食品安全與第三方檢測市場治理模式

楊澤川

摘 要：本文對大部制改革后我國食品安全監(jiān)管仍需解決的問題進行分析，對第三方檢測在食品安全治理中的應(yīng)用意義加以探析，然后對食品安全、第三方檢測市場治理模式進行研究，旨在通過第三方檢測市場治理食品安全問題，為人們提供質(zhì)量達標(biāo)的食品。

關(guān)鍵詞：食品安全;第三方檢測;市場治理模式

人們的日常生活、生命活動均離不開食物的支持，當(dāng)前人們的生活水平持續(xù)提高，對于食品安全越來越重視。食品業(yè)是我國的主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，為提高食品的質(zhì)量及安全，滿足人們對于食品的需求，應(yīng)充分發(fā)揮第三方檢測市場在食品安全檢測中的作用，并充分發(fā)揮出各部門的職能。

1 大部制改革后我國食品安全監(jiān)管仍需解決的問題

1.1 解決企業(yè)社會責(zé)任問題

企業(yè)社會責(zé)任涉及范圍較廣，需做好公司治理、員工權(quán)益維護、環(huán)境保護，以及公益事業(yè)和維護合作伙伴關(guān)系等方面的工作。故此，應(yīng)加強企業(yè)文化建設(shè)，樹立企業(yè)安理念，同時編制相應(yīng)的政策、獎懲機制，將企業(yè)效益、社會責(zé)任有機聯(lián)系起來。

1.2 解決法律體系問題

食品安全法律體系包括的內(nèi)容較多，比如：立法、刑法以及法律監(jiān)管和行政處罰等法律體系內(nèi)容。食品安全體制改革方案出臺后，配套法律法規(guī)得以不斷完善，所以需對現(xiàn)有食品安全法律條文梳理、優(yōu)化，避免發(fā)生重復(fù)和沖突的相關(guān)規(guī)定問題。

1.3 解決監(jiān)督、約束問題

食品加工—消費由相同部門管理容易出現(xiàn)權(quán)力膨脹問題，因而應(yīng)編制相應(yīng)的監(jiān)督機制保證執(zhí)法權(quán)的公正性，這就需獲得上級主管部門、檢查機構(gòu)的支持，定期實行監(jiān)督檢查工作，并充分發(fā)揮公眾效益進行監(jiān)督。

1.4 解決監(jiān)督執(zhí)法資源問題

改革后容易發(fā)生監(jiān)管執(zhí)法人力、相關(guān)檢驗設(shè)備和信息等短缺問題，所以可通過充填人力資源庫、參照公務(wù)員法聘任制招聘專業(yè)技術(shù)人員、獲得資金支持、構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò)平臺等方式處理。

2 第三方檢測在食品安全治理中的應(yīng)用意義

以往，第三方檢測的定位比較模糊，主要對進出口食品進行檢測，需要開放第三方檢測市場并對市場進行模擬分析[1]。政府部門需考慮社會需求量D1后提供標(biāo)準(zhǔn)上限S2，如果監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)在S2之上，供給則應(yīng)在實際需求之下。以往市場方面會將標(biāo)準(zhǔn)降低在S2以下，這時無法有效發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)效能，而且易導(dǎo)致消費人群對S2以上的標(biāo)準(zhǔn)喪失信心，為此應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)定在S2標(biāo)準(zhǔn)以上，使企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)效能，市場中的需求較多，特別是老人、孕婦，以及嬰兒等對于食品安全的要求非常高，形成了消費陷阱，可以簡單理解為提供消費需求的同時可以提供商品供給，這會對消費者的購買決策造成一定影響，可將這部分需求轉(zhuǎn)移給國際市場，以此調(diào)節(jié)國內(nèi)供給需求，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本。處理方法是確保產(chǎn)品質(zhì)量，獲取消費者的支持;使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)降低，避免發(fā)生消費陷阱。如果存在第三方檢測市場，應(yīng)提高差異化需求各等級標(biāo)準(zhǔn)，主要是因為信息不對稱會使消費陷阱減小。當(dāng)前，我國第三方檢測愈加成熟，可提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)動力?？梢?，第三方檢測市場能為政府機構(gòu)提供動力，確保社會供給量、促進市場經(jīng)濟的整體發(fā)展，并盡可能滿足各等級的需求。

3 食品安全、第三方檢測市場治理模式的研究

制度的制定能為人類提供相互影響的框架，明確協(xié)作、競爭的關(guān)系，進而形成經(jīng)濟秩序，制度涉及內(nèi)容包括降低交易費用、為經(jīng)濟提供服務(wù)、為合作創(chuàng)設(shè)條件以及編制激勵機制等。治理包括：規(guī)則體制、制度安排兩個方面，在明確國家和社會關(guān)系變化時，通過社會角度來看涉及內(nèi)容較多，如：正視組織及制度、非正式組織、制度與相關(guān)規(guī)則等內(nèi)容。治理屬于系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)，在社會資源分配、重構(gòu)中運用，有利于組織間的協(xié)調(diào)工作，因此，政府部門應(yīng)聯(lián)合商業(yè)部門和社會各界人士，構(gòu)成相應(yīng)的管理協(xié)作機制。制定食品安全治理制度能達到協(xié)調(diào)效果、有效調(diào)節(jié)食品安全相關(guān)利益主體的行為、模式，避免發(fā)生食品安全混亂問題，促進食品產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，并有效維護公民利益、確保我國人民群眾的飲食安全。變化快速的經(jīng)濟市場中，食品安全問題受到越來越多社會人士的關(guān)注，所以如何做好利益平衡、選擇適合治理方式、制度等均非常關(guān)鍵[2]。首先，應(yīng)做好地方、上級監(jiān)管部門關(guān)系協(xié)調(diào)及定位方面的工作，然后梳理地方政府+食品供應(yīng)者、政府+第三方檢測市場+消費者的關(guān)系，再進行相關(guān)協(xié)調(diào)工作，以此確保食品安全問題。

4 結(jié)語

食品安全檢測市場治理模式比較復(fù)雜，當(dāng)前該模式處于初期階段，因此需要明確政府部門的職能，合理配置社會資源。同時，應(yīng)加強食品安全檢測試驗，深入到第三方檢測市場治理工作中，從而為日后該項工作的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，提高我國食品質(zhì)量、安全。

參考文獻

[1]陳釩.食品安全社會共治存在的問題及對策[J].食品界，2019（2）：29.

[2]張聰，董立雅.嚴(yán)格把控檢測質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)秀的乳品檢測中心——訪華測北京乳品及營養(yǎng)研究中心主管董立雅[J].食品安全導(dǎo)刊，2019（7）：24-27.