用軟因素形成具有凝聚力的紐帶因素，消除成員國間的意識形態(tài)壁壘，將是構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織面臨的關(guān)鍵問題。

4 構(gòu)建“一帶一路”國家體育組織的實施路徑分析

根據(jù)區(qū)域性國際體育組織的啟示，結(jié)合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)具備的優(yōu)劣勢要素，分析構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織的實施路徑。

4.1 由局部到整體的構(gòu)建策略

“一帶一路”倡議所覆蓋的范圍遼闊，涵蓋國家眾多，構(gòu)建如此大型的體育組織絕不是一蹴而就的。鑒于此，可以嘗試由局部到整體的構(gòu)建策略，先構(gòu)建“東盟+南亞”“西亞+中亞”“中東歐+獨聯(lián)體”等次一級的區(qū)域體育組織，開展雙邊及多邊的體育文化交流活動，廣泛調(diào)動起各國及人民參與的積極性。待這些組織發(fā)展成熟后，再拼建成完整的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織。

與此同時，繼續(xù)推進“五通”進程，根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)各自面臨的不同困境采取針對性的支持援助。如為基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家提供交通、網(wǎng)絡(luò)、建筑、水電等技術(shù)支持，同經(jīng)濟發(fā)展滯后或疲怠的國家加強經(jīng)濟合作，消除貿(mào)易保護主義國家間的貿(mào)易壁壘等，從而為體育組織的構(gòu)建提供現(xiàn)實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.2 消除意識形態(tài)壁壘，健全危機管控體系

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的地理、地理、歷史、風(fēng)俗、價值觀不盡相同，各國家在民族、宗教信仰等領(lǐng)域的差異尤其明顯，妥善處理意識形態(tài)上的壁壘是發(fā)揮軟因素凝聚作用的關(guān)鍵。一方面應(yīng)加強“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人文交流，秉承求同存異的原則，獲取各民族、各宗教間更多的思想認同，緩和不同意識形態(tài)的爭端，進而為體育文化交流的開展鋪平道路。另一方面，重視進程中可能存在的風(fēng)險和隱患，審慎開展民族問題敏感地區(qū)的體育文化交流活動，建立起危機管控體系，以預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險（秦燕，2006），加強國際合作，攜手應(yīng)對公共安全事件。

4.3 以“一帶一路”為紐帶打造“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育聯(lián)盟

借鑒語言聯(lián)邦具有高度凝聚力的優(yōu)點，嘗試打造以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育聯(lián)盟作為體育組織成功構(gòu)建之前的鋪墊，即遵循互利共贏的原則，以“一帶一路”倡議為紐帶，借鑒語言聯(lián)邦制度但摒棄殖民主義，堅守各國平等的初衷，構(gòu)建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育聯(lián)盟的新型聯(lián)盟形式，引導(dǎo)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展體育文化交流活動，增強凝聚力，既為將來的體育組織甚至運動會提供經(jīng)驗和基礎(chǔ)，也為將來組織委員會的籌建準備人才與模式參考。

5 結(jié)論

在上述30個區(qū)域性國際體育組織的發(fā)展歷程中，有8個方面的因素發(fā)揮著重要作用。其中民族、文化、語言和宗教等因素對整個體育組織具有較強的凝聚力，區(qū)位因素具有直接高效的特點，成員國和人口數(shù)量、政治、經(jīng)濟、安全等因素則分別發(fā)揮著基礎(chǔ)性和決定性作用，為體育組織的發(fā)展提供生命力和物質(zhì)保障。委員會、賽事規(guī)格、成員國實力及體育精神等因素與組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、賽事的認可度、前進方向相關(guān)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)已經(jīng)具備了構(gòu)建體育組織的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要重點解決的是紐帶因素的相關(guān)問題。

可以借助“一帶一路”五通建設(shè)的推進奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，廣邀各國加入，合理利用軟因素消除意識形態(tài)壁壘，以“一帶一路”倡議為紐帶，打造“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育聯(lián)盟，以由局部到整體的模式構(gòu)建起“一帶一路”沿線國家和地區(qū)體育組織。